ТЭК России. Проблемы и перспективы развития

К настоящему времени базовые месторождения  западной Сибири, обеспечивающие основную часть текущей добычи, в значительной мере уже выработаны: Медвежье –  на 75,6%, Уренгойское – на 65,4%, Ямбургское – на 54,1%.

Основным  газодобывающим районом страны остается Ямало-Ненецкий автономный округ, где  сосредоточено 72% всех запасов России, в частности Надым-Пур-Тазовский  район.

Стратегическим  приоритетным регионом добычи газа  на долгосрочную перспективу станут полуостров Ямал, а также акватории  северных морей России. Другим крупным  районом газодобычи в период с 2010-2020г.г. станет восточная Сибирь. Здесь, а  также в сопредельных районах  Дальнего Востока добыча газа будет  развиваться на базе освоения Ковыктинского  газоконденсатного месторождения  в Иркутской области, Чаядинского  нефтегазоконденсатного месторождения  в Республике Саха (Якутия), нефтегазоконденсатных  на Сахалине.

Наряду  с освоением крупных месторождений  целесообразно вовлекать в разработку и, так называемые, «Малые» месторождения  газа, прежде всего в европейской  части страны. По имеющимся оценкам, только в трех регионах – Уральском, Поволжском и Северо-Западном на этих месторождениях можно ежегодно получать до 8-10 млрд. м³ газа.

Продолжится газификация районов России, в  том числе крупных промышленных центров южной части западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока. Важное место в структуре топливоснабжения села и рассредоточенных потребителей сохранит сжиженный газ, потребление  которого прогнозируется увеличить  в 1,2-1,3 раза.

В газовой  промышленности с целью повышения  эффективности ее функционирования предусматривается осуществление  крупных мер научно-технического прогресса, связанных с использованием прогрессивных технологий бурения, добычи, переработки, и потребления газа, совершенствованием газотранспортной системы, повышением энергоэффективности транспорта газа, размеров, систем аккумулирования его запасов, а также технологий сжижения газа его транспортировки.

Для подачи газа потребителям и обеспечения  транзита требуется существенное развитие газотранспортных систем в Восточной  Сибири и на Дальнем Востоке, их соединения с Единой системой газоснабжения  России.

В целях  снижения зависимости от тарифной политики транзитных государств. Создания новых  и развитие существующих экспортных направлений. Увеличения транзита газа стран СНГ через территорию России и снижения транспортных издержек российских компаний целесообразно осуществлять государственную поддержку минующих территорию транзитных государств экспортно-ориентированных  проектов, например строительство газопровода – Северо-Европейский.

2.5. Угольная промышленность 

Россия  занимает первое место в мире по разведанным запасам углей. Лучшие по своему качеству угли залегают в  Кузнецком и Печорском бассейнах. Ресурсы углей размещены по территории России неравномерно. Свыше 94% всех угольных запасов приходится на восточные  районы страны; в то время как  основные его потребности находятся  в европейской части.

Важнейшим угольным бассейном России является Кузнецкий. На его долю приходится 40% всей добычи. Балансовые запасы его  составляют 600млрд. т.; мощность пластов  от 6-14 м., а в ряде мест достигает 20-25 м. угли Кузбасса отличаются наибольшей зольностью, высокой калорийностью – до 8,6 тыс. ккал; значительны ресурсы коксирующих углей. По запасам, качеству углей и мощности пластов Кузбассу принадлежит одно из первых мест в мире.

Второй  крупной угольной базой является Печорский бассейн с запасами 210 млрд. т. Его угли отличаются высоким  качеством, имеют теплотворную способность 4-7 тыс. ккал, около трети печорских  углей хорошо коксуется.

К угольным бассейнам республиканского значения относится Канско-Ачинский буроугольный бассейн в пределах Красноярского  края и Кемеровской области. Пласты угля выходят на поверхность и  создают условия для открытой добычи. Угли бассейна имеют сравнительно невысокую зольность – до 8-16%, их теплотворная способность 2,8-4,6 тыс. ккал; мощность пластов огромна –  от 14 до 70 м. Канско-Ачинские угли имеют самую низкую себестоимость в России. Используются они как энергетическое топливо. Здесь создается Канско-Ачинский топливно-энергетический комплекс (КАТЭК) с уже действующими и строящимися крупными тепловыми электростанциями.

Располагают ресурсами углей и другие регионы  России. Так, в Центре находится Подмосковный угольный бассейн, на Урале – Кизеловский, Челябинский, Южно-Уральский, в Сибири – Минусинский, Черемховский, Улугхемский, Тунгусский. На Дальнем Востоке –  Южно-Якутский бассейн с высококачественными  углями, на базе которого формируется  ТПК, а также Бурейнский, Сучанский, Ленский бассейны. Богат углями и  Сахалин. Восточные районы России имеют  большие перспективы развития угольной промышленности. Однако угледобыча здесь  еще развита мало.

Уголь в  России добывается открытым и шахтным  способами. Открытая добыча сейчас составляет более 60% от общего объема добычи.

В перспективе  добыча угля будет снижаться, и в  первую очередь в европейских  районах. В Кузнецком же и Канско-Ачинском бассейнах предполагается некоторое  увеличение добычи углей за счет открытого  способа.

Перспективные уровни добычи угля в России, прежде всего, определяются спросом на него  на внутреннем рынке страны, обусловленном  уровнем технологической и ценовой  конкурентоспособности угля  с  альтернативными энергоресурсами  в условиях насыщенности рынка топливом.

Угольная  промышленность располагает достаточным  объемом геологических запасов  угля и производственным потенциалом  для решения поставленных задач. Поэтому конкретные объемы добычи будут  уточняться в зависимости от экономического спроса на твердые виды топлива. Хотя намечаемые уровни добычи угля и обеспечены разведанными запасами, однако это  не исключает необходимости определенных дополнительных геологоразведочных работ.

 В  угольной промышленности  имеются  производственные мощности по  добыче угля в размере 337 млн.т.  в год, загруженные почти на 74%, в том числе на шахтах  – 130 млн.т. в год и на разрезах  – 207 млн.т. в год. Количество  шахт – 154 шт., разрезов – 75 шт., обогатительных фабрик –  65 шт. Общее количество организаций  в отрасли – 562, в том числе  507 акционерных обществ и 55 госпредприятий. 

Необходимо  наращивание добычи угля, прежде всего  в Кузнецком и Канско-Ачинском бассейнах. Располагающих наиболее благоприятными условиями для обеспечения  страны высококачественным и экономичным  угольным топливом и сохранение значения добычи угля на месторождениях Восточной  Сибири, Бурятии, Якутии, Дальнего Востока, а в европейской части России – Восточного Донбасса и Печоры как важного фактора энергообеспечения  топливодефицитных западных регионов страны.

Вместе  с тем в промышленности резко  выросла доля сырьевых и снизилась  доля высокотехнологичных отраслей, которые в наибольшей степени  нуждаются в кооперировании, в  том числе с другими отраслями (наука, образование и т.д.)

Тем не менее, топливно-энергетический комплекс России, лишившийся после распада СССР свыше  четверти своих мощностей, сумел  в целом и дальше бесперебойно выполнять прежние хозяйственно-производственные и технологические функции, несмотря на все драматические повороты в  исторической судьбе России. Это произошло  благодаря огромному запасу прочности, заложенному при создании отечественного ТЭК, возможностям  государственных централизованных сетевых систем энергоснабжения. Более того, именно на энергетический сектор легла в минувшие годы основная нагрузка по стабилизации экономики на переходной стадии развития к современному рыночному хозяйству, социально ориентированному государству.

Когда говорят, что энергетический сектор России является основой, мотором, стержневой конструкцией российского хозяйства, на самом  деле подчеркиваются моменты, без которых  немыслимо существование и выживание  России как государства.

Речь  идет, во-первых, о ТЭК как о  могучем источнике бюджетных  средств или даже доноре государственной  казны.

Во-вторых, подчеркивается его исторически  сформировавшаяся социальная миссия. В конкретной жизни постсоветской  России это способность при опоре  на энергоресурсы и финансовые возможности  ТЭК смягчить социальные последствия  рыночных реформ.

 В-третьих,  принято обычно говорить об  относительной устойчивости ТЭК  по сравнению с целым рядом  других промышленных отраслей, оказавшихся  в стадии глубокого кризиса.  В настоящее время ТЭК является  одним из устойчиво работающих  производственных комплексов российской  экономики.

