Виды сертификации

Виды  сертификации

Сертификация - это контроль требований к качеству и его оценка, результатом которой является выдача сертификата. Новые формы сертификатов введены постановлением Госстандарта РФ от 19.09.96 г. № 8. Согласно нормативно-правовым документам, в РФ существует несколько  видов сертификатов. Это, прежде всего, сертификат соответствия. Сертификат соответствия - документ, выданный по правилам системы сертификации ГОСТ Р для  подтверждения соответствия сертифицированной  продукции установленным требованиям, На продукцию и услуги, подлежащие обязательной сертификации, должен быть получен сертификат соответствия по показателям безопасности.

Кроме того, существуют следующие  виды сертификатов:

• гигиенический;
• фитосанитарный;
• радиологического контроля;
• фумигационный;
• качества;
• количества.

Рассмотрим процедуру  выдачи сертификатов органами по сертификации, к которым относятся: Госстандарт  РФ, его территориальные центры по стандартизации, метрологии и сертификации, их испытательные лаборатории, а  также другие государственные