Сравнение сельского хозяйства США и России

Сельское хозяйство США отличается высоким уровнем развития, большими объемами и разнообразием продукции, которая составляет примерно 1/4 общемировой. В том числе США производят более 2/5 мировой продукции сои и кукурузы до 1/3 фуражного зерна, сорго, мяса птицы и сыра, около 1/5 хлопка, цитрусовых и говядины, 1/7 коровьего молока и яиц, 1/10 сливочного масла, свинины, свежих фруктов.

Рис. 1. Доля США в мировом производстве и экспорте сельскохозяйственной продукции

Основной тип сельскохозяйственного предприятия США – капиталистическая ферма, производящая основную часть продукции на продажу. Преобладают семейные фермы, составляющие более 90 % от общего числа сельскохозяйственных предприятий и производящие почти 93 % валовой продукции отрасли. Большая часть таких семейных ферм приходится на индивидуальные фермы, хотя наряду с ними имеются также семейные корпорации и партнерства. Остальная часть продукции производится несемейными акционерными компаниями.

В действительности же главную роль играют крупные фермы, которые составляют 15 % от общего числа ферм, но дают более 70 % всей сельскохозяйственной продукции. В среднем одна такая ферма располагает 580 га земельных угодий и производит товарной продукции на 400 тыс. долл.

Еще одна чрезвычайно характерная черта сельского хозяйства США, также тесно связанная с агробизнесом, заключается в узкой специализации ферм. Во-первых, это может быть специализация на отдельных культурах (кукурузе, яровой или озимой пшенице, сахарной свекле, сое, бобах, табаке, овощах и фруктах) или на отдельных продуктах животноводства. Во-вторых, по мере развития агробизнеса в сельском хозяйстве США получила широкое распространение постадийная специализация, ранее характерная только для некоторых отраслей промышленности. При такой специализации происходит расчленение единого производственного процесса на отдельные звенья.

Такие как  хранение, транспортирование, переработка и сбыт продовольствия и сельскохозяйственного пищевого сырья, включая всю сбытовую инфраструктуру. Это значит, что в нее входят пищевая и некоторые другие отрасли промышленности, оптовая и розничная торговля, транспорт, общественное питание. В АПК Соединенных Штатов на нее приходится 72–74 % и по занятости, и по стоимости валовой продукции.

Наконец, еще одна важная особенность АПК Соединенных Штатов – его ярко выраженная экспортная направленность, касающаяся прежде всего некоторых полевых культур. Доля США в мировом экспорте обычно составляет: по пшенице – 1/3, по сое – более 1/2, по кукурузе – 2/3. Кроме того, США – крупнейший в мире экспортер бройлерной и яичной продукции. Американское сельскохозяйственное машиностроение также занимает лидирующее место в мире по экспорту своей продукции.

В целом специалисты Института США и Канады РАН оценивают современное состояние АПК Соединенных Штатов очень высоко. Они отмечают его высокую эффективность, которая послужила основой для обеспечения как внутренней продовольственной безопасности страны, так и ее лидирующего положения на мировом сельскохозяйственном рынке. Формированию в США столь мощного АПК во многом способствовала система мер государственного регулирования.

Агропромышленный комплекс (АПК) является важной составной частью экономики России, включающей отрасли по производству сельскохозяйственной продукции, ее переработке и доведению до потребителя, а также обеспечивающие сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность средствами производства. В структуре АПК выделяют три основные сферы, или группы отраслей и производств:

1. Сельское хозяйство (земледелие и животноводство), лесное  и рыбное хозяйство.

2. Отрасли, перерабатывающие  сельскохозяйственное сырье (пищевая  промышленность, отрасли легкой  промышленности, связанные с первичной  обработкой льна, хлопка, шерсти, кож  и др.).

3. Отрасли промышленности, выпускающие средства производства  для сельского хозяйства и  перерабатывающих сельскохозяйственную  продукцию отраслей (сельскохозяйственное  машиностроение, тракторостроение, машиностроение, выпускающее оборудование для  пищевой и легкой промышленности, мелиоративную технику, минеральные  удобрения и др.). В эту сферу  входят обслуживающие производства, обеспечивающие заготовку, хранение, транспортировку и реализацию  продукции АПК.

Структура агропромышленного комплекса России далека от совершенства. Сельское хозяйство является в нем главным звеном: оно производит свыше 48% объема продукции комплекса, располагает 68% производственных основных фондов комплекса, в нем занято почти 67% работающих в производственных отраслях АПК. В развитых же странах в создании конечного продукта основная роль принадлежит третьей сфере агропромышленного комплекса (например, в США на долю перерабатывающих и сбытовых отраслей приходится 73% производимой продукции АПК, сельское хозяйство дает лишь 13%).

Сельское хозяйство - главное звено АПК. Оно дает более половины всей продукции АПК, концентрируя около 70% его производственных основных фондов. Сельское хозяйство состоит из двух групп отраслей - растениеводство (земледелие) и животноводство с такими подотраслями как зерновое хозяйство, кормопроизводство, производство технических культур, садоводство, овощеводство, скотоводство (разведение крупного рогатого скота), свиноводство, овцеводство, птицеводство, звероводство, прудовое рыбоводство и др.

Растениеводство производит более половины всей сельскохозяйственной продукции страны, являясь ведущей отраслью сельского хозяйства, так как от его развития в значительной степени зависит и уровень животноводства.

Зерновыми культурами занято более половины посевных площадей страны. Ведущая зерновая культура России - озимая и яровая пшеница. 
Практически повсеместно в земледельческих районах страны выращивается ячмень, а овес, кукуруза. 
Из крупяных культур в России основными являются просо, гречиха и рис.

Среди отраслей животноводства ведущее значение имеет скотоводство. Молочное и молочно - мясное скотоводство располагается, во-первых, в пригородных районах, тяготея к потребителю, во-вторых, в районах выращивания сочных зеленых кормов, способствующих росту молочной продуктивности. Овцеводство использует естественные, как правило, непригодные для других видов скота, пастбища. Наиболее ценное тонкорунное овцеводство получило развитие в степных районах Северного Кавказа, Нижнего Поволжья и Сибири.

Свиноводство, широко распространенное по территории страны, является самой продуктивной отраслью животноводства. Наибольшее развитие оно получило, во-первых, в зонах зернового хозяйства и картофелеводства (Северный Кавказ, Поволжье, Центральные районы), во-вторых, в пригородных районах, где использует отходы пищевой промышленности и общественного питания.

Практически повсеместно размещается птицеводство - одна из наиболее скороспелых отраслей животноводства. Козоводство как товарная отрасль представлено на юго - востоке европейской части страны и в горно - степных районах Сибири. В горных районах Северного Кавказа и юга Сибири (Алтай, Саяны) получило развитие мараловодство, в зонах тундры и северной тайги основная отрасль животноводства - оленеводство.

Пищевая промышленность - одна из составных частей АПК - включает три основные группы отраслей: пищевкусовую (мукомольно - крупяная, сахарная, хлебопекарная, маслобойно - жировая, кондитерская, винодельческая, плодоовощная, чайная и др.), мясо - молочную и рыбную.  
Основные факторы, определяющие размещение предприятий данной отрасли - сырьевой и потребительский. В зависимости от степени влияния этих факторов пищевая промышленность делится на три группы отраслей:

1. Отрасли, ориентирующиеся  на источники сырья - сахарная, спиртовая, маслобойная, молочно-консервная, маслодельная, плодоовощеконсервная и др.

2. Отрасли, преимущественно  тяготеющие к местам потребления  готовой продукции - хлебопекарная, кондитерская, молочная, макаронная  и др.

3. Отрасли, одновременно  размещающиеся в сырьевых и  потребительских районах - мясная, мукомольно - крупяная, табачная и др.

Совокупная поддержка сельского хозяйства включает поддержку сельхозпроизводителей, ее потребителей и общие меры (поддержка организаций науки, образования, консультационных служб и т.д.). В 2009г в России она составляла 676 млрд. руб. ($21 млрд.), в ЕС – $135 млрд.,  в США – $122 млрд. На совокупную поддержку Россия тратила 1,7% ВВП, США -0,9%. Однако доля поддержки в ВВП сельского хозяйства США составляла 62%,  а в России лишь 35%, т. е. уровень поддержки в России был в 1,5 -2 раза ниже, чем в США.

Существенно  различаются  Россия и США по   структуре  совокупной  поддержки. В России  явное  предпочтение  отдавалось  поддержке  производителей сельскохозяйственной продукции. В 2010 г. на  их  долю  приходилось  почти  85% всей  совокупной  поддержки. Остальная  часть поддержки  направляется   на  общие меры.

Совершенно  иной  была структура  совокупной  поддержки  в 2010 году в  США: более  50% средств использовалось  на  общие меры поддержки, около  30% на  поддержку  потребителей и менее  20% на  поддержку  производителей сельскохозяйственной продукции.

В зависимости  от  проводимой  в стране  аграрной политики  роль  разных  источников  средств в  совокупной  поддержке  существенно  различается.

Российская  аграрная  политика   последнего десятилетия привела  к тому, что  основным  источником  средств  для совокупной  поддержки  сельского  хозяйства  стали потребители  продукции  сельского  хозяйства. На их  долю  в  2010 г.  приходилось  68,8% совокупной  поддержки сельского  хозяйства, а  за счет   бюджета  обеспечивалось  лишь  31,2%. В США доля  бюджета  в  совокупной  поддержке   составляла  98%.

Принято считать, что  уровень  поддержки  сельского  хозяйства  в  России меньше, чем   в  европейских  странах  и США, потому что  Россия   бедная  страна,  у нее  небольшой  бюджет. Но это  верно  лишь  частично. Низкий  уровень  поддержки сельского  хозяйства  в  России  обусловлен  не только  ее  бедностью, но  и  меньшей  долей  средств, направляемых  на  поддержку  сельского  хозяйства. А это  уже  результат  аграрной  политики, а  не  уровня  развития  страны.

В США и ЕС, где   в совокупной поддержке   высок  удельный вес  бюджета,  поддержка  оказывается за  счет   богатых и, в  конечном счете,  способствует   снижению  доли  расходов   на  продовольствие  в  бюджетах  бедных  семей. Происходит  это  потому,  что    суммы  налогов, выплачиваемых  богатыми гражданами и юридическими  лицами (даже  при  плоской  шкале  налогообложения), обычно выше, чем платежи бедняков. Направляя часть  налогов  на  поддержку  сельского  хозяйства, государство  способствует  удешевлению  продовольствия, а  соответственно  и  сокращению  доли  расходов  на продовольствие  в бюджете  семей,  в  первую  очередь   самых  бедных, где  эта  доля  чрезмерно высокая.

И, наоборот,  в  России, где  в  совокупной  поддержке  высок  удельный вес   потребителей  сельхозпродукции,  поддержка  оказывается  за  счет  бедных, так как  в  результате   поддержки  растут  цены  на  продовольствие  и это  способствует  росту  доли  расходов  на продовольствие  в  бюджетах  семей. Именно  спецификой  проводимой  в стране  аграрной  политики  можно  объяснить  феномен, что  в России, в стране   с  относительно бедным  населением, цены  на  продовольствие   выше, чем  в  европейских  странах и США. Этим,  отчасти,  объясняется  и тот  факт, что  в  развитых  странах  удельный вес  расходов  на продовольствие  составляет 5-15%, а  в России – около 30%.

Россия  отличается  от  других  стран  не  только  по  уровню, но  и по  механизмам  поддержки  сельхозпроизводителей. Основную  часть поддержки  российские  сельхозпроизводители  получают  благодаря  превышению  внутренних  закупочных  цен  над   мировыми  ценами  на  аналогичную  продукцию. В 2010  г.  за счет  ценовой  поддержки  сельхозпроизводители  России  получили  279,4 млрд. руб., что  составляет  59,3% всей  поддержки. Для  сравнения: в США на ценовую  поддержку  в том  же году   приходилось  5,9% поддержки.

В России поддержку получают  производители  одних  видов   продукции, в то время  как  производители   других  видов  продукции  не  поддерживаются  и поставлены в  неравные  условия   с  конкурентами  из  других  стран.

В России   в  основном  поддерживаются  производители  животноводческой продукции. Из  растениеводческих   продуктов – только    сахарная  свекла. В  2008-2010 гг. наибольшие  среднегодовые  суммы   поддержки  были  по молоку  (110,5 млрд. руб.), свинине (102,1 млрд. руб.).

Уровень  бюджетной  поддержки сельского  хозяйства  характеризуют выплаты  из  бюджета  (за минусом  поступлений  в бюджет,  связанных  с  поддержкой) в процентах  к  ВВП страны. В России  доля  бюджетной  поддержки  сельского  хозяйства  в ВВП страны 0,44  значительно   ниже,  чем  в  США 0,89.

Не поддается никакому сравнению уровень господдержки сельхозтоваропроизводителей в России и развитых зарубежных странах Так, например, общий размер поддержки сельского хозяйства в России в 2009 году составлял 24,5 млрд руб. и к 2010 году он вырос до 61 млрд рублей. Тогда как, например, в США ежегодный объем государственных затрат на сельское хозяйство составляет около – 130 млрд долл. США.

Так, если уровень поддержки сельского хозяйства, например в США, по отношению к ВВП составляет 0,9% то в России, лишь 0,12% или почти в 8 раз меньше. Субсидии же на 1 га сельскохозяйственных угодий в США в разы превышают аналогичный показатель по Российской Федерации. Если в США они составляют на каждый гектар 155 долларов, то в России только около 5 долларов на каждый гектар сельскохозяйственных угодий.