В-четвертых, энергетический сектор России - это  фактор ее энергетической защищенности от дефицита энергоносителей. Благодаря  ему обеспечивается энергетическая независимость и безопасность страны.

В-пятых, наконец, каждый, кому дорого будущее  России, видит в ТЭК или энергетическом секторе (это фактически равнозначные понятия) надежду на устойчивое энергоснабжение  и в XXΙ веке, особенно в контексте разного рода угроз, рисков, техногенных катастроф, которыми изобилует современная жизнь.

Сейчас  Россия занимает ведущее место лишь по ресурсному потенциалу и производству первичных энергоресурсов: 1-е место  по добыче газа, 2-е место – по нефти, 4-е место – по электроэнергии, 6-е место - по добыче угля.

По потреблению  же первичных энергоресурсов на душу населения, несмотря на высокую энергоемкость  экономики, Россия все сильнее отстает  от развитых стран.

3. Проблемы и перспективы развития ТЭК

Последнее десятилетие было  ознаменовано крупными структурными изменениями  в топливно-энергетическом комплексе, разрушением прежних организационных  структур, установившихся хозяйственных  связей и созданием новых структур управления, новых производственно-хозяйственных  отношений.

Одновременно  региональные энергетические компании подвергаются воздействию различных  факторов неопределенности, приводящих к недополучению прибыли, а, следовательно, к нестабильному развитию. К ним, в первую очередь, следует отнести  реструктуризацию энергетики, результаты первых этапов которой, не только не принесли желаемых результатов, а даже ухудшили финансовое положение компаний. В  результате все силы и средства региональных энергетических компаний направляются на их устойчивое функционирование. Это  приводит к росту затрат на производство электрической, так и тепловой энергии. Одновременно возникла проблема, связанная  с наращиванием производственного  потенциала для компенсации выводимых  старых производственных мощностей, что  в свою очередь, требует огромных затрат.

Также к  факторам, сдерживающим развитие энергетики, относятся:

• Сохраняющийся дефицит инвестиционных ресурсов и их нерациональное использование. При высоком инвестиционном потенциале отраслей ТЭК, приток в них внешних инвестиций составляет менее 13% от общего объема финансирования капитальных вложений. При этом 95% указанных инвестиций приходится на нефтяную отрасль.  В электроэнергетике не создано условий для необходимого инвестиционного задела, в результате чего эти отрасли могут стать тормозом начавшегося экономического роста;
• Энергетическое оборудование, используемое в энергетике, неэкономично. В стране практически отсутствуют прогрессивные парогазовые установки, установки по очистке отходящих газов, крайне мало используются возобновляемые источники энергии, оборудование угольной промышленности устарело и технически отстало, недостаточно используется потенциал атомной энергетики;
• Отсутствие рыночной инфраструктуры и цивилизованного, конкурентного энергетического рынка, это связано  тем, что строительство ТЭС привязывалось к конкретным промышленным объектам, и не предусмотрены линии передачи части электрической передачи на сторону;
• Не обеспечивается необходимая прозрачность хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий, что негативно сказывается на качестве государственного регулирования их деятельности и на развитие конкуренции;
• Сохраняющаяся высокая нагрузка на окружающую среду от  топливно-энергетической деятельности. ТЭС являются главными загрязнителями атмосферы в структуре ТЭК, особенно, те, которые работают на угле. Сегодня, когда пописан и ратифицирован Российской Федерацией Киотский протокол, данная проблема энергетических компаний становится одной из актуальных;
• Отсутствие развитого и стабильного законодательства, учитывающего в полной мере специфику функционирования предприятий ТЭК. 

Учитывая  определяющую роль ТЭК в экономике  нашей страны, восстановление топливно-энергетического  комплекса, в том числе его  позиций на мировом рынке становится первоочередной государственной задачей.

Острота проблем развития ТЭК в значительной степени будет определяться соотношением количественных и качественных характеристик  экономического роста. Исчерпание многих действовавших в течение десятилетий  экстенсивных факторов обусловливает  необходимость перехода к качественному  новому типу экономического роста. Главными его отличительными чертами являются: