Топливно энергетический комплекс РФ

1. Энергетическая эффективность  экономики и ТЭК России

Удельная энергоемкость ВВП в 2012 г. снизилась, по сравнению с 2005 г., на 15,7% при прогнозируемом в ЭС-2030 снижении этого показателя к концу первого этапа на 24 процента. Энергоемкость экономики России в 2012 г. снизилась на 3,1 процента.

 

Таблица 1.1 – Индикаторы энергетической эффективности

Индикатор	Цель первого этапа ЭС-2030	Фактическое значение
		2008	2009	2010	2011	2012
Энергоемкость ВВП, % к уровню 2005 г.	75,6	84,6	88,0	87,5	86,5	83,8
Снижение удельных потерь и расходов на собственные нужды на предприятиях ТЭК, % в год	1	0,7	0,0	0,2	0,6	0,4
Снижение удельных расходов топлива на производство тепла котельными, % к уровню 2005 г.	2	0,0	-0,2	-0,2	0,0	-0,1

Примечания

Срок реализации первого этапа ЭС-2030 – 2013-2015 гг.

Источник: Энергетическая стратегия России на период до 2030 г., Министерство экономического развития РФ, экспертная оценка  ИЭС

Технологический потенциал энергосбережения в экономике России оценивался в ЭС-2030 в 420 млн т у.т., в том числе в ТЭК – 200 млн т у.т. Этот потенциал в 2009-2012 гг. реализовывался достаточно слабо. Удельные потери и расходы топлива практически не снижались.

 В 2000-е гг. энергоемкость ВВП  России достаточно быстро снижалась  за счет структурных сдвигов (опережающего  роста малоэнергоемких отраслей, особенно в 2005-2008 гг.). В 2008-2012 гг. этот  фактор стал значительно менее  существенным: несмотря на опережающий спад промышленного производства в 2009 г. по сравнению с ВВП, его восстановление в 2010-2011 гг. также шло опережающими темпами, одновременно продолжился рост потребления энергии населением. В результате в 2009 г. энергоемкость ВВП резко возросла, а в 2010-2011 гг. снижалась весьма медленно.  Исключение представляет собой 2012 г. Это связано с сочетанием низких темпов роста промышленного производства и значительного роста сферы услуг, особенно финансовых, что определило значительное снижение энергоемкости ВВП.

Таким образом, потенциал структурных сдвигов в отношении снижения энергоемкости в основном исчерпан. В перспективе снижение энергоемкости ВВП должно опираться преимущественно на технологическое сбережение. Однако для этого необходимы значительные инвестиции в модернизацию оборудования, инфраструктуры и применяемых технологий. Инвестиционный процесс сдерживается как общими проблемами инвестиционного климата, так отсутствием эффективной системы механизмов, которые стимулировали бы энергосбережение. Усилия государства по повышению энергоэффективности пока не привели к формированию целостной системы.

Для достижения к 2015 г. целей первого этапа ЭС-2030 необходимо ежегодное снижение удельной энергоемкости на 3,6% в 2013-2015 гг. Столь резкое снижение энергоемкости представляется весьма маловероятным, учитывая указанные выше ограничения. В 2005-2008 гг. снижение энергоемкости на 5,4% в год происходило в условиях намного более высоких темпов роста ВВП. Учитывая, что перспективы роста российской экономики в 2013-2015 гг. (по прогнозам МЭР) составляют 3,7-4,5%, темпы снижения энергоемкости не превысят 3%  в год.

На долю ТЭК России в настоящее время приходится 30% ВВП страны, 50% налоговых и таможенных платежей, 68,7% валютных поступлений от экспорта, 33% от общего объема инвестиций в национальную экономику.

Несмотря на замедление темпов роста производства и экспорта ТЭР, ТЭК России продолжает играть ключевую роль в экономике страны (табл.1.2, рис. 1.1). Так, доля ТЭК в ВВП в 2011 г. составила 30%, в налоговых поступлениях в бюджет — 50%, в экспорте — 68,7%, в общем объеме инвестиций —33%. При этом доля ТЭК в ВВП снизилась на 1,3 процентных пункта по сравнению с 2010 г., в налоговых поступлениях увеличилась на 5,2 процентных пункта, в экспортной выручке снизилась на 1,8 процентных пункта, в общем объеме инвестиций увеличилась на 2,3 процентных пункта.

Незначительное увеличение сырьевой направленности экономики России после 2009-2010 гг. произошло из-за более глубокого спада в других отраслях экономики. При этом, в 2011 г. произошло незначительное снижение доли ТЭК в ВВП на 1,3%.

Увеличение доли в налоговых поступлениях связано с продолжившимся в 2011 г. ростом  среднегодовых цен на нефть российской экспортной марки Urals с 78,2 долл. за барр. до 109, долл. за барр.

В 2000–2011 гг. в связи с благоприятной конъюнктурой мировых энергетических рынков экспорт российских энергоносителей в денежном выражении вырос на 53,2%. В 2010-2011 гг. продолжилось увеличение экспорта ТЭР после спада 2009 г., при этом в 2011 г. экспорт ТЭР был рекордным за всю современную историю России. Экспорт вырос на 32% и достиг 380,1 млрд долларов. Прирост был обеспечен улучшением ценовой конъюнктуры при незначительном росте физического объема поставок. Экспорт сырой нефти в натуральном выражении сократился на 3%, экспорт нефтепродуктов оставался близким к значению аналогичного периода 2010 года, и только физический объем вывоза природного газа превысил уровень 2010 г. Контрактные цены на сырую нефть выросли на 40%, на нефтепродукты – на 37%, на природный газ – на 20%. Совокупная стоимость экспорта этих товаров увеличилась на 36%, а удельный вес в общем вывозе составил 66%.

Экономика России традиционно характеризуется высокими абсолютными и удельными показателями потребления ТЭР. В 2000–2011 гг. темпы прироста ВВП существенно опережали темпы прироста потребления ТЭР, что привело к снижению удельной энергоемкости ВВП на 33,4% (рис. 1.2). Интенсивное снижение удельной энергоемкости наряду с ростом экспортных цен на энергоносители позволили при увеличении в 2011 г. ВВП по сравнению с 2000 г. на 67% (в ценах 2008 г.) ограничить рост потребления первичных ТЭР величиной в 13,1%.

 

Таблица 1.2. ТЭК в экономике России в 2008–2011 гг.

	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Доля ТЭК, в %:
в ВВП	24,9	26,2	31,3	30
в налоговых поступлениях в бюджет страны	48,3	42,4	44,8	50
в экспортной выручке	68,1	65,7	66,9	68,7
в общем объеме инвестиций	28,3	30,3	30,7	33
Энергоемкость ВВП:
т у.т./тыс. руб. (в ценах 2008 г.)	0,024	0,025	0,025	0,024
в % к предыдущему году	95,6	104	100,2	96
в % к 2000 г.	65	68	68	66
Электроемкость ВВП:
кВт∙ч/тыс. руб. (в ценах 2008 г.)	24	25	25	24
в % к предыдущему году	97,0	103,5	100,6	96,6
в % к 2000 г.	71,4	73,9	74,3	71,2
Душевое энергопотребление:
т у.т./чел.	7,0	6,7	7,0	7,03
в % к предыдущему году	100,2	94,5	103,9	100,4
в % к 2000 г.	112,8	106,6	111,5	113,8
Эластичность энергопотребления по ВВП	0,11	0,52	1,16	0,96
Душевое электропотребление:
тыс. кВт∙ч/чел.	7,2	6,9	7,24	7,19
в % к предыдущему году	101,4	95,7	103,8	0,99
в % к 2000 г.	120,9	115,7	119,6	120
Эластичность электропотребления по ВВП	0,39	0,59	1,15	1,03
Добыча и производство первичных ТЭР1:
млн т у.т.	1796	1701	1804	1845,1
в % к предыдущему году	101	94,7	106,1	102,2
в % к 2000 г.	127,6	120,8	128,1	131
Внутреннее потребление первичных ТЭР1:
млн т у.т.	990,6	949,9	993,5	1004,8
в % к предыдущему году	100,6	95,9	104,6	101,1
в % к 2000 г.	109,7	105,2	110,1	111,3
Экспорт первичных ТЭР:
млн т у.т.	813,7	800,8	830,2	865,3
в % к предыдущему году	98,8	98,4	103,7	104,2
в % к 2000 г.	148,6	146,3	151,7	157,9
Цена нефти марки Urals (мировая), долл. /баррель (в текущих ценах)	94,4	61,1	78,2	109,3

Источники: ГУ ИЭС на основе:

1)Минэкономразвития  России (электронная база данных), 2012

2)Минэнерго  России (электронная база данных), 2012

3)ЦДУ  ТЭК (электронная база данных), 2012

]

 

 

Источник: ИЭС на основе данных:

 Минэкономразвития России (электронная база данных), 2012

 

Рис. 1.1. Отрасли ТЭК в экономике России в 2011 г., %

 

Темпы ежегодного снижения удельной энергоемкости в 2000–2008 гг. находились в диапазоне 3,6–7,8%. Наибольшее снижение энергоемкости, равное 7,85% произошло в 2007 г., что объяснялось опережающим ростом экспортных доходов бюджета по сравнению с темпами роста внутреннего потребления ТЭР. Несколько меньшими темпами снижалась удельная электроемкость экономики, которая в 2010 г. составила 69% по сравнению с 2000 г. В 2011 г. удельная энергоемкость ВВП продолжила снижаться. Те же самые  тенденции на протяжении всего рассматриваемого периода происходили с электроемкостью экономики. В 2011 г. удельная электроемкость ВВП снизилась на 28,7% до 71,3 % от уровня 2000 г.

Источник: расчеты ИЭС по данным:

1)Минэкономразвития  России (электронная база данных), 2012

2)Минэнерго  России (электронная база данных), 2012

 

Рис. 1.2. Удельная энергоемкость и электроемкость ВВП РФ в 2000–2011 гг.

 

Вместе с тем, на протяжении всего десятилетия продолжался рост душевого энерго- и электропотребления (рис. 1.3). Обе указанные тенденции временно развернулись на 180° в ходе экономического кризиса 2008–2009 гг., когда повышение энергоемкости ВВП сочеталось со снижением душевого энергопотребления. В 2011 г. потребление первичной энергии на 1 человека составило 7,03 т у.т./чел., что на 11,3% больше, чем в начале десятилетия, потребление электроэнергии на 1 человека составило 7,2 МВт/чел., что на 19 % больше, чем в 2000 г.

Источник: расчеты ИЭС по данным:

Минэкономразвития России (электронная база данных), 2012

 

Рис. 1.3. Динамика душевого энерго- и электропотребления в России

в 2000–2011 гг.

Для повышения энергоэффективности экономики необходимы ускорение ее структурных преобразований и реализация имеющегося технологического потенциала энергосбережения, который оценивается величиной до 45–46% от всего современного энергопотребления России.

В 2000-2011 гг. ТЭК России сохранил за собой ключевые позиции в национальной экономике, обеспечивая существенную часть ВВП, налоговых и таможенных поступлений и валютной выручки. В ходе кризиса 2008–2009 гг. не произошло радикальных изменений доли ТЭК в экономике России, и при этом особенно остро проявилась зависимость общего состояния национальной экономики и ее ключевых макроэкономических показателей от конъюнктуры мировых цен на ТЭР. 2011 г. показал, что Россия вступает в новое десятилетие с той же проблемой, что была в начале 2000 г., а именно высокой зависимостью экономики от внешней конъюнктуры рынка энергоносителей.

С 2000 по 2008 г. происходило снижение энерго- и электроемкости российской экономики, ее структурная трансформация в пользу менее энергоемких отраслей, значительно возросла эффективность использования ТЭР. Однако, вследствие опережающего спада ВВП по отношению к энергопотреблению в 2009 г. и более медленных темпов восстановления ВВП в 2010 г. энергоемкость экономики вновь возросла и душевое энергопотребление увеличилось.  Рост цен на энергоносители на внешних рынках в 2011 г. позволил несколько снизить энергоемкость и электроемкость экономики, но вновь показал значительную корреляцию данных параметров в зависимости от внешней конъюнктуры.