Специфика зерновой отрасли РФ

Зерновая отрасль является одной  из важнейших составных частей агропромышленного  комплекса Российской Федерации, а  зерно и продукты его переработки  имеют для страны стратегическое значение. Экспорт и импорт зерна - необходимая составляющая российского  зернового рынка, один из основных механизмов его стабилизации. Конечными целями государственного регулирования в  АПК являются создание условий для  стабильного производства зерна, снижения рисков товаропроизводителей и обеспечение  доходности зернового производства. Вопросы развития экспортного зернового  потенциала России являются исключительно  важными и актуальными на современном  этапе экономических преобразований в АПК, но наряду с расширением  экспорта важно также создать  и сохранить резервные фонды  зерна в стране.

Состояние зернового рынка России оценивается как неудовлетворительное. Либерализация цен, сокращение государственного регулирования зернового рынка  привели к резкому падению  производства товарной сельскохозяйственной продукции. Либерализация внешней  торговли в сочетании с низкими  пошлинами на ввозимое продовольствие способствовали вытеснению отечественной  продукции с российского рынка  и замещению ее импортом.

По мнению многих специалистов одна из самых важных государственных  задач в настоящее время - сохранить  произведенный урожай зерновых культур. Для этой цели целесообразно субсидировать  из бюджетных средств, хранение принадлежащего производителям зерна на элеваторах и совершенствовать таможенное регулирование  экспорта, что приоритет экспорта зерна приведет к увеличению зависимости  страны от импорта мяса и резкому  повышению цен на корма, зернопродукты, хлеб, мясо и мясопродукты. Вывоз зерна необходимо сохранить в объеме, не ущемляющем интересы потребителей.

Но сбывать зерновые куда выгоднее на экспорт, чем продавать их отечественным  животноводам. Нынешние экспортные расценки на зерно минимум втрое больше, чем внутрироссийские цены. Поэтому торговые компании, чуть ли не судорожно скупая российские зерновые, стремятся их побыстрее вывезти за пределы страны, пока на мировом рынке «горячие» цены.

В 2010 году, ввиду засухи и неурожая, в РФ ввели эмбарго на экспорт зерновых. Но торговые компании намеренно занижали цены на зерно, чтобы власти быстрее отказались от зерноэкспортного моратория. В результате, оказались на грани банкротства многие крупные и средние зерновые и животноводческие хозяйства. Как следствие, рентабельность зернового производства в РФ в прошлом году была почти на треть ниже, чем в 2011-м, когда был вновь разрешен экспорт зерновых.

К концу прошлого года трейдеры чуть ли не еженедельно направляли петиции правительству с требованием отменить запрет на экспорт зерна. А на встречах по этим вопросам с Владимиром Путиным и Дмитрием Медведевым в 2010-2011 годах животноводы жаловались на дефицит кормов, торговые компании - на срыв выгодных экспортных поставок, а зернопроизводители - на упущенные выгоды.

Наконец, с августа 2011-го экспорт  зерна был восстановлен, и оно  устремилось в основном на экспорт. Вследствие быстрорастущего зерноэкспорта, запасы уже собранного зерна в РФ за октябрь-декабрь 2011 г. сократились, только по официальным данным, на 9%. По сравнению с 8% за тот же период 2010-го и с 7,5% - 2009-го. А всего на 1 декабря 2011 г. у заготовителей и переработчиков хранилось 17,24 млн. тонн зерна, что на 5,5% меньше, чем на 1 декабря прошлого года. И на 12% меньше, чем на 1 декабря 2009 года.

Вот и приходится импортировать  то, что вывозится. Цифры экспорта-импорта  таковы: если за январь-октябрь 2010 года в РФ было ввезено 23 тыс. тонн ячменя и 31 тыс. тонн кукурузы, то за тот же период 2011-го намного больше: 301 тыс. тонн и 107 тыс. тонн соответственно. А  по экспорту тех же продуктов за тот же период 2011 года из РФ вывезено свыше 1,3 млн. тонн ячменя и около 2 млн. тонн кукурузы, что на порядок больше их экспорта в тот же период 2010-го.

То есть, Россия, несмотря на рекордные 2011 году урожай зерновых и объемы их экспорта, всё в большей степени  становится зависимой от импорта как кормового зерна, так и мясной продукции.

В других же «зерновых» странах государство  прямо или косвенно регулирует баланс внутреннего спроса и экспорта. Скажем, в Австралии и Новой Зеландии правительственные межведомственные комиссии заблаговременно устанавливают  необходимые объемы сбыта зерна  на внутреннем рынке ежегодно. Снижение этих поставок влечет за собой крупные  штрафы и иногда временное «отстранение»  виновников от работы на рынке. Схожие меры регулирования применяются  в США, Канаде, ЮАР, Скандинавии.

Экспорт зерна из России в ближайшие  два года будет превышать 20 млн. тонн, а к 2018 г. может достичь 40 млн. тонн, говорится в прогнозе Минсельхоза  РФ. Доля России в мировом экспорте зерна увеличилась с 2% в 2001 г. (3,3 млн. тонн) до 9% в 2009 г., а к 2018 г., как прогнозируется, может достичь 15%. Программа развития инфраструктуры зернового рынка России в 2011-2015 годах оценивается в 500 млрд. руб. Реализация программы развития инфраструктуры и логистического обеспечения зернового рынка РФ в 2011-2015 гг. оценивается в 500 млрд. руб.