Типы безработицы в России: статистика, социальная структура, проблемы и перспективы

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал

Российской таможенной академии

______________________________________________

Кафедра экономической теории

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Экономическая теория»

на тему: «Типы безработицы в России: статистика, социальная структура, проблемы и перспективы»

Выполнила: студентка 1-го курса
очного отделения факультета таможенного дела, группа 1512
А.Н. Мезенцева

Подпись             

Научный руководитель:
М.А. Бельченко,

к.э.н., доцент

Подпись             

Санкт-Петербург

2008

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

1.  Теоретические основы рынка труда и занятости населения:

1.1.           Определение рынка труда

1.2.           Особенности формирования российского рынка труда

1.3.           Занятость в России

2.      Экономическая природа безработицы, ее виды и формы:

2.1.           Определение безработицы

2.2.           Виды и формы безработицы

2.3.           Теории безработицы

2.4.           Причины безработицы и социально-экономические последствия безработицы

3.      Безработица в России:

3.1.           Динамика и социальная структура безработицы в России

3.2.           Пути государственного регулирования рынка труда и снижение безработицы в России

Заключение

Список используемых источников

ВВЕДЕНИЕ

Сфера труда – важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее  найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д.

В настоящее время не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

Безработица – не просто отсутствие работы, это также и социальная катастрофа, оказывающая мощное и разрушительное влияние на людей. Это явление сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии людей.

Поэтому изучение проблемы безработицы и поиск путей ее решения является не просто важным, но и очень актуальным сейчас вопросом.

В соответствии с названием темы курсовой работы и вышеизложенным  обоснованием ее актуальности автор ставит целью исследования: рассмотреть и проанализировать типы безработицы в России, ее социальную структуру, причины ее возникновения и проследить за статистикой безработицы в настоящее время.

Для достижения поставленной цели автор предполагает решение следующих задач:

      Раскрыть понятие рынка труда;

      Рассмотреть особенности формирования российского рынка труда;

      Рассмотреть понятие  безработицы с научной точки зрения;

      Рассмотреть виды и формы безработицы;

      Выявить причины и последствия безработицы;

      Рассмотреть динамику и структуру безработицы в России;

      Рассмотреть пути государственного регулирования рынка труда и снижение безработицы в России.

1.      ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЫНКА ТРУДА

1.1.                       Понятие рынка труда

Рынок труда — это система конкурентных связей между участниками рынка (предпринимателями, трудящимися и государством) по поводу найма, использования работника в общественном производстве[1].

Как экономическая категория рынок труда представляет собой сложную систему отношений по поводу обмена индивидуальных способностей к труду на фонд жизненных средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы, и размещения работников в системе общественного разделения труда по законам товарного производства и обращения.

Рынок труда в узком понимании рассматривается как один из механизмов согласования спроса на рабочие руки со стороны работодателей и предложения рабочей силы со стороны лиц, готовых работать по найму. Другой возможный механизм согласования - плановое регулирование.

Рынок труда имеет ряд важных особенностей, накладывающих отпечаток на его функционирование:

1.      неотделимость прав собственности на товар от его владельца;

2.      большая продолжительность контакта продавца и покупателя. Сделка, совершаемая на рынке труда, предполагает начало длительных отношений между продавцом и покупателем.

3.      наличие большого числа институциональных структур особого рода. К их числу относятся: различные учреждения и службы регулирования занятости, государственные программы в области труда и занятости и т.д.

4.      высокая степень индивидуализации сделок. Они отличаются огромным разнообразием, поскольку каждый работник в своем роде уникален, а каждое рабочее место в той или иной мере отличается от другого и предъявляет к претендентам свои специфические требования.

Главными составными частями рынка труда являются совокупное предложение, охватывающее всю наемную силу, и совокупный спрос как общая потребность экономики в наемной рабочей силе. Они составляют совокупный рынок труда.

Основными субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники. Рынок труда имеет ряд особенностей. К рынку труда относится не только сфера обмена (купля-продажа) труда, но и сфера воспроизводства трудового потенциала (рыночные механизмы образования, профессиональной подготовки и др.) и сфера использования труда (рыночные механизмы управления персоналом на производстве).

Составляющими элементами рынка труда являются люди, которые выступают носителями рабочей силы и наделены такими человеческими качествами, как психофизиологические, социальные, культурные, религиозные, политические и др. Эти особенности оказывают существенное влияние на интересы, мотивацию, степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка труда.

Человек как субъект рынка труда заинтересован выгоднее продать свою рабочую силу, что стимулирует повышение профессионализма, создает мощную мотивацию работника к движению за лучшие условия труда. Другим стимулом роста профессиональных качеств рабочей силы и проявления потенциальных способностей к труду служит конкуренция, обусловленная наличием на рынке труда свободной рабочей силы. Рынок труда влияет и на работодателей: появляется экономическая состязательность их между собой за привлечение лучших работников.[2]

В ходе найма работников с учетом соотношения спроса на рабочую силу и имеющегося ее предложения создаются определенные предпосылки для согласования интересов, как работодателей, так и наемных работников.
Для нормального функционирования рынка труда важно, чтобы собственник рабочей силы был вправе решать вопросы об участии или неучастии в общественном труде, самостоятельно выбирать сферу труда в любом секторе экономики (по признаку собственности), территориальное место приложения труда.

Рынок труда как экономическая категория представляет собой лишь некую абстракцию. В действительности же, особенно для целей анализа и регулирования рынок труда выступает, как множественная категория и может быть дифференцирован и "привязан" к конкретной территории, отрасли, профессии.[3]

Итак, рынок труда — это такая экономическая среда или пространство, на котором в результате конкуренции между экономическими агентами через механизм спроса и предложения устанавливается определенный объем занятости и уровень оплаты труда.

1.2. Особенности формирования российского рынка труда

Рынок труда — это сфера, где предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, относительно заработной платы и условий труда. Данное определение носит институциональный характер, т.е. ориентируется на трудовые отношения и механизмы установления цены труда.[4]

Особенности функционирования рынка труда (ограниченность действия закона спроса и предложения, недостижимость устойчивой полной занятости) обусловлены спецификой обращающегося на нем товара; производным характером спроса на него, зависимостью предложения от демографической ситуации; уровнем оплаты труда, который должен обеспечивать нормальное воспроизводство рабочей силы. В российских условиях ситуация усугубляется тем, что становление рыночных отношений сопровождалось возникновением массы новых проблем, которые наложились на старые:

                    сверхзанятость населения (из-за неэффективности использования трудового потенциала) на фоне скрытой безработицы, достигавшей, по разным оценкам, 10 - 25% работающих;

                    значительное количество вакансий (около 3 млн.) при дефиците рабочей силы по ряду профессий, определявшемся недостатками подготовки, отсутствием трудовой мобильности, необходимой для адаптации к меняющимся производственным условиям;

                    большие масштабы занятости неквалифицированным трудом (до 25 млн. человек);

                    неравномерное распределение трудовых ресурсов по территории страны;

                    существование неофициальных форм занятости (теневой рынок труда);

                    сохранение психологических установок традиционного общества (чувство солидарности, взаимопомощи, коллективизма; скромные потребности и весьма умеренные представления об обеспеченности).[5]

Главное отличие нашего рынка труда – это наличие множества административных, правовых и экономических ограничений, препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для работников. К таким ограничениям относят:

      монополию  на многие товары и услуги;

      немалый дефицит некоторых  товаров;

      инфляцию;

      слабую экономическую мотивацию движения рабочей силы и т.д.

К этому можно отнести также отсутствие рынка жилья, низкий уровень заработной платы, монополизацию производства, неразвитость социальной инфраструктуры во многих регионах страны, острый дефицит бюджета и др.

Основные черты российского рынка труда[6]:

1.      существуют трудоизбыточные регионы и регионы, испытывающие хроническую нехватку трудовых ресурсов;

2.      ощущается острая нехватка рабочих и специалистов в определенных отраслях экономики;

3.      значительная доля рабочей силы занята в сфере материального производства;

4.      высокая доля безработных среди лиц с высшим образованием, низкая трудовая мобильность женщин;

5.      страна обособлена от мирового рынка рабочей силы.

Таким образом, российский рынок труда – с учетом многих его характеристик – не может быть отнесен к числу развитых и цивилизованных. Отечественный рынок труда сильно деформирован и функционирует с устойчивым нарушением таких стихийных регуляторов занятости, как стоимость и цена рабочей силы, свобода перемещения труда и капитала, конкуренция.

Проанализировав данную главу, автор сделал вывод, что рынки труда представляют собой составную часть рыночной экономики и то, что российский рынок труда характеризуется высокой степенью неопределенности, особенностью функционирования, поскольку имеет дело со специфическим товаром. В этой связи исследование процессов формирования рынка труда и разработка адекватной системы его регулирования является для России одной из приоритетных задач, требующих решения в ближайшее время.

2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРИРОДА БЕЗРАБОТИЦЫ, ЕЕ ВИДЫ И ФОРМЫ

2.1. Понятие безработицы

Безработица – социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занято в производстве товаров и услуг.[7]

В теоретическом плане безработица – экономическая категория, выражающая отношения между наемными работниками и работодателями по поводу осуществления естественного права человека – права на труд, реализацию его способности к труду не только в плане обеспечения средств к существованию, необходимых для сохранения и воспроизводства самой жизни, но и в плане реализации данной от природы потребности в труде как форме жизнедеятельности.

В чисто экономическом плане безработица – это отсутствие занятости у определенной, большей или меньшей в каждый момент части населения страны, способной и желающей трудиться.

Стандартное определение безработицы, сформулированное на XIII Международной конференции статистиков труда, охватывает лиц, которые в течение отчетного периода:

      не имели работу;

      хотели работать;

      искали работу.

К безработным, согласно социальной статистике многих развитых стан, относятся лица, не занятые на момент проведения опроса о статусе их занятости, предпринимающие попытки найти работу в течение предыдущих четырех недель и зарегистрированные на бирже труда.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» «безработными признаются трудоспособные граждане, которые в рассматриваемом периоде по независящим от них причинам не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней»[8].

К безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую.

Безработицу порождает не рынок труда сам по себе, а рыночная экономика в целом, необходимой частью которой он (рынок труда) является.

В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее, т.е. причиной безработицы является несбалансированность рынка труда, нарушение равновесия между спросом на труд и предложением труда. Но рынок труда лишь отражает существующие пропорции между спросом и предложением рабочей силы и непосредственного участия в их формировании не принимает. Человеческие ресурсы, из которых рождаются те или иные пропорции между спросом и предложением, поступают из источников, находящихся за пределами рынка труда (сфера материального и нематериального производства, сфера обращения). Эти пропорции складываются стихийно и фиксируются рынком труда. Рынок труда обнаруживает их, делает безработицу видимой, осязаемой для общества. Это дает возможность государству регулировать безработицу, решать с той или иной степенью результативности проблемы переквалификации безработных и их трудоустройства, смягчения социально-экономических последствий безработицы[9].

Проведенный анализ подводит нас к тому, что, с одной стороны, рынок труда не является детерминирующим фактором образования безработицы, поскольку его функция сводится к акту купли-продажи товара – рабочая сила, а фундаментальные причины возникновения самого излишка рабочей силы над величиной существующей в каждый момент потребности в ней лежат за пределами рынка труда. С другой стороны, в рыночной экономике безработица не может существовать вне рынка труда, поскольку только рынок труда выявляет и фиксирует как количественные (излишек рабочей силы), так и качественные параметры безработицы.

  Состояние безработицы характеризуется двумя показателями, которые дополняют друг друга. Такими показателями являются уровень безработицы и продолжительность безработицы. Уровень безработицы определяется отношением официально зарегистрированных  полностью безработных к численности самодеятельного населения, к которому относятся люди, живущие в основном на доходы своего труда. Однако сам по себе показатель уровня безработицы не позволяет получить достоверное представление о состоянии рынка труда с точки зрения занятости. Это вызвано тем, что данный коэффициент, отражая долю безработных в самодеятельном населении, не учитывает фактор времени, т. е. продолжительность пребывания людей без работы. Поэтому более высокий показатель уровня безработицы может оказаться для экономики предпочтительнее по сравнению с менее низким показателем, если в первом случае сроки продолжительности безработицы окажутся значительно короче по отношению к безработице во втором случае.

Споры по поводу определения уровня безработицы при полной занятости усугубляется тем, что на практике трудно установить фактический уровень безработицы. Уровень безработицы – это процент безработной части рабочей силы.

Уровень безработицы = (безработица/рабочая сила) × 100%

Статистическое управление министерства труда пытается установить количество работающих и безработных, проводя в масштабе всей страны ежемесячные выборочные опросы примерно 60 тыс. семей.[10]

Подводя итоги, автор может сказать, что безработица – это сложное многоаспектное экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного населения не занята в производстве товаров и услуг, не может реализовать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия (абсолютной или относительной нехватки) подходящих рабочих мест, вследствие чего лишается заработной платы как основного источника необходимых средств к жизни.

2.2. Виды и формы безработицы

Существуют различные виды безработицы, каждый из которых порождается своими причинами.

Монетаристы во главе с Милтоном Фридменом выдвинули концепцию «естественной» безработицы и, соответственно, «естественного уровня» безработицы, который жестко определен условиями рынка рабочей силы и не может быть изменен мерами государственной политики.

Монетаристская естественная безработица – это безработица (по мотивам ее возникновения) преимущественно добровольного типа. Акцентируя внимание на этой малосущественной стороне проблемы безработицы, монетаристы выводят «за кадр» подлинную безработицу, управление которой постоянно требует государственного вмешательства[11].

Суть фрикционной безработицы в том, что в процессе производства и функционирования рынка рабочей силы возникают временами какие-то трения, шероховатости, сбои, ситуации, ставящие работников затруднительное положение и создающие временные трудности, связанные с невозможностью продолжать их трудовую деятельность на данном предприятии в данных конкретных условиях. Подобные естественные ситуации приводят к увольнениям работников и возникновению естественной безработицы.

Фрикционная безработица по своей структуре охватывает работников, меняющих по тем или иным причинам место работы, например, в поисках более высокого заработка или работы с большей престижностью, более благоприятными условиями труда, или мигрирующих из одного региона в другой в связи с необходимостью смены места жительства и т.д.

По концепции монетаристов, фрикционная безработица отражает естественный, нормальный процесс перемещения рабочей силы (и в связи с этим ее временного высвобождения из сферы занятости), перераспределения трудовых ресурсов в динамично развивающейся рыночной экономике. Фрикционная безработица носит кратковременный характер и не причиняет сколько-нибудь ощутимого ущерба ни экономике, ни самим «естественно» безработным.

Структурная безработица вызывается изменениями в структуре прогресса и совершенствования организации производственных процессов. Она связана с периодом поиска работы из-за несоответствия спроса и предложения на рабочую силу, когда специальность и квалификация работников не позволяют им найти необходимую работу.

Предполагается, что фрикционная и структурная безработицы – формы макроэкономической политики государства. В совокупности они представляют собой естественный уровень безработицы, т.е. нормальный – с точки зрения стабильного функционирования рыночной экономики, и социально приемлемый – с точки зрения общественного развития.[12]

Другой классической формой безработицы является циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу  иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного общества.[13] Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.  Такая  безработица  включает  работников,  потерявших  надежду  найти  работу,  а  подчас  и  не  ищущих  ее.

Технологическая безработица сопряжена с приходящими на смену друг друга технологическими принципами функционирования производства, основными из которых являются инструментализация, механизация и автоматизация. В данной весьма упрощенной модели отчетливо прослеживается замена ручного труда механизированным трудом, на смену которому приходит его автоматизация.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать.[14]

Сезонная  безработица  связана  с  неодинаковыми  объемами  производства,  выполняемыми  некоторыми  отраслями  в  различные  периоды  времени,  то  есть  в  одни  месяцы  спрос  на  рабочую  силу  в  этих  отраслях  растет  (и,  следовательно,  снижается  безработица),  в  другие  уменьшается  (а  безработица  возрастает).  К  отраслям,  для  которых  характерны  сезонные  колебания  объемов  производства  (а  значит,  и  занятости),  относятся,  прежде  всего,  сельское  хозяйство  и  строительство[15].

Суть скрытой безработицы,  в  том,  что  в  условиях  неполного  использования  ресурсов  предприятия,  вызванного  экономическим  кризисом,  предприятия  не  увольняют  работников,  а  переводят  их  либо  на  сокращенный  режим  рабочего  времени  (неполная  рабочая  неделя  или  рабочий  день),  либо  отправляют  в  вынужденные  неоплаченные  отпуска.  Формально  таких  работников  нельзя  назвать  безработными,  однако  фактически  они  являются  таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

Рассмотрим понятие «вынужденная безработица» на примере. Работник увольняется с предприятия в связи с намерением найти более престижную работу с высокой заработной платой и лучшими условиями труда, или в связи с переездом на новое место жительства в другом регионе, или вследствие недовольства руководящим персоналом.

С точки зрения самого работника, его социального статуса и фактического положения, подобная безработица вынужденная, поскольку по каждому из названных мотивов он вынужден увольняться, терять работу на данном предприятии и, соответственно, заработок на тот или иной период, искать затем подходящую работу, т.е. вновь выходить на рынок труда.

С правовой точки зрения (в соответствии с трудовым законодательством) такая безработица вынужденной не является, поскольку всякий раз работник увольняется по личным мотивам, по собственной инициативе, или, как принято формулировать, «по собственному желанию».

Вынужденная безработица обусловлена ситуацией, когда не работник увольняется, а его увольняют по независящим от него экономическим причинам. К числу таких причин следует отнести:

1.      кризисные падения производства, сопровождающиеся массовыми увольнениями рабочих;

2.      коренную реконструкцию предприятий;

3.      банкротство предприятий;

4.      внедрение новейшей техники и технологических процессов и обусловленное этим сокращение потребности в рабочей силе;

5.      падение конкурентоспособности производимых предприятием товаров и обусловленная этим необходимость снижения издержек производства, прежде всего, за счет уменьшения затрат на рабочую силу и сокращения численности занятых. [16]

Таким образом, вынужденная безработица – это потеря работы лицами наемного труда по независящим от них причинам, выталкивающим их из сферы занятости, лишающим их возможности трудиться вопреки их воле и желанию. Данное понятие выражает принудительный характер безработицы.

Изучив типы и формы безработицы, автор пришел к выводу, что фрикционная и структурная безработицы – явления нормальные и не представляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитие просто невозможно. Ведь если все работники  заняты, то, как создавать новые фирмы или расширять производство товаров, которые пользуются на рынке повышенным спросом, кроме того, наличие безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе.

Исходя из вышесказанного, можно сделать такой вывод. На формирование вынужденной безработицы (циклической, структурной, технологической) главное влияние оказывает экономический фактор, естественной безработицы (институциональной, фрикционной, добровольной) — личностный, маргинальной безработицы (скрытой, сезонной, застойной) — социокультурный.

2.3. Теории безработицы

Существует несколько концепций, трактующих феномен безработицы. В марксистской теории ее обычно связывают с процессом накопления капитала, при котором потребность в живом труде (переменном капитале) увеличивается медленнее, чем в машинах и оборудовании (постоянном капитале).

1. Кейнсианская теория.

Из числа западных теорий безработицы широкое распространение получила теория Дж. М. Кейнса. В полном объеме она изложена в его книге «Общая теория занятости, процента и денег». Решающей причиной безработицы, по Кейнсу, выступает недостаточный объем «эффективного спроса», составными элементами которого, с одной стороны, являются спрос на товары личного потребления, а с другой – спрос на инвестиционные товары (средства производства). Главную причину недостаточности платежеспособного спроса на потребительские товары (предметы личного потребления) Кейнс усматривает в возрастающей склонности людей к сбережению и, соответственно, в убывающей склонности к потреблению, а причину низкого спроса на товары производственного потребления – в недостаточности стимулов к инвестициям.

Недостаточный объем эффективного спроса с неизбежностью обуславливает вялость инвестиционного процесса вследствие слабой заинтересованности (точнее, незаинтересованности) предпринимателей в осуществлении капитальных вложений и, следовательно, невозможность обеспечения «полной занятости» трудоспособного населения, что ведет к росту безработицы.

По теории Кейнса, безработица есть прямая функция совокупного общественного спроса, причем выраженные в этой функции связи находятся в обратном отношении друг к другу: чем меньше совокупный спрос на потребительские и инвестиционные товары, тем выше уровень безработицы, и наоборот.[17]

Занятость, по Кейнсу— это функция объема национального производства (дохода), доли потребления и сбережения в НД. Поэтому для обеспечения полной занятости необходимо поддерживать определенную пропорциональность между:

а) затратами на создание ВНП и его объемом;

б) сбережениями и инвестициями.

Если затраты на производство ВНП недостаточны для обеспечения полной занятости, в обществе возникает безработица. Если они превышают  необходимые размеры, возникает инфляция.

В кейнсианской концепции делается два важных вывода:

а) гибкость цен на товарном и денежном рынках, а также заработной платы на рынке труда не является условием полной занятости; даже если бы они и снижались, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали неоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей;

б) для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные цены не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости. Лекарство от безработицы — экспансионистская политика государства, опирающаяся главным образом на использование фискальных инструментов. Изменяя налоги и бюджетные расходы, государство может влиять на совокупный спрос и на уровень безработицы.

2. Классическая теория (А. Смит, Д. Риккардо, а также Дж.Милль, А Маршалл).

Классическая теория занятости строится на убеждении в том, что рынок обладает достаточными способностями для эффективной координации всех процессов, происходящих в области занятости, в обеспечении полного использования ресурсов труда, которые имеются в обществе. По мнению классиков, причина безработицы в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда. Это результат определенных требований самих наемных работников. Свободная игра рыночных сил — спроса, предложения, заработной платы — обеспечит необходимую координацию в сфере занятости. Экономисты-классики утверждали, что ставки заработной платы должны и будут снижаться. Общее уменьшение спроса на продукцию выразится в снижении спроса на труд и другие ресурсы.[18] При сохранении ставок заработной платы это моментально приведет к появлению излишков рабочей силы, то есть вызовет безработицу. Однако, не желая нанимать  всех рабочих по первоначальным ставкам заработной платы, производители считают выгодным нанимать этих рабочих по более низким ставкам заработной платы. Спрос на труд падает, и  рабочие, которые не смогут наняться по старым, более высоким ставкам, должны будут согласиться на работу по новым, более низким ставкам.  Если существует избыточное предложение труда, то снижение заработной платы  должно уменьшить его, но, в то же время, поднять спрос на труд. Если же заработная плата в этой ситуации не снижается, этому препятствуют сами работники, их профсоюзы, то тем самым они "добровольно" соглашаются на существование какого-то количества безработных.

3. Неоклассическая теория.

Неоклассическая концепция безработицы в наиболее последовательном виде была представлена известным английским экономистом А. Пигу в его книге "Теория безработицы".

