Сущность открытой экономики

Открытая экономическая  система играет большую роль в мировом хозяйстве, которая находит свое выражение в экспорте и импорте товаров и услуг, движении капитала. Она затрагивает направления, меру и формы участия страны в международном разделении труда. Мировой уровень развития производительных сил, интернационализация производства исключает возможность эффективного ведения хозяйства в рамках замкнутых комплексов. Международный обмен обеспечивает приток недостающих или более дешевых потребительских и капитальных товаров и услуг, а также доступ к дополнительным рынкам сбыта. К основным показателям, характеризующих роль внешнеэкономических связей, относятся экспортные и импортные квоты товаров и услуг, товарная структура внешней торговли, характер участия в международном движении капитала, технологии, рабочей силы, степень открытости (интернационализованности) хозяйства.

Роль открытой экономики в мировом хозяйстве  обычно рассматривается в функциональном и организационном, институциональном  аспектах. Функциональный подход определяет степень вовлеченности страны в международное разделение труда или зависимость национального воспроизводства от внешнеэкономических связей. На практике функциональная открытость оценивается чаще всего размерами экспортной и импортной квот, т.е. отношением экспорта и импорта к ВВП.

Институциональная открытость измеряется уровнем либерализации  торгового и валютного режимов  страны. Принимается в расчет значение торговых субсидий, косвенных налогов, валютных, лицензионных и других ограничений.

Открытая экономика  является таким хозяйством, направление развития которого определяется тенденциями, действующими в мировом хозяйстве, а внешнеэкономические связи усиливаются, при этом внешнеторговый оборот достигает такого уровня, когда он начинает стимулировать или тормозить общий экономический рост. Считается, что он начинает оказывать стимулирующее и тормозящее влияние на хозяйство с того момента, когда он достигает уровня около 25% к ВВП (Y) (X+IM)/Y=0,25 другим критерием открытого характера экономики является коэффициент эластичности внешнеторгового оборота по отношению к ВВП.

Коэффициент эластичности спроса на импорт по доходам свидетельствует, насколько возрастает импорт в случае увеличения ВВП на 1%. Коэффициент  эластичности спроса на экспорт показывает зависимость между темпами роста экспортной продукции данной страны и ВВП государств, импортирующих эту продукцию. Разумеется, чем больше «откликается» экспорт на рост экономической активности в мире, тем лучше это для экономики страны- экспортера. Коэффициент эластичности экспорта или импорта больше единицы свидетельствует об увеличении открытого характера экономики, коэффициент, меньший единицы, - о его уменьшении.

Открытость экономики связана  с влиянием участия страны в международном  разделении труда на формирование структуры  ее производства. В хозяйстве более или менее замкнутого характера структура производства зависит, с одной стороны, от имеющихся в стране капитала и ресурсов, с другой – от структуры внутреннего спроса. Для открытой экономики характерно, что международное разделение труда влияет на принятие решений, касающихся формирования внутренней структуры производства.

6. Степень открытости  экономики

Степень открытости экономики во многом зависит от обеспеченности природными ресурсами, от численности населения, от емкости внутреннего рынка и от платежеспособного спроса населения. Кроме того, степень открытости экономики будет определяться воспроизводственной и отраслевой структурой национальной экономики. Как показывает практика, чем больше в структуре промышленности удельный вес базовых отраслей (металлургии, энергетики), тем меньше относительная вовлеченность страны в международное разделение труда, тем меньше степень открытости ее экономики. Можно сказать, что степень открытости экономики страны тем выше, чем более развиты в ней экономические отношения,  чем больше в ее отраслевой структуре отраслей с углубленным технологическим разделением труда, чем меньше ее обеспеченность собственными природными ресурсами.

По степени открытости экономики  страны можно разделить на следующие  группы: страны с относительно зарытой  экономикой (доля экспорта менее 10 % ВВП); страны с относительно открытой экономикой (доля экспорта более 35 % ВВП); страны, располагающиеся между первыми двумя. Исходя из этого критерия, странами с наиболее открытой экономикой являются Гонконг, Сингапур, Новая Зеландия, Швейцария, с наименее открытой — Северная Корея, Куба.

