Теневая экономика

Теневая экономика

Предлагаемая известным  американским экономистом Эдгаром  Файгом (Университет штата Висконсин) классификация видов подпольной экономики основана на неоинституциональном подходе к экономическому развитию. Различаются нелегальный, "несообщенный", незафиксированный и неформальный типы экономической деятельности.

Концептуальные  основы неоинституционального подхода. В течение последних двух десятилетий ученые проявляют растущее внимание к роли подпольной и неформальной экономики в процессе хозяйственного развития. Имеются, однако, значительные разногласия относительно характера данного явления. Разные авторы используют сильно различающиеся определения подпольной экономики. Такая несогласованность в подходах исследователей порождает мнение, что "подпольная экономика” (underground economy) – это "чрезвычайно размытое понятие”, которое только затемняет анализ проблемы (2). Поэтому требуется общая концептуальная основа, объясняющая отличия разных типов подпольной экономики и определяющая их взаимосвязи.

Классификация видов подпольной экономики. Следует отметить, что не существует единой подпольной экономики, у нее довольно много разновидностей и она буквально вездесуща. В литературе предлагается много названий подпольной экономики: секретная (subterranean), скрытая (hidden), серая (gray), теневая (shadow), тайная (clandestine), нелегальная (illegal), несообщенная (unreported), незарегистрированная (unrecorded), вторая (second), параллельная (parallel), черная (black) и т. д. Обилие названий свидетельствует о неупорядоченности понятийного аппарата изучаемой проблемы.

Подпольная экономика, функционируя, выходит за рамки или уклоняется от установленной системы правил, норм, штрафов, а также уклоняется от измерения и социального учета.

• Нелегальная экономика. "Нелегальная экономика состоит из дохода, произведенного экономической деятельностью, нарушающей юридические нормативы, определяющие сферу законных форм коммерции" (с. 991). Нелегальные предприниматели в этой экономике участвуют в производстве и распределении запрещенных товаров и услуг (нелегальное производство наркотиков, обмен валюты спекулянтами и т. д.).
• Несообщенная экономика. "Несообщенная экономика включает ту экономическую деятельность, которая обходит институционально установленные фискальные правила, зафиксированные в налоговом кодексе, либо уклоняется от них" (с. 991). Доходы от несообщенной экономики не сообщаются в налоговую полицию. Возникает так называемый "налоговый зазор” (tax gap) – различие между суммой полагающихся налоговых поступлений и реально собранным доходом.
• Незарегистрированная экономика. "Незарегистрированная экономика состоит из той экономической деятельности, которая обходит институциональные правила, установленные требованиями правительственных статистических органов" (с. 992). Определяющим показателем здесь является сумма незарегистрированного дохода – того, который должен быть, по существующим правилам, зарегистрирован в системе национального счетоводства, но не был. Незарегистрированный доход – это расхождение между фактическим совокупным доходом и доходом, фиксируемым статистической системой. Одним из наиболее важных компонентов незарегистрированной экономической деятельности в развивающихся странах является домашнее производство.
• Неформальная экономика. Согласно подходу Э. Файга, "неформальная экономика включает ту экономическую деятельность, которая экономит [частные] издержки, нарушая [общественные] выгоды и права, предписанные законами и административными правилами, регулирующими отношения собственности, коммерческое лицензирование, трудовые контракты, отношения финансового кредитования и социального страхования". Она измеряется доходами, полученными неформально действующими экономическими агентами.

Теневая экономика  в НГС (Казахстан)

Немаловажную роль в  развитии Казахстана играет теневая экономика, которая порождает целый ряд негативных последствий для экономики государства. К главным из них относится растущий налоговый пресс на легальный сектор экономики. Это влечет за собой снижение конкурентоспособности легальной экономики, что, в свою очередь, подталкивает и другие экономические структуры к уходу в тень. Усиливается сфера деятельности коррупции, ведущая к росту ее масштабов. Неконтролируемые ресурсы позволяют влиять на государственную политику, СМИ и избирательные кампании различного уровня. Происходит перераспределение национального дохода в пользу отдельных, высокообеспеченных групп населения, что, в свою очередь, ведет к сильному имущественному расслоению в обществе, которое может породить в нем конфронтацию. Наличие теневого сектора негативно сказывается на макроэкономике страны и приводит к тому, что достичь и поддерживать макроэкономическую стабильность становится все труднее и труднее. Ослабевает валютная политика, так как утрачивается связь теневого бизнеса с банковской системой и рынком ценных бумаг.

Лекция (11 декабря)

Внелегальная  теневая экономика. Последствия её существования

1. теневая экономика и её структура
2. «Цена подчинения закону». «Цена внелегальности»
3. макроэкономические последствия существования внелегальной экономики
4. внелегальный рынок как институциональная система

1 вопрос:

Проблемы теневой экономики  по прежнему актуальны. Необходимость  осуществления непрерывных мер  противодействия развитию масштабов  и видов теневой экономической  деятельности, а так же сложность их применения требует разработки целостной теории теневой экономики. В целом внелегальную теневую экономику можно определить как сферу, в которой экономическая деятельность осуществляется вне рамок закона, то есть сделки совершаются без использования закона, правовых норм и формальных правил хозяйственной жизни. Изначально проблема экономической деятельности вне формальных рамок изучалась в рамках концепции неформального сектора экономики, который рассматривался как атрибут развивающихся стран, и был терминологически закреплен в работах Хардо, Партеса, Э.де Сото. Внелегальная экономика включает в себя неофициальную экономику, то есть нелегальные виды экономической деятельности в рамках которых имеет место нефиксируемая с целью минимамизации издержек производство товаров и услуг.

Фиктивная экономика — экономика  приписок, спекулятивных сделок, взяточничество и различного рода мошенничество, связанное  с получением и передачей денег.

Криминальная экономическую деятельность - связанна с прямым нарушением закона и посягательством на права собственности. В силу сокрытия таких сделок от официальной статистики актуальна проблема измерения размеров внелегальной экономики. ля этой цели различные ученые-экономисты используют следующие подходы:

1. монетарный метод, строящийся на основе гипотезы об использовании во внелегальных расчетах исключительно наличных средств;
2. метод балансов расходов и доходов , при котором декларируемый доходы сравнивается с суммой расходов - реально потребленные товары и услуги;
3. анализ занятости;
4. метод технологических коэффициентов — для получения данных об объеме реального выпуска на основе известных затрат  и технологических коэффициентов.
5. Опросы домохозяйств и руководителей предприятий. Позволяют получить экспертные оценки величины внелегального сектора экономики
6. социологический метод — анализ особых норм, по которым совершаются внелегальные сделки, их распространенность в обществе а так же в частоте их применения при заключении сделок.

Динамика внелегальной экономики в РФ характеризуется следующими цифрами:

около 20% ВНП в начале 90 годов, 23% в конце 9-х годов, и в районе 20% в начале 2000х годов.

2 вопрос:

Основной причиной внелегального  осуществления экономической деятельности являются высокие трансакционные издержки, связанные с их действиями в рамках закона. Главные образом речь идет о высоких трансакционных издержках заключения контрактов, спецификации и защиты прав собственности и защиты от третьих лиц. Э. Де Сото предлагает объединить эти издержки в один термин - «цена подчинения закону». По Э. Де Сото «цена подчинения закону» включает в себя:

1. издержки доступа к закону — затраты на регистрацию юридического лица, получение лицензий, открытие счетов в банке, получение юридического адреса и иные формальности;
2. издержки продолжения деятельности в рамках закона — связаны с необходимостью выплаты налога, подчинения налога в облати трудовых отношений (минимальная заработная плата, социальные гарантии). «цена подчинения закону» включает не только прямые денежные затраты, но и затраты времени на выполнение тех или иных процедур. Время выступает как трансакционные издержки, причем именно эта составляющая часто бывает особенно велика. Именно «высокая цена подчинения зак» объясняет низкий % применения норм закона для обеспечения повседневного функционирования  различных предприятий.  Совершение сделок во внелегальном режиме так же связано с трансакционными издержками, экономя на одном типе издержек, действующие нелегально экономические субъекты несут бремя других издержек. Они вынуждены платить цену «внелегальности».

Цена внелегальности складывается из нескольких элементов:

1. издержки, связанные с уклонением от легальных санкций (принимают форму платы за услуги налоговых и иных консультантов, потерянные в результате ограничение размеров производства и рекламы выгоды)
2. издержки на ведение двойной бухгалтерии (потеря от возникающих трудностей учета и контроля на предприятии)
3. Издержки, связанные с трансфертом доходов (даже уклоняющиеся от уплаты налога экономические субъекты делятся полезным эффектов от своей деятельности с государством, но при этом ничего не получая от государства взамен). Так же большие трудности у данных предприятий возникают в связи с получением кредитов в банковских учреждения (ведь они скрывают свою деятельность и не могут обосновать свою кредитоспособность на основе отчетов о прибыли и убытках)
4. издержки, связанные с уклонением от налогов и начислении заработной платы. Уклонение от выплаты подоходного налога, обязательных платежей в фонд, обязательного страхования, платежей в Пенсионный Фонд позволяют предпринимателю экономить на оплате труда, но при этом снижают стимулы к замещению труда капиталом и технического перевооружению. Процедура взимания НДС ограничивает сферу внелегальной деятельности только крайними точкам производственной цепи (розничная торговля и начальные этапы обработки сырья)
5. издержки, связанные с отсутствием легально зафиксированных прав собственности. Внелегальная спецификация прав собственности может осуществляться только в рамках социальных структур, на основе социальных санкций и персонификации отношений. Права собственности устанавливаются и защищаются социально, а не легально. Поэтому издержки на обмен и защиту правомочий чрезвычайно низкие. Но при одном условии: что все трансакции совершаются во внутри определенной структуры. В любой сделки с участием так называемого «человека со стороны» социальные механизмы защиты прав собственности перестают действовать.
6. Издержки, связанные с невозможностью использованию контрактной системы. Внелегальная процедура заключения контрактов затрудняет реализацию долгосрочных проектов, в которых участвуют многие экономические субъекты.
7. Издержки, связанные с исключительно двухсторонним характером внелегальной сделки. Стремление к сокрытию деятельности и её результатов от закона побуждают максимально ограничивать круг участников нелегальной сделки. Внелегальная сделка преимущественно носит двухсторонний характер, третьи лица, чьи интересы потенциально затрагиваются сделкой, исключены из круг её участников, и следовательно их интересы в ней не учитываются
8. Издержки доступа к внелегальным процедурам разрешения конфликтов. Легальная судебно-правовая система  имеет несколько субститутов. Семейно-родственные механизмы разрешения конфликтов и различные мафиозные структуры. Использование обеих альтернатив связано со значительными издержками.

Подводя итоги обсуждению «цены подчинения закону и цены внелегальности»: решение о выборе экономическими субъектами институциональной среды для своего бизнеса (легального идли внелегального) зависит именно от сравнения трансакционнных издержек, возникающих при совершении сделок в 1-ом и 2-ом случае. Таким образом норма легальности получает рациональное обоснование: индивид подчиняется закону не столько под воздействием абсолютного императива (прямое указание, которое не дает возможности куда-лоибо двигаться), сколько из-за ожидаемых выгод от соблюдения закона. Только при условии, если государство способно содействовать через снижение ТИ  в легальном секторе экономики реализации интересов индивида, у последнего есть стимулы к добровольному подчинению закону.

3 вопрос:

Следует обсудить последствия, которые  существование внелегального рынка оказывает на экономическую систему в целом.  К позитивным последствиям следует отнести стабилизирующая роль легальной экономики (в условиях господства командной экономики), однако стабилизирующая роль экономики сохраняется и при  переходе легальной на рыночные рельсы. Значительные размеры внелегального сектора в развивающихся странах позволяет им легче переносить спады производства и кризисные явления на мировых рынках. В периоды кризиса внелегальный сектор способен сохранять занятость на переднем уровне за счет сохранения уровня оплаты труда, ведь в основе функционирования внелегального предприятия лежит воспроизводство социальных связей. Кроме того существование внелегального сектора экономики позволяет реализовывать предпринимательский потенциал, который остается невостребованным в силу высоких издержек доступа на легальный рынок. Параллельное существование 2-ух секторов (легального и внелегального) оказывает и негативное влияние на социально-экономическое развитие. Ввиду невыгодности технического перевооружения во внелегальном секторе тормозится технический прогресс и в целом; снижается производительность труда. Сокращается объем инвестиций из-за ограниченности их источников и отсутствия гарантий для внешних, по отношению к данным структурам, инвесторов. Далее увеличивается налоговое бремя на экономических субъектов, всё ещё остающихся в легальном секторе. Издержи предоставляемых государством услуг распределяются на меньшее число налогоплательщиков. Данная ситуации побуждает к переходу во внелегальный сектор и тех, кто до последнего колебался. Цена подчинения закону становится высока. Результат — коллапс легально производственного сектора (в нем остаются только крупные предприятия , которые не могут полностью уйти в тень) кроме того существование внелегальной теневой экономики делает неэффективными любые меры по проведению последовательной макроэкономической политики. Она строится на основе заведомо неадекватных индикаторов  и макроэкономических показателей. Это особенно важно в отношении кредитно-денежной политики. Ведь нелегальный оборот наличности не контролируется центральным банком.