Украина и ВТО

МИНЕСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

ТАВРИЧЕСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. В.И.ВЕРНАДСКОГО.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

 

 

ДОКЛАД

«УКРАИНА и  ВТО»

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                

                                                                   Выполнила:

                                                                                 студентка 5 курса                                                                                                                                экономический факультет

     специальность международная экономика

                                                                               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Симферополь 2012г.

Вступление.

16 мая 2008 года, вступил  в силу ратифицированный Верховной  Радой 10 апреля 2008 г. Протокол  о присоединении Украины к  Марракешскому Соглашению о создании Всемирной торговой организации, и Украина стала полноправным 152-м членом этой организации.

В 2008 году когда наша страна стала членом ВТО различные эксперты и политические приверженцы этой структуры рассказывали нам о широких возможностях, которые открываются для украинской экономики, и о том как хорошо теперь станет жить наша страна. Ведь она будет продавать свои товары на льготных условиях более чем в 150 стран мира, а это в свою очередь, будет способствовать развитию отечественного производства созданию новых предприятий и рабочих мест. Прошло 4 года и можно вполне подвести черту и посмотреть, что же из этого вышло.

Как выяснилось, 4х летнее членство ВТО оказалось для нашей  страны крайне не выгодным.

Мнение эксперта:  Владимира Владимировича Корнилова.

«Я бывая часто на различных «круглых столах» и «экспертных посиделках» спрашиваю экспертов, экономистов, политологов, политиков, которые всем нам громко заявляли накануне 2008 года, что «как только Украина вступит в ВТО, то позитивные последствия от этого сразу же, буквально через несколько месяцев ощутят на себе и предприниматели, и жители Украины, поймут насколько это здорово быть членом ВТО». И вот я всё время их спрашиваю, «а где же они? эти результаты то? почему же ни предприниматели, ни жители не ощутили этого? Мало того, Я утверждаю, что прямым последствие вступления в ВТО стал через несколько месяцев тяжелейший обвал гривны почти в 2 раза, вот это как раз и есть последствия такого бездумного, неуёмного стремления вступить в ВТО: любым способом, на любых условиях, только ради вступления, вот мы и получили тяжёлые для Украины последствия. Дело не в самом вступлении даже и не в самой ВТО дело в том, на каких условиях мы вступили; а то что мы вступили туда ради вступления, а не ради выгоды бизнесу и экономике Украины – это факт! »

В результате такого недальновидного  поведения прошлой украинской власти и поспешного вступления Украины  в ВТО сотни тысяч человек  потеряли работу, множество производств  остановились. Данные эти сугубо приблизительны, поскольку официальная статистика, реальную картину экономических потерь Украины тщательно скрывает. Тем не менее, известно, что за 4 года отрицательное сальдо торгового баланса, впервые в истории Украины выросло более чем в 2 раза это около 11ти миллиардов гривен. Эксперты отмечают, что вступление Украины в ВТО происходило при отсутствии стратегии развития реального сектора экономики, поэтому говорить, что условия вступления в ВТО были эффективными для страны никак нельзя.

Как говорит председатель совета директоров индустриальной группы УПЭК Анатолий Гиршфельд : «Безусловно нужно становиться мировым игроком, и движение в сторону ВТО было правильным. Но мы считаем что 4 года назад Украина могла бы отстоять более достойно условия доступа на внешние рынки своих национальных товаров, и защитить отечественный бизнес. В этом Украина и украинский производитель проиграли. В той же статье Гиршфельд отмечает, что Украина вступила в ВТО на не очень выгодных условиях по политическим соображениям, из-за поспешности, с которым принималось решение и низкого профессионального уровня экспертов и чиновников, которые учавствовали в этом процессе. Но самое важное полностью отсутствовал экономический прагматизм, с которым подобные решения принимаются в других странах и где ВТО стало безусловным инструментом лоббизма высокотехнологичных отраслей ставших основой экономического развития этих стран»: - говорит Гиршфельд.

Конечно во всех потерях Украины за последние 3 года нельзя винить только вступление в ВТО, потому что по времени это совпало с Мировым Финансовым Кризисом. И всё же вступление в ВТО и открытие границ стало одной из причин, по которой в 2009 году ВВП Украины уменьшился на 15 %. Для сравнения, экономика Европы в это же время просела всего на 3-4 %. Абсолютное большинство отраслей украинской экономики так и не смогло прорваться на зарубежные рынки из-за низкой конкурентоспособности, тогда как украинский рынок стал открыт для иностранцев, что привело к вытеснению отечественных товаров импортными аналогами. Особенно пострадали отрасли, которые выпускают не сырьё, а готовые товары, так называемую продукцию с высокой добавочной стоимостью.

А теперь давайте подробнее  разберёмся кто несёт убытки.

Сейчас бизнес, в лице Федерации работодателей Украины проводит анализ различных отраслей промышленности Украины, чтобы понять, как на них повлияло вступление страны в ВТО.

Глава федерации работодателей  Украины Дмитрий Олейник рассказал об итогах анализа, которые уже показали удручающую картину.

 За 4 года сильно пострадало  автомобилестроение страны. Если  на момент вступления в ВТО  на импортные машины действовала  ввозная пошлина в размере  25 %, то после 2008 года она была  снижена до 10 %. Это очень низкая  ставка с точки зрения конкуренции.  Мы открыли свой внутренний  рынок и дали возможность импортёрам  ввозить на Украину автомобили  по низкой пошлине – указывает  Дмитрий Олейник. Для сравнения, в России, средневзвешенная пошлина на автомобили на уровне 30%. Некоторые страны члены ВТО до сих пор имеют 50% и выше. По данным эксперта открытие рынка привело к тому, что за 4 года производство автомобилей в Украине снизилось в 6 раз. Из 36 000 человек работавших в отрасли на момент вступления страны в ВТО осталось всего 18 000 человек. До вступления Украины в ВТО пошлины в 25% защищали автопроизводство, благодаря этому на Украине были созданы мощности по производству 400-450 тыс автомобилей ЗАЗ, Богдан моторс и Евро кар. Теперь при низкой пошлине инвесторы не готовы вкладываться в местный рынок, им выгоднее импортировать готовую автомобильную продукцию. Если раньше в машиностроении Украины доминирующим являлось производство  продукции с высокой добавленной стоимостью, то сегодня она сменилась на продукцию с низкой добавленной стоимостью, а импортная продукция в основном идёт высокотехнологичная, это составляет угрозу экономической безопасности страны. Чтобы помочь украинскому автомобилестроению нужно добиться в переговорах с членами ВТО восстановления таможенной ставки на импорт авто с 10% до 25%.

Серьёзно пострадал от открытия рынка так же агропромышленный комплекс Украины. Особенно продовольственная  группа. Так при вступлении в ВТО Украина снизила ввозную пошлину на сахар с 300 евро за тонну до 50% ввозной пошлины, и согласилась дать квоту на ввоз в Украину сахара-сырца из тростника объёмом  260тыс т по ставке в 2 %, это практически беспошлинный ввоз 260 т сахарного-сырца, до этого такой квоты не было. В итоге более 50 украинских заводов производящих сахар остановились. Доля импортного сахара из тростника на Украине которая славится своим плодородным чернозёмом выросла, а украинские производители потеряли 11% объёмов внутреннего рынка. Экспорт сахара практически остановился. По подсчётам Федерации работодателей Украины только в 2х отраслях сельского хозяйства : в сахарной и свиноводстве рабочие места потеряли около 500 тыс человек за 4 года с 2008. По мнению Олейника будущее Украины за агропромышленным комплексом, за более глубокой переработкой зерна, мяса и другой сельхоз продукции. Для развития этого комплекса важно иметь собственное сельхозмашиностроение, которое нужно защищать, однако после вступления в ВТО на импорт сельхоз техники ,в формате готовой продукции, нулевую ставку.

На рынке деревообработки  так же наблюдаются неадекватные условия открывающие вход для  импорта. Если в 2008 объём производства мебели составил 1 миллиард 300 миллионов  долларов, то в 2010 всего 400 миллионов  долларов, то есть отрасль в денежном выражении просела более чем  в 3 раза. До вступления Украины в  ВТО действовала импортная пошлина  в 30-40% в зависимости от групп товаров, однако в 2008 появилась нулевая пошлина  на ввоз импортной мебели. В итоге в Украину потекла мебель из стран Прибалтики, Китая, Италии.

Украинские производители  мяса оказались в не равных условиях с игроками Европы и США. Пошлины  на импортное мясо стали ниже 10 %, тогда как у других стран более  высокие пошлины. Если 4 года назад  Украина импортировала 500 тысяч тонн мяса, то 2010 году в двое меньше, всего 150-160 тысяч тонн всех видов мяса. Большие потери понесло свиноводство, в отличае от стран Евросоюза защитные пошлины на импорт свинины на Украине оказались ниже в 5-8 раз. В итоге на рынок Украины хлынула иностранная свинина. В 2010 году импорт свинины вырос в 2,3 раза по сравнению с 2007 годом. За 7 месяцев 2011 года было ввезено 20 тысяч тонн сала из Польши, Германии и Нидерландов.

При подписании соглашения с ВТО Украина взяла на себя обязательство не стимулировать  экспорт своей с/х продукции  компенсациями. В то время как  Европа США и другие страны активно  помогают своим с/х производителям.

В довольно затруднительном  положении после вступления в  ВТО оказались и Украинские виноделы. Директор ассоциации виноградарей и  виноделов Украины Сергей Петренко, в интервью одному из украинских изданий  отмечает, что в 2008 году консультации с украинским бизнесом вообще не было. Вступление в ВТО было политическим решением, в свою очередь со стороны ВТО более чёткие, экономически обдуманные лоббистские действия. «Я думаю, в Украине десяток человек знали о полном содержании соответствующего протокола» - сказал Петренко. «Содержанием протокола бизнес смог ознакомиться только после того как протокол был ратифицирован парламентом и переведён» - говорит Директор ассоциации виноградарей и виноделов Украины. « Если бы мы вступили в ВТО и получили равные возможности - это был бы позитив, однако то на каких условиях мы вступили это огромный негатив для всех производителей и переработчиков пищевой продукции. За это время существенно выросла доля импорта. Если до вступления она составляла до 20 % то сейчас она более 30%. Когда через 9 месяцев после присоединения к ВТО мы увидели, что доля критического импорта превысила 30% в том числе и по вину, мы предложили на законодательном уровне для балансировки ситуации увеличить в 5 раз ввозные пошлины на виноматериалы. Был даже зарегистрирован законопроект. Тогда к президенту Украины начали обращаться послы разных стран, в том числе Франция утверждая, что такой такой шаг будет не целесообразным. Из этого видно на сколько им важны рынки Украины и те условия на которых мы вступили в ВТО. Сегодня на уровне ВТО мы не имеем никаких механизмов защиты внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции. Грубо говоря сегодня любой производитель вина, как и любой другой пищевой продукт в соответствии с договорённостями по ВТО имеет возможность завозить в Украину по минимальной цене любое количество продукции и до начала соответствующего расследования реализовывать его в любом количестве. А Украина не имеет право каким либо образом ограничивать цену и объём этой продукции. Украина так же не может снять эту продукцию с полки из за несоответствия её национальным стандартам. Есть определённый механизм позволяющий снять такую продукцию с полки, но он достаточно сложен и бюрократичен. Процесс может занять от 9 до 18 месяцев, а за этот период, как вы понимаете, эта продукция будет полностью реализована. Таким образом, созданы все условия, чтобы иметь возможность производителям из стран ВТО осуществлять экспансию собственной продукции на нашем рынке. В свою очередь доступ украинского вина на рынке стран-членов ВТО практически закрыт. Требования для реализации украинской продукции жёстче, и этих требований больше, включая такие непреодолимые барьеры, как технологические стандарты. Для того что бы реализовать продукцию на Европейском рынке мы должны произвести товар по их стандартам, а для нас это означает полное изменение производства. Они могут реализовывать продукцию сертифицировав её только в своей стране, а мы сертифицировать её сначала у нас, а потом и у них. При этом наши стандарты не совпадают. Кроме этого падение объёмов производства наблюдается и в лёгкой промышленности. В 2010 году объёмы производства основных видов товара по сравнению с 2007 годом сократились на 40-45%, экспорт товаров упал на 28,4%, тогда как объёмы импорта лёгкой промышленности за этот период выросли на 45,9%. Негативные тенденции отмечаются так же в молочной, пищевой и авиационной промышленности.

Против Украинского экспорта действуют ограничения по 37 товарным группам общим ежегодным объёмом более 1 миллиарда 200 миллионов долларов. Мы видим что Украина открывает свой рынок, даёт хорошие условия для ввоза импортной продукций, но условия для экспорта украинских товаров на внешнем рынке сложные. Глава Федерации работодателей Украины указывает, что необходимо делать корректировку на разразившийся в 2008 году Мировой Финансовый Кризис, однако по предварительным прогнозам до 50% отрицательных последствий в машиностроении и агропромышленном комплексе – это не влияние кризиса, а влияние открытия рынков и создания не конкурентных и не адекватных условий для национального производителя в рамках вступления в ВТО.

 

Украина сообщила своим торговым партнёрам о желании  повысить предельно допустимые тарифы более чем на 350 импортируемых  товаров.

 

В документе под грифом "секретно", направленном членам Всемирной торговой организации (ВТО) , текстом которого обладает Рейтер, Украина говорит о намерении, не нарушая правил ВТО, поднять предельные тарифы более чем на 350 товаров.

Документ, который по словам дипломатов, они получили 14 сентября, содержит 85 страниц приложений с перечисленными товарами, которых это касается. В документе говорится, что Украина готова "начать переговоры и консультации" об уступках с членами ВТО.

США говорят, что возможное  решение Украины вызовет "серьезную  озабоченность". В то же время  чиновники ВТО придали меньшее  значение действиям Украины, назвав их хотя и радикальными, но допустимыми в рамках правил ВТО.

Ряд экспертов по вопросам торговли опасаются, что план, который  заставит пересмотреть сотни торговых сделок, может спровоцировать рост протекционизма по всему миру.

Правила ВТО предусматривают, что если страна хочет поднять тариф на один продукт, она обычно снижает тариф на другой, поддерживая свою открытость неизменной.

Некоторые дипломаты говорят, что план Украины пересмотреть тарифы по значительному количеству товарных позиций - автомобили, сельхозмашины, мясо, цветы, фрукты, овощи, стиральные машины и даже шприцы - равносилен возобновлению  переговоров об условиях членства.

С требованием Украины  трудно иметь дело из-за его огромного  размера, говорят дипломаты. Другие страны не могут без нарушения  принципов ВТО поднять свои тарифы, чтобы ответить Украине, так как  они должны применять ко всем одинаковые тарифы.

"Если Украина продолжит  и поднимет пошлины, а другие  не смогут ничего сделать, это  приведет к сбою всей системы", - сказал Хода, чья выпущенная  в 2001 году книга "Переговоры  о тарифах и их пересмотр  в рамках GАТТ и ВТО" считается авторитетом в этой сфере правил ВТО.