Сравнительный анализ федерального закона "О безопасности" от 5 марта 1992 года и федерального закона "О безопасности" от 7 декабря 2010 го

Санкт-Петербургский государственный  политехнический университет

Кафедра управления в социально-экономических  системах

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

по дисциплине «Вопросы безопасности в сфере государственного и муниципального управления»

на тему: «Сравнительный анализ федерального закона "О безопасности" от 5 марта 1992 года и федерального закона "О безопасности" от 7 декабря 2010 года»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: студент гр. 2242/1

______________E. Ф. Никитенко

Проверил  :преподаватель

___________________В.С. Гусев

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2013

 

 

Оглавление

Ведение…………………………………………………………………………3

Сравнительный анализ законов………………………………………..………4

Заключение……………………………………………………………………..5

     Список использованных  источников…………………………………………5

 

Введение

Цель данной работы: провести сравнительный анализ двух федеральных  законов "О безопасности".

Задачи:

1. Прочитать данные законы.

2. Изучить структуру законов.

3. Выявить наиболее важные  аспекты для сравнения.

4. Провести сравнение  законов по выбранным критериям.

 

Сравнительный анализ законов

Прочитав федеральный закон "О безопасности" от 5 марта 1992 года и федеральный закон "О безопасности" от 7 декабря 2010 года, сделал вывод что закон, предшествующий действующему, не отвечает современным требованиям как безопасности личности, так и безопасности общества, и государства в целом.

 Сравнивая данные два закона, я брал в учет те критерии, которые считал необходимыми.

Если в общих чертах описывать прежний Федеральный  Закон О безопасности РФ: документ содержит V разделов и 22 нормативные статьи. Содержание статей первого раздела содержат определения основных понятий, таких как «безопасность, жизненно важные интересы, объекты и субъекты обеспечения безопасности, угрозы безопасности, обеспечение безопасности». Второй раздел Закона рассматривает основные параметры системы безопасности в Российской Федерации, особенности функционирования данной системы. В третьем разделе Федеральный Закон О безопасности РФ рассматривает статус и основные полномочия Совета Безопасности России. Четвёртый раздел – финансирование деятельности по обеспечению безопасности, пятый – контроль и надзор за деятельностью по обеспечению безопасности.

Новый закон о безопасности определяет основные принципы обеспечения  безопасности государства, общественной, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством, и устанавливаются полномочия всех органов власти в области безопасности. Новый закон о безопасности закрепляет статус Совета Безопасности РФ как  конституционного совещательного органа, который занимается подготовкой  решений президента по вопросам обеспечения  безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами. Новая  редакция закона О безопасности предусматривает также изменения по другим вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности России, и вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности. Новый закон о безопасности устанавливает основные принципы обеспечения безопасности личности. Документом также устанавливается содержание деятельности в этой сфере. С этой целью определяются соответствующие полномочия и функции Президента РФ, Правительства РФ, палат Федерального собрания РФ, федеральных органов гос. власти, органов гос. власти субъектов РФ, а также муниципалитетов. Закон закрепляет за гражданами и общественными объединениями право на участие в реализации гос. политики в области обеспечения безопасности.

Исходя из всего выше сказанного, можно сделать вывод, что действующий  федеральный закон "О безопасности" более полно и структурированно описывает процесс обеспечения  безопасности в Российской Федерации. По сравнению со старой – новая редакция Закона О безопасности более подробно прописывает полномочия главы государства, парламента, правительства, федеральных органов исполнительной власти, функции органов гос. власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области безопасности.

Особое внимание  я  обратила на принципы, обеспечения безопасности. В действующем Федеральном Законе на первом месте находится принцип соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, а в предыдущем ФЗ – законность, что указывает на приоритет защиты государства над личностью. В настоящее время это не является приемлемой положительной чертой для демократического государства, так как, по моему мнению, государство служит во благо обществу, а не наоборот.

Основные функции системы  безопасности в данных законах различаются  по количеству, если в действующем  их 11, то в предыдущем всего 5.

В составе Совета Безопасности изменений не произошло, в него входят  Председатель Совета Безопасности Российской Федерации, которым по должности  является Президент Российской Федерации; Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации (далее - Секретарь Совета Безопасности); постоянные члены Совета Безопасности и члены Совета Безопасности.

В ФЗ 1994 года  в статье 21 находится информация о контроле и надзоре за деятельностью по обеспечению безопасности. Данной статьи нет в  действующем законе. Я  считаю, что  это недостаток действующего закона, так же как и недостаток отсутствия статьи о финансировании деятельности по обеспечению безопасности, в дальнейшем по этому поводу могут быть разногласия и несоответствия, что, я надеюсь, приведет к усовершенствованию данного закона, внесению поправок и дополнений, а не переваливанию ответственности на третьих лиц.

 

Заключение

Хотелось бы сказать напоследок, что дополнять, развивать и усовершенствовать  некогда хорошо функционирующие  законы вполне логичное и необходимое  дело, но и исполнительная часть  должна соответствовать и быть на том же уровне, что и законодательная часть. Проблема современной России, и ее правовых систем в том, что существует отличная правовая база, но соблюдение и исполнение находятся на ужасающем низком уровне.

 

Список использованных источников

1.Федеральный закон "О безопасности" от 7 декабря 2010 года //http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=108546[Дата обращения 11.02.13]

2. Федеральный закон "О безопасности" от 5 марта 1992 года//http://dehack.ru/zak_akt/npbaza/zak_o_bezop/?all[Дата обращения 11.02.13]