Сущность социальной политики в отношении инвалидов. Федеральный закон Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Ф

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Российская таможенная академия»

RUSSIAN CUSTOMS ACADEMY

Санкт-Петербургский  имени В.Б. Бобкова филиал

Российской  таможенной академии

 

Кафедра экономики таможенного дела

 

Реферат 

 

по  дисциплине «Основы социального государства»

на тему «Сущность социальной политики в отношении инвалидов. Федеральный закон Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»»

 

 

 

Выполнила: Коцкиева А.А, студентка 1-го курса очной формы обучения,  
экономического факультета, 
группа 1311

 

 

Научный руководитель:

Еремина Татьяна  Ивановна,

старший преподаватель. 

 

 

 

 

 

 

 

                                                       Санкт-Петербург                  

2012г

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                

Сущность социальной политики в  отношении инвалидов

 

Социальная политика по отношению  к лицам с ограниченными возможностями  осуществляется по двум направлениям:

 

•   с точки зрения общественных, глобальных проблем — изменения  общественного мнения к проблеме инвалидности, формирования среды жизнедеятельности, создания системы социального и  рационального трудоустройства  и т. п.;

 

•   с точки зрения отдельного индивида — создание необходимых  условий для адаптации к новым  жизненным условиям с учетом индивидуальных особенностей.

 

В Рекомендациях к реабилитационным программам 44 сессии Парламентской  Ассамблеи Совета Европы от 5 мая 1992 г. отмечалось, что «инвалидность - это  ограничения в возможностях, обусловленные  физическими, психологическими, сенсорными, социальными, культурными, законодательными и иными барьерами, которые не позволяют человеку, имеющему инвалидность, быть интегрированным в общество и принимать участие в жизни  семьи или общества на таких же основаниях, как и другие члены  общества. Общество обязано адаптировать существующие в нем стандарты  к особым нуждам людей имеющих  инвалидность, для того, чтобы они  могли жить независимой жизнью».

 

Значительные усилия по изменению  общественного отношения к инвалидности играет ООН, ее специализированные учреждения, другие организации международного сообщества.

 

В связи с этим осуществляется долгосрочная стратегия для полной реализации Всемирной программы действий в  отношении инвалидов после завершения Десятилетия инвалидов Организации  Объединенных Наций. Главная цель этих мероприятий - создание общества для  всех к 2000 г. и объединение усилий как развивающихся, так и развитых стран, необходимых для мобилизации  внимания и ресурсов стран мира для  решения проблем лиц с инвалидностью. Существенным вкладом в решение  проблем инвалидности стала разработка Стандартных правил обеспечения  равных возможностей для инвалидов (48 сессия Генеральной Ассамблеи  ООН, 14 декабря 1993 г.).

 

В России также происходит изменение  отношения к проблемам инвалидности.

 

В 1995 г. был принят Федеральный закон  «О социальной защите инвалидов в  Российской Федерации», в котором  впервые в отечественном законодательстве приоритетом социальной политики государства  в отношении инвалидов становится реабилитация.

 

Закон предусматривает ряд специальных  прав для инвалидов, без которых  они не могут успешно интегрироваться  в общество:

 

•   право на медицинскую помощь (бесплатно или на льготных условиях); право на медицинскую реабилитацию (ст. 13);

 

•   право на обеспечение беспрепятственного доступа к информации (ст. 14);

 

•   право на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (ст. 15);

 

•   право на обеспечение жилой  площадью (с оборудованием специальными средствами и приспособлениями) (ст. 17);

 

•   право на образование инвалидов (ст. 19);

 

•   право на трудоустройство (ст. 20);

 

•   право на материальное обеспечение (ст. 27);

 

•   право на социально-бытовое  обслуживание (ст. 28);

 

•   право на санитарно-курортное  лечение (ст. 29);

 

•   право на транспортное обслуживание (ст. 30);

 

, • право на создание общественных  объединений (ст. 33). Во исполнение  этого закона Правительство РФ  своим постановлением от 13.08.96 №  965 утвердило «Положение о признании  лица инвалидом» и «Примерное  положение об учреждениях государственной  службы медико-социальной экспертизы».

 

Совместным постановлением Минтруда России, Минздрава России от 29.01.96 № 1/30 утверждены «Классификация и временные  критерии, используемые при осуществлении  медико-социальной экспертизы».

 

Министерство труда и социального  развития РФ утвердило Примерное  положение об индивидуальной программе  реабилитации постановление Министерства от 14.12.96 № 14). К Примерному положению  приложена карта индивидуальной программы реабилитации (ИПР), содержащая мероприятия по медицинским, социальным и профессиональным аспектам реабилитации.

 

В соответствии с Федеральным законом  Правительство РФ издало распоряжение от 19.02.96 № 210-р «О государственной  службе реабилитации инвалидов» и постановление  от 3.04.96 № 392 «О государственной службе медико-социальной экспертизы».

 

Министерство труда и социального  развития РФ совместно с заинтересованными  министерствами разработало и приняло  постановление от 23.12.96 № 21/417/515 «Об  утверждении Примерного положения  о реабилитационном учреждении». Образовательные  аспекты проблемы инвалидности нашли  свое отражение в постановлении  Правительства РФ от 18.07.96 № 8610 о  порядке воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в государственных учреждениях. Данным нормативным актом образовательные учреждения обязывались обеспечивать получение инвалидами общего, среднего и высшего образования в соответствии с ИПР. С учетом специфики вопроса предоставления и приспособления жилья к особенностям инвалидов и возникновения новых социально-экономических условий Правительством РФ было принято постановление от 27.07.96 № 901, которым были утверждены Правила Предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, обеспечения их жилыми помещениями, оплаты жилья и коммунальных услуг.

 

На улучшение жилищных условий  инвалидов направлено и постановление  Правительства РФ от 28.02.96 № 214 о новом  Перечне заболеваний, дающем инвалидам  право на дополнительную жилищную площадь  в виде отдельной комнаты.

 

Во исполнение Федерального закона «О социальном обслуживании граждан  пожилого возраста и инвалидов» от 2.08.95. Правительством РФ было принято  постановление от 25.11.95 № 1151,

 

утвердившее Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и  муниципальными учреждениями социального  обслуживания. Эти услуги предоставляются  инвалидам бесплатно, а также  на условиях частичной или полной оплаты. Категории населения, освобождаемые  от платы за социальные услуги, предусмотрены  Положением о порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых  гражданам пожилого возраста и инвалидам  на дому, в полустационарных и стационарных условиях государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания. Оно утверждено постановлением Правительства  РФ от 15.04.96 № 1196.

 

Юридические последствия трудовой деятельности граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях  социального обслуживания регламентируются Постановлением Правительства РФ от 26.12.96 № 1285.

 

В феврале 1997 г. Правительством РФ принято  Постановление № 222 «О программе  социальных реформ в Российской Федерации  на период 1996-2000 гг.» и План мероприятий  по реализации данной программы. В этих документах есть специальные разделы, посвященные проблемам инвалидности и инвалидов.

 

Анализ вышеизложенного свидетельствует  о том, что стержнем социальной политики по отношению к инвалидам является реабилитационное направление, сущность которого — восстановление способностей инвалидов к относительно независимой  жизнедеятельности. Наиболее распространенной организационной формой в оказании реабилитационной помощи являются реабилитационные центры. Так, например, в Самарской  области успешно ведут социальную реабилитацию инвалидов 5 реабилитационных центров, планируется открытие еще 13 различных социальных учреждений по работе с лица ми с ограниченными  возможностями. В Московской области  функционирует специализированная программа по медико-социальной реабилитации инвалидов с привлечением как  государственных, так частных и  общественных организаций.

 

Во всех регионах России внедряются комиссии по медико-социальной экспертизе, разрабатывающие индивидуальные планы  социально-медицинской реабилитации для лиц с ограниченными возможностями.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемых источников:

 

1) Холостова Е.И. Социальная политика: Учеб. пособие. — 2001 г. — 204 с. - (Серия «Высшее образование»).