Теоретико-методологические основы дисциплины «НЭ»

Таким образом, гражданское  законодательство России регулирует права  собственности, объекты собственности и т.п. При этом обеспечивается плюрализм (множество) собственности, плюрализм подхода к вопросам хозяйствования в национальной хозяйственной системе РФ. На базе основного законодательства в стране формируются другие соответствующие законодательные акты, например: Закон  предприятиях и предпринимательской деятельности; Закон о фермерском (крестьянским) хозяйстве; законы о кооперативах, земле, АО, ценных бумагах и т.д.

Эти и другие законодательные  акты ставят и решают вопросы о  границах разделения собственности (государственной и муниципальной, например), о границах приватизации и разгосударствления, степени и сферах участия всех форм собственности в различных областях жизнедеятельности национальной хозяйственной системы страны, российского общества и государства.

2.2. Политическая предпосылка национальной экономики.

Важность и значимость политической предпосылки национальной экономики состоит в том, что она ставит вопрос о власти, о системе политических условий, в которых функционирует хозяйственная система страны, а также характеризует входящие в ее состав отраслевые и региональные подразделения.

Суть политической предпосылки национальной экономики определяют:

• политические условия функционирования конкретной национальной хозяйственной системы;
• цели и задачи функционирования национальной хозяйственной системы в целом и входящих в ее состав элементов (отраслей, регионов и т.д.);
• слои и группы населения, в интересах которых осуществляется процесс функционирования национальной экономики;
• прогнозы и реальные последствия социально-экономической политики государства
• и т.д.

Мировой и отечественный  опыт свидетельствует, что значимость политической предпосылки национальной экономики состоит в обеспечении возможности формирования внешних условий хозяйствования (реализации целей, задач, интересов и т.д. предпринимательской деятельности) в стране, регионах и на территориях, в отраслях, в организационно-правовых формах хозяйствования.

Влияние политической предпосылки на возможность и масштабы, качество и последствия хозяйствования в экономике конкретной страны может быть охарактеризовано:

1. условиями и степенью привлекательности национальной экономики для отечественных и зарубежных инвесторов;
2. наличием гарантий со стороны государственных и местных властей, обеспечивающих прибыльность, возвратность и ликвидность результатов вложений капитала в хозяйство страны, ее отраслей и регионов;
3. реальной практикой продолжения начатого «дела» на период, являющийся расчетным (прогнозируемым) для каждого конкретного субъекта хозяйствования на территории страны-резидента.

Одним из первоочередных и определяющих факторов влияния  на становление, функционирование и развитие национальной хозяйственной системы любого типа является такая категория, как политический риск. Это обстоятельство объясняется тем, что политический риск характеризуется поляризацией политических взглядов, суждений и намерений населения страны, ее правительства, ведущих политических партий и движений. Поэтому политический риск можно определить (даже количественно и качественно измерить) по результатам последних выборов органов исполнительной и законодательной власти всех уровней, выборов президента страны, по результатам опросов общественного мнения в различных областях жизнедеятельности общества и государства, отдельных районов и территорий страны, а также на основе экспертных оценок и прогнозов социально-экономического состояния, перспектив развития, ближайших и отдаленных последствий принимаемых хозяйственных и других решений.

Следует подчеркнуть, что  в процессе функционирования национальной хозяйственной системы любой страны формируются, осваиваются и получают отдачу (результаты) огромные размеры бюджетных (государственных и местных) и внебюджетных ресурсов, включая средства частных физических и юридических лиц. В результате перед органами управления на всех уровнях встает ряд непростых вопросов политического характера: кто имеет право определять режим взимания налогов, осуществлять расходы имеющихся средств и т.д.; кто определяет и должен определять «правила игры»; кто уполномочен исполнять принятые решения и разрабатывать их; кто имеет право контролировать и отвечать за принимаемые решения и их последствия? Ответы на  эти вопросы требуют тесного взаимодействия между органами законодательной и исполнительной власти в стране, органами управления регионами, территориями вышестоящих уровней, а также государством, местными властями предприятиями, государством и гражданами и т.д. В итоге бюджетное право играет важнейшую роль в законодательном разрешении государственных сборов и осуществлении государственной бюджетной и налоговой политики.

Следовательно, политическая предпосылка национальной экономики  предопределяет саму возможность становления, функционирования и развития национальной хозяйственной системы на основе создания внешних условий хозяйствования в стране, ее регионах и отраслях.

2.3. Организационная предпосылка национальной экономики.

В организационной предпосылке реализуется условие реальности, действенности национальной хозяйственной системы, функционирующей и развивающейся как сложный объект, управляемый государством. Проявляется эта предпосылка через деятельность органов государственной власти и хозяйственного управления.

В структуру федеральных органов исполнительной власти входят:

….

Пометьте себе, что перечисленные федеральные агентства и службы являются отдельными структурными единицами в составе правительства РФ. Вместе с тем, в состав каждого из перечисленных министерств входят службы и агентства, которые подчиняются соответствующим министерствам. Например, в состав министерства транспорта РФ входят федеральная служба по надзору в сфере транспорта, федеральное агентство воздушного транспорта, федеральное агентство железнодорожного транспорта, федеральное дорожное агентство, федеральное агентство морского и речного транспорта и федеральное агентство геодезии и картографии.     

Каждый из элементов, входящих в структуру федеральных  органов исполнительной власти, выполняет соответствующие, предусмотренные положениями (уставами) о них функции, принимая на себя задачи координации и контроля деятельности данного федерального министерства, федеральной службы или федерального агентства. Функции и деятельность этих органов исполнительной власти направляются, координируются и контролируются правительством РФ и президентом страны в сочетании с законодательной деятельностью Федерального собрания России и Государственной думы, в полном соответствии с Конституцией страны.

Совместно с правительством РФ в организационную систему управления национальной экономикой входят администрация президента РФ, Центральный банк РФ. К функциям последнего относятся, в частности, регулирование состояния денежно-кредитной системы страны и курса рубля, координация и контроль деятельности коммерческих банков и т.д. Важную роль в анализе и решении многоаспектных задач хозяйствования играют Российская академия наук и Российская академия естественных наук, имеющие в своем составе научно-исследовательские институты и исследовательские центры различного профиля.

Активную роль в РФ играют органы всех ветвей власти (законодательной  и исполнительной) и хозяйственного руководства на местах, принимающие  решения в области социально-экономического развития отдельных субъектов РФ. Кроме того, заметное воздействие на хозяйственную жизнь в стране и управление ею оказывают различные объединения, ассоциации и союзы юридических и физических лиц, например, такие, как Союз предпринимателей России, Союз банкиров, Общество потребителей и т.д.