Основные положения А. Пигу сводятся к следующему:

а) число рабочих, занятых в производстве, находится в обратной зависимости к уровню заработной платы, т. е. занятость тем ниже, чем выше заработная плата;

б) существовавшее до первой мировой войны 1914—1918 гг. равновесие между уровнем заработной платы и уровнем занятости объясняется тем, что заработная плата устанавливалась в результате свободной конкуренции между рабочими на таком уровне, который обеспечивал почти полную занятость;

в) усиление после первой мировой войны роли профсоюзов и введение системы государственного страхования от безработицы сделали заработную плату негибкой, удерживаемой на слишком высоком уровне, что и явилось причиной массовой безработицы;

г) для достижения полной занятости необходимо снижение заработной платы.

В неоклассической модели рыночная экономика способна использовать все трудовые ресурсы, однако, лишь при условии гибкости заработной платы.

Полная занятость в данном случае означает, что каждый желающий продать определенное количество труда по сложившейся в данный момент ставке заработной платы может осуществить свое желание. Если же заработная плата установится выше рыночного равновесного уровня, то это приведет к тому, что спрос на труд будет значительно меньше предложения труда и определенная часть работников окажется без работы. В неоклассической модели безработица реальна, но она не вытекает из законов рынка, а возникает как результат их нарушения, вмешательства в конкурентный механизм либо государства, либо профсоюзов, то есть нерыночных сил. Эти силы не дают упасть заработной плате до равновесного

уровня, в силу чего предприниматели не смогут всем желающим предложить работу по требуемой ставке оплаты труда.

Поэтому, по мнению неоклассиков, в рыночной экономике может быть только добровольная безработица, то есть такая, которая вызывается требованиями высокой заработной платы. Работники сами выбирают безработицу ради более высоких заработков. Если государство регулирует уровень заработной платы, то нарушает конкурентный рыночный механизм. Отсюда и требования экономистов этого направления — для устранения безработицы надо добиваться конкуренции на рынке труда, гибкости заработной платы.

Последователи Кейнса рассуждали о безработице, отталкиваясь от «кривой Филипса» (рис. 1).[19] 

Важной основой регулирования рынка труда в стране с рыночной экономикой является зависимость между безработицей и заработной платой. Речь идет о кривой Филлипса, графически отражающей нелинейную зависимость между этими двумя величинами.

Рис. 1. Кривая Филлипса.

Р – среднегодовой темп роста цен

U – уровень безработицы

Если правительство рассматривает уровень безработицы U1 (ему соответствует темп роста цен Р1) в стране излишне высокий, то для его понижения проводятся бюджетные и денежно-кредитные мероприятия, стимулирующие спрос.

Так, увеличивая поток инвестиций, государство может побудить предприятия к расширению производства и сбыта, а значит, увеличению рабочих мест. Норма безработицы снижается до уровня U2 , но одновременно темпы инфляции возрастают до Р2 . Такие манипуляции могут вызвать "перегрев" экономики и как следствие кризисные явления. Такая ситуация вынуждает правительство ввести кредитные ограничения, сократить расходы из государственного бюджета и т.д. В результате этих возвратных действий правительства уровень цен снизится до уровня РЗ, а безработица возрастет и ее норма составит U3 .

Если допустить, что существует одинаковое соотношение между темпами изменений заработной платы и цен, то модель Филлипса может быть преобразована в соотношение безработицы и темпов изменения уровня цен. Кривая Филлипса дает варианты выбора: или достаточно высокая занятость с максимальным экономическим ростом, но при быстром повышении цен, или достаточно стабильные цены, но при значительной безработице.

Итак, в мире накоплен богатый опыт борьбы с безработицей. Выделяются следующие направления изучения подходов регулирования уровня безработицы: классическое, кейнсианское и неоклассическое.

Неоклассическое направление исходит из того, что рынок труда способен к автоматическому саморегулированию и остается устойчивым и равновесным в долгосрочном периоде в условиях полной занятости. Поэтому правительство должно проводить политику невмешательства в самонастраивающийся механизм рынка труда.

Кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для достижения полной занятости.

С позиции монетаристов, чем выше темпы инфляции, тем в большей степени участники воспроизводственного процесса учитывают в своих действиях предстоящий рост цен и стараются его нейтрализовать с помощью специальных оговорок в трудовых соглашениях, контрактах и т.п.

2.4. Причины и последствия безработицы.

Современная безработица в Российской Федерации – явление, порожденное стадией развития в процессе становления рыночных отношений. Несмотря на специфику и особенности российской безработицы, ей присущи черты, характерные всем странам.

К экономическим причинам возникновения безработицы относятся:

1.            высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют продавец или профсоюз.

Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от ее использования в течение определенного периода времени с теми затратами, которые он понесет за покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машины. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технический прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин безработицы в современных условиях.

2.            Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель (работодатель).

В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение определенного времени он может оставаться без работы и относится к категории безработных.

3.            Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы.

В обществе всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены в процесс производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличие рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т. п.

Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в период экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п.[20]

Наша страна находится в условиях хронического перепроизводства практически большинства жизненно необходимых населению товаров и услуг. И видимое их изобилие определяется относительно небольшим спросом, связанным с низким жизненным уровнем подавляющей части населения и наполнением местных рынков товарами зарубежного производства. Уровень безработицы, с одной стороны, непосредственно отражает масштабы и глубину кризисных явлений в том или ином регионе, а с другой – оказывает определяющее воздействие на обострение социально-политической напряженности и, следовательно, требует первостепенного учета при разработке государственной региональной политики.

Безработица в любых формах ее проявления имеет существенные социальные последствия.

Социальные последствия

Безработица ставит людей в нестандартные ситуации, она не только деформирует сложившийся экономический уклад, ухудшает финансовое положение, лишает возможности вести привычный образ жизни. Она качественно изменяет восприятие самих себя как личностей, разрушает необходимый уровень социальной стабильности. Безработица стала реальным фактором бедности.

Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых  социальных последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему:

Кризисное положение граждан, оказавшихся безработными, характеризуется не только тем, что вследствие низкого душевого дохода качественно изменяется структура потребления, но тем, что эта категория населения вынуждена ограничивать свои личные социальные контакты, изменять привычки социокультурного досуга. Меняется стиль жизни, возрастает необходимость приспособления человека к существенно изменившимся социально-экономическим условиям.

Экономические последствия

По признанию западных экономистов, безработица сегодня – центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой. Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых  экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему:

Одно из главных негативных последствий безрабо­тицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответствен­но, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовле­творить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может ра­ботать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потен­циальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с уче­том своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рас­сматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

Подводя итоги, можно сказать, что нынешняя безработица по своей сути мало напоминает безработицу в ее классическом понимании, когда характер безработицы связан, прежде всего, с перепроизводством различных товаров и услуг, падением спроса на них. Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в период экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п.

Социальные последствия безработицы заключаются в уничтожении уверенности человека во всеобщей занятости населения, в обязательном трудоустройстве. А экономические последствия заключаются в нерабочем состоянии трудоспособных граждан и, соответствен­но, невыпущенной продукции.

Проанализировав данную главу, автор сделал вывод, что безработица — это вынужденная незанятость, возникающая вследствие постоянного нарушения равновесия между спросом и предложением труда, она бывает нескольких видов (фрикционная, структурная, сезонная, скрытая, вынужденная и т.д.), что существует три теории безработицы: кейнсианская, монетаристская и неоклассическая. Существует множество причин безработицы, главной из которых является нарушение равновесия на рынке рабочей силы, а также множество социальных и экономических последствий.

3. БЕЗРАБОТИЦА В РОССИИ

3.1. Динамика и социальная структура безработицы России

Социальная структура безработицы по ее причинам включает следующие категории рабочей силы: потерявшие работу в результате увольнения, добровольно оставившие работу, пришедшие на рынок труда после перерыва, впервые пришедшие на рынок труда.

В Российской Федерации динамика занятости и безработицы начала формироваться в момент старта экономических реформ. Темпы и направленность преобразований во многом детерминировали масштабы и структуру российской безработицы, а также определили специфику ее проявления. Сегодня можно констатировать: в истории современной безработицы в России можно условно выделить два этапа – с начала 1990-х гг. до конца XX в. и с 2001 г. по настоящее время. Статистические данные о структуре и численности  экономически активного населения страны подтверждают вывод.

Таблица 1

Численность  экономически активного населения, занятых и безработных (тыс. человек)[21].

Как видно из таблицы общая численность экономически активного населения России за период с 1992 года по 2006 год не имела тенденций резкого увеличении или уменьшения, а оставалась относительно стабильной.

Что касается численности безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (на конец года), то здесь мы видим колебания. В связи с кризисом, численность официальных безработных в 1995 году увеличилась в 4 раза по сравнению с 1992 годом. Это породило крайне сложную социально-экономическую ситуацию в экономике страны. Характерной чертой безработицы в России в кризисный период является то, что она значительно ниже, чем можно было бы ожидать из уровня спада производства в стране. Отмеченное несоответствие безработицы и спада промышленного производства в России отчасти связано с существованием скрытого от официальной статистики производства. Но учет теневого сектора не объясняет всей разницы между большим спадом и существенно меньшим по величине приростом безработицы. На каждый процент прироста безработицы за 5 лет приходится в среднем почти вдвое больший спад реального производства продукции. Спад с 1992 по конец 1995 г. составил 35% при снижении занятости на 10%.

Увеличившись в 1996 году еще на 179 тыс. человек безработица стала сокращаться, и этот процесс продлился достаточно долгий период времени с 1996 года до конца 2000 года. Основная причина снижения численности безработных связана с расширением сферы приложения труда и активизацией деятельности территориальных органов службы занятости. В последующие годы численность безработных была относительно стабильной величиной, хотя и мела тенденции к росту. Как отчетливо видно из данных таблицы наиболее чувствительно к изменениям в экономике страны являются женщины, здесь мы видим достаточно большую амплитуду колебания численности ищущих работу, не имеющих возможности работать женщин. 

Также любопытно отметить, что достаточно большой процент безработных мужчин отказываются от назначения им пособия по безработице, выбирая, видимо, другие источники финансирования.

На всероссийском совещании с субъектами глава Роструда Максим Топилин заявил, число официально зарегистрированных безработных в России сократится по итогам 2007 года на 10% и достигнет 1,5 млн. человек. По сведениям главы Роструда, на начало этого года официально зарегистрированных безработных было 1,7 млн. человек, сейчас же – 1,4 млн. человек. Таким образом, уровень безработицы к концу года опустится в стране до 2% от экономически активного населения с 2,4% на начало года.[24]

Таблица 2

Динамика численности занятого населения и безработицы.[25]

До 2007 года численность занятых в экономике меняется в пределах 67-67,2 млн. человек. Однако, начиная с 2007 года, под влиянием демографического фактора она начнет сокращаться – до 66,5 млн. человек к 2009 году, - что станет серьезным ограничением для экономического роста.

Рост потребности предприятий и организаций в рабочей силе приведет к снижению уровня цен безработицы. Общая численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда (МОТ), уменьшится по сравнению с 2005 годом с 5,6 млн. человек до 5 млн. человек в 2009 году. Уровень общей безработицы сократится до 7% экономически активного населения в 2009 году по сравнению с 7,7% в 2005 году. В возрастной структуре общей безработицы около 20% составляет молодежь, в структуре по уровню образования более 30% составляют лица, не имеющие профессионального образования.

Одновременно регистрируемая безработица будет увеличиваться с 1,85 млн. человек в 2005 году до 1,9-2 млн. человек в 2009 году. Причиной такой диспропорции является то, что безработные, состоящие на учете в органах службы занятости населения, в большинстве представляют категории населения, испытывающие хронические трудности в трудоустройстве. При этом для получения различных видов социальных услуг  и льгот незанятые граждане нуждаются в официальном подтверждении своего социального статуса.

В России минимальное пособие по безработице составляет 720 руб., а максимальное – 2880. В будущем году должна быть прибавка – 770 и 3080 руб. соответственно. По данным Росстата, в Москве лишь две трети безработных получают пособие, зато в Ингушетии таких – 99,6%, то есть практически все, кто в этом депрессивном регионе не занят, стремятся получить на руки хоть какие-то деньги. Кроме того, безработным полагаются скидки на оплату ЖКХ.[26]

Существуют и другие статистические парадоксы. Так, многие женщины, которые впервые в этом году стали получать пособие по уходу за ребенком, снялись с учета в центрах занятости, поскольку размер «детского» пособия стал больше, чем выплаты по безработице. «По нашим оценкам, примерно 5-10% женщин по этой причине снялись с учета, или примерно 0,1 млн. человек. Понятно, что они состояли в службах занятости не потому, что искали работу, а потому что это был единственный источник их существования», - объяснил ситуацию руководитель Роструда Максим Топилин[27].

Подобные факты наводят на размышления, что статистика по безработице лишь выглядит солидно, на деле все сложнее и, чаще всего, гораздо хуже. Возьмем сельскую местность. Доля селян среди безработных плавно увеличивалась с 16,4% в 1992 году до 42% в 2006 году. Дело в том, что кризисные сельхозпредприятия, опасаясь социального взрыва, платили лишним работникам мизерную зарплату, при этом постепенно увольняя их. Но, несмотря на безработицу, селу не хватает квалифицированных специалистов. Советская система профобразования развалилась, а те заведения, что функционируют, не могут обучить работе на современной западной технике.

Группа граждан, отказ которой от пособия по безработице имел статистический вес, - это сельские жители предпенсионного возраста. В деревнях, где они живут, после развала колхозов практически не осталось никакой работы, да и людей в годах берут на освобождающиеся вакансии в последнюю очередь. В то же время служба занятости может добиться предоставления людям, практически лишившимся надежды на трудоустройство, досрочной пенсии. По словам Топилина, в ближайшее время будет принята госпрограмма продления экономической активности данной группы населения.[28]

Но динамику снижения уровня безработицы в 2008 году сохранить не удастся, делает вывод Роструд. Эксперты соглашаются, что в будущем снижение уровня безработицы замедлится.[29]

Таким образом, в обсуждаемых сегодня программах выхода экономики России из кризиса безработица понимается как результат и следствие экономической политики, и борьбе с безработицей не отводится стратегической роли в системе мер государственного регулирования. Между тем, безработица в России уже вышла на уровень, в значительной степени предопределяющий его грядущую динамику. Уровень безработицы говорит о том, что кризис занятости будет продолжаться, по меньшей мере, в течение нескольких последующих лет.

3.2. Пути государственного регулирования рынка труда и снижение безработицы в России

При разработке федеральной и региональной  программой обеспечения занятости населения необходимо учитывать определенную специфику России исходя при этом из неоднократного проверенного факта: предотвратить безработицу невозможно, но можно и нужно минимизировать ее, одновременно смягчая социальные, политические и нравственные последствия неполного обеспечения трудоспособного населения работой.

Международный семинар «Активные программы содействия занятости населения: проблемы реализации и повышения эффективности», организованный Министерством труда и социального развития РФ, Всемирным банком и Российским фондом социальных реформ, прошел в Москве.

Главное внимание в выступлении руководителя Департамента социальной сферы Министерства экономического развития и торговли РФ В. Понизова было уделено основным задачам государственной политики занятости в контексте социально-экономических реформ.

Ю.Герций, руководитель Департамента занятости населения Минтруда России, проанализировав состояние рынка труда в стране, подробно остановился на мерах, осуществляемых службой занятости, которые направлены на улучшение ситуации на отечественном рынке труда (информация о вакансиях, подбор подходящей работы, проведение ярмарок вакансий и учебных мест, профессиональное обучение безработных граждан), организации общественных работ, реализации программы содействия занятости, а также трудоустройства выпускников образовательных учреждений, профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных.[30]

Пигу и его последователи, считающие, что корень зла – в высокой заработной плате, предлагают:

1.      содействовать снижению заработной платы;

2.      разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы, которого они добиваются, оборачивается ростом безработицы;

3.      государству трудоустраивать работников, претендующих на невысокий доход, в частности, поощрять развитие социальной сферы.

Из рекомендаций Пигу широко применяется деление ставки заработной платы и рабочего времени между несколькими работниками. Использование частичного рабочего дня сокращает безработицу даже при сохранении неблагоприятной конъюнктуры.

Кейнсианцы же считали, что  саморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от так называемого «эффективного спроса» (уровня потреблений и инвестиций).

Дж.М.Кейнс писал: «Хроническая тенденция к неполной занятости, характерная для современного общества, имеет свои корни в недопотреблении…»

Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов у потребителя в силу психологических факторов «склонность к сбережению» у него превышает «побуждение к инвестициям», что влечет спад производства и безработицу.

Таким образом, Кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для достижения полной занятости.

Прежде всего, следует повысить эффективный спрос, снижая ссудный процент и увеличивая инвестиции. Неокейсианцы вводят понятие «мультипликатор занятости», который рассматривается как прирост всей занятости по отношению к первичной занятости в отраслях, сильно взаимосвязанных друг с другом, в которые произведены инвестиции.

Монетаристские методы регулирования занятости достаточно радикальны, но не несут в себе в то же время адекватной эффективности. Монетаристы обвиняют рабочих в том, что они воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать несопоставимые потери для народного хозяйства.

В статье 14 «Регулирование занятости населения» из закона «О занятости населения РФ» четко указаны, какие действия осуществляет государство в целях регулирования занятости населения:

«В целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения государство осуществляет:

1.      разработку мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил;

2.      повышение мобильности трудовых ресурсов;

3.      развитие временной и самостоятельной занятости;

4.      поощрение применения гибких режимов труда;

5.      правовое регулирование в области занятости на основе соблюдения законных прав и интересов граждан и соответствующих государственных гарантий;

6.      дальнейшее совершенствование законодательства о занятости населения;

7.      разработку и реализацию федеральной и территориальных программ содействия занятости населения;

8.      создание федеральной государственной службы занятости населения».[31]

Также законодательством РФ предусмотрен ряд защитных мер против безработицы. Всем гражданам гарантируется бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве. Безработным гражданам государство  гарантирует: бесплатное обучение новой профессии (специальности) и повышение квалификации по направлению службы занятости с выплатой стипендии; возможность заключения срочных трудовых договоров на участие в оплачиваемых общественных работах; компенсацию затрат в связи с добровольным переездом в другую местность по предложению службы занятости, оплату пособия по безработице, размер которого составляет до 45% среднего заработка гражданина, но во всех случаях не ниже минимального размера оплаты труда.[32] 

Итак, регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований.

Сделав анализ данной главы, автор пришел к выводу, что  безработица в России уже вышла на уровень, в значительной степени предопределяющий его грядущую динамику. Уровень безработицы говорит о том, что кризис занятости будет продолжаться, по меньшей мере, в течение нескольких последующих лет. Также то, что существует много разных путей регулирования рынка труда и безработицы, кейнсианцы и монетаристы  видели эти пути в разных условиях: кейнсианцы - указывали на необходимость государственного экономического воздействия для достижения полной занятости, а монетаристы  предлагали отменить пособия по безработице, чтобы заставить людей работать. Они предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По существу поставленными целью, задачами работы и проведенным исследованием автор пришел к следующим выводам:

3.3.                     Рынок труда — это такая экономическая среда или пространство, на котором в результате конкуренции между экономическими агентами через механизм спроса и предложения устанавливается определенный объем занятости и уровень оплаты труда.

3.4.                     Российский рынок труда – с учетом многих его характеристик – не может быть отнесен к числу развитых и цивилизованных. Отечественный рынок труда сильно деформирован и функционирует с устойчивым нарушением таких стихийных регуляторов занятости, как стоимость и цена рабочей силы, свобода перемещения труда и капитала, конкуренция.

     3. Безработица – это сложное многоаспектное экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного населения не занята в производстве товаров и услуг, не может реализовать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия (абсолютной или относительной нехватки) подходящих рабочих мест, вследствие чего лишается заработной платы как основного источника необходимых средств к жизни.

     4. На формирование вынужденной безработицы (циклической, структурной, технологической) главное влияние оказывает экономический фактор, естественной безработицы (институциональной, фрикционной, добровольной) — личностный, маргинальной безработицы (скрытой, сезонной, застойной) — социокультурный.

     5. В мире накоплен богатый опыт борьбы с безработицей. Выделяются следующие направления изучения подходов регулирования уровня безработицы: классическое, кейнсианское и неоклассическое.

             6. Основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в период экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п.Социальные последствия безработицы заключаются в уничтожении уверенности человека во всеобщей занятости населения, в обязательном трудоустройстве. А экономические последствия заключаются в нерабочем состоянии трудоспособных граждан и, соответствен­но, невыпущенной продукции.

     7. Безработица в России уже вышла на уровень, в значительной степени предопределяющий его грядущую динамику. Уровень безработицы говорит о том, что кризис занятости будет продолжаться, по меньшей мере, в течение нескольких последующих лет.

     8. Итак, регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований.

Важнейшим показателем – индикатором социально-демографической безопасности выступает уровень безработицы. Возникновение безработицы в России связано с развитием рыночных отношений и, прежде всего, рынка труда. В качестве материальной предпосылки безработицы выступают спад производства и структурные преобразования в экономике. Масштабы безработицы оцениваются по ряду критериев: регистрация безработных в службе занятости; незанятость и активный поиск работы независимо от факта регистрации (по методологии МОТ); отсутствие работы, независимо от наличия официального статуса занятости (в случае отпусков и неполного рабочего дня по инициативе нанимателя).

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной  занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития рыночной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.      Журавлева Г.П. Экономика: учеб. пособие. – М., 2001

2.      Оделов Ю.Г., Руденко Г.Г., Лунева Н.К. Рынок труда (практическая макроэкономика труда): учеб. пособие. – М., 2007

3.      Суринова А.Е. Статистика. – М., 2005

4.      Маслов Е.В. Управление персоналом предприятия: Учебное пособие / Под ред, П.В. Шеметова. - М.,1999

5.      Наталья Кутепова Специфика российского рынка труда/Человек и труд № 5, 2003 г.

6.      Федеральный закон Российской Федерации «О занятости населения РФ»

7.      А.С.Булатов Экономическая теория: учеб. пособие, Москва -Экономист,2003

8.      В.А. Павленко «Рынок труда, занятость, безработица» Издательство: Московского университета, 2004

9.      О.Ю. Мамедов Современная экономика: учеб. пособие, Ростов-на-Дону «Феникс», 2003

10. Банк готовых документов. Россия в цифрах 2006 г. Федеральная служба государственной статистики. www.gks.ru

11. Газета «Коллективное действие»: Проблема рынка труда России не в безработице, а в низких зарплатах и плохих условиях труда http://ikd.ru/taxonomy/term/55

12. Газета «Коммерсантъ»   № 225(3801) от 06.12.2007

13. Глеб Подвойский Активные программы содействия занятости: опыт, проблемы, перспективы/Человек и труд №12, 2001 г.

14. « Почему растет безработица на селе?»// Газета « Тюменская область сегодня» №58, 31 марта 2004г.

15. Общая газета.ru/Экономика,2007 г. www.og.ru/articles/2007/12/12/27177

16. Информационно-аналитический портал  www.tomchin.ru

17. Университетская информационная система РОССИЯ www.cir.ru

39