Однако доля экспорта в ВВП —  это не единственный индикатор открытости экономической системы. В качестве показателей, используемых для измерения степени открытости экономики, чаще всего применяются:

1. Показатели, характеризующие активность  страны в мировой торговле:

• коэффициент внутриотраслевой международной  специализации:

Показатель колеблется от -100 до +100 (в первом случае страна является исключительно  импортирующей тот или иной товар, во втором — исключительно экспортирующей тот или иной товар). Показатели, располагающиеся между крайними точками, характеризуют степень вовлечения страны во внутриотраслевую международную специализацию;

• экспортная квота — показатель, характеризующий значимость экспорта для экономики в целом и  отдельных отраслей по тем или  иным видам продукции:

• внешнеторговая квота определяется как соотношение совокупной стоимости экспорта и импорта, деленной пополам, к стоимости ВВП в процентах:

• структура экспорта, т. е. соотношение  или удельные веса экспортируемых товаров  по видам и степени их переработки. Так, высокий удельный вес продукции обрабатывающих отраслей в экспорте страны, как правило, свидетельствует о высоком научно-техническом и производственном уровне отраслей, продукция которых идет на экспорт;

• структура импорта, особенно соотношение  объемов ввозимых в страну сырья  и готовой конечной продукции. Этот пока­затель наиболее ясно характеризует зависимость экономики страны от внешнего рынка и уровень развития отраслей нацио­нальной экономики;

• сравнительное соотношение доли страны в мировом производстве ВВП (ВНП) и ее доли в мировой торговле: чем выше значения их показателей, тем значительнее вовлечена страна в международные экономические отношения.

2. Показатели вывоза капитала (международного  движения капиталов):

• объем зарубежных инвестиций (активов) данной страны и его соотношение с национальным богатством страны. Как правило, страна с высоким уровнем открытости экономики имеет большие возможности вложения капитала в экономику других стран;

• соотношение объема прямых зарубежных инвестиций данной страны за рубежом  с объемом прямых иностранных инвестиций на ее территории. Это соотношение характеризует развитие международных интеграционных процессов и тесно связано с эффективностью функционирования и уровнем открытости национальной экономики стран — субъектов инвестирования капитала;

• объем внешнего долга страны и его соотношение с ВВП (ВНП) данной страны.

Далее на основе приведенных показателей  будет дана оценка степени открытости современной российской экономики, но прежде рассмотрим общие закономерности и тенденции, связанные с формированием экономической системы открытого типа в нашей стране.

7. Россия: от автаркии  к открытой экономике

Исторические и политические особенности  развития России в XX в., ее огромный людской  и природный потенциал определя­ли  в течение нескольких десятилетий в экономической политике нашей страны устойчивую тенденцию к автаркии. Попытка соз­дания закрытой экономики во многом обусловила научно-техническое отставание нашей страны в гражданских отраслях про­мышленности, игнорирование мировой тенденции к ресурсосбережению. В то же время задачи модернизации экономики и других областей общественной жизни вызвали противоположную тенденцию — к открытости экономики.

Открытие российской экономики  в период системного кризиса 90-х  гг. выявило неконкурентоспособность большинства от­раслей промышленности и сельского хозяйства, что усугубило спад производства в народном хозяйстве страны. Тем не менее процесс перехода к рынку требовал реального включения экономики России в мировое хозяйство. Движение к открытой эконо­мике предполагало, что в стратегическом плане ее формирование должно способствовать повышению эффективности нацио­нального производства и конкурентоспособности национальной экономики. Действительно, уровень экономического развития страны во многом определяется степенью открытости ее экономики. В подавляющем большинстве случаев, чем выше уровень экономического развития страны, тем активнее и разнообразнее формы ее внешнеэкономических связей, тем более открыта ее экономика. Следовательно, участие страны в международных экономических отношениях может отражать уровень ее эконо­мического развития. Курс на открытую экономику поэтому отвечает стратегическим национальным интересам нашей страны, дает возможность России за счет участия в международном разделении труда добиться роста экономической эффективности национального производства, достичь его оптимальных масштабов и рациональной структуры. Вместе с тем формирование от­крытости экономических отношений — это сложный и длительный процесс.

Переход от закрытой экономики, характерной для доперестроечной России, потребовал: отказа от централизованного планирования и централизованного регулирования экономического развития; разгосударствления экономики и приватизации государственной собственности; либерализации экономики и внешнеэкономической деятельности (последнее означает курс на открытую экономику); увеличения объемов национального производства и обеспечение экономического роста.

По сути дела, здесь перечислены  общие мероприятия, реализация которых  необходима для трансформации плановой эконо­мики в смешанную экономику современного типа. В этой связи можно однозначно утверждать, что в условиях перехода от цен­трализованного планирования к рыночной экономике неизбежна ликвидация государственной монополии внешней торговли (при которой все внешнеторговые операции проводились монопольными государственными объединениями по плану, утвержденному правительством), ликвидация государственной валютной монополии (при которой все валютные доходы и расходы страны проходили через государственный бюджет и планировались государством в рамках общеэкономического плана). В результате либеральных экономических преобразований большинство предприятии были приватизированы, обрели возможность самостоя­тельно принимать решения, и отдельные хозяйствующие субъекты получили право прямого выхода на внешний рынок и установле­ния непосредственных хозяйственных связей с зарубежными бизнес-партнерами.

Путь к открытой экономике, как  показывает экономическое развитие ведущих стран мира, должен быть постепенным, при этом активную роль должно играть государство. Проблемным здесь остается вопрос о границах участия государства во внеш­неэкономической деятельности. Резкое сокращение государственного участия, чего в принципе требует открытая экономика, в условиях экономической трансформации может не дать положительных результатов — внешняя конкуренция из созидательного фактора может превратиться в фактор разрушительный. Основными задачами государства становятся повышение национальной конкурентоспособности, достижение предельно допустимой степени открытости, соответствующей данному этапу развития национального хозяйства, его экономической и политической специфике. В этом случае построение модели открытой экономики будет благом для страны, создаст благоприятный климат для широкомасштабного инвестирования капитала в национальную экономику, обеспечит тем самым увеличение числа рабочих мест, рост ВВП, повышение жизненного уровня населения. А это, в свою очередь, создаст дополнительные предпосылки для расширения внешнеэкономических связей, углубления внешнеэкономических отношений,  т.е. для увеличения степени открытости национальной экономики.

Либерализация экономики и либерализация  внешнеэкономической деятельности предполагают, что у государства  сохраняются регулирующие и  контролирующие функции, как у любого государства в рыночной экономике. Во внешнеэкономических связях это относится к таможенным пошлинам, системе валютного контроля, регулированию деятельности зарубежных коммерческих и иных структур на территории России, к ряду прочих аспектов внешнеэкономической деятельности. Таким образом, открытая экономика не означает, что страны должны полностью ликвидировать различные торговые барьеры (импортные тарифы и пошлины, налоги на экспортируемую продукцию, импортные квоты, лицензирование импорта и т. п.), снять все ограничения на ввоз и вывоз факторов производства, свести к минимуму вмешательство в функционирование валютных рынков. В рамках общих норм, касающихся рыночных экономик, каждая страна, в том числе и Россия, регулирует степень своей открытости, которая не может быть ни полной (без каких-то элементов протекционизма), ни нулевой (т. е. полностью закрытой). Такая политика предполагает участие данной страны в различных международных организациях, и прежде всего в ВТО (Всемирной торговой организации).

К сведению. ВТО — международная  экономическая организация, осуществляющая регулирование международной торговли на многосторонней основе. В настоящее  время в ВТО входит более 150 стран. Основными целями Всемирной торговой организации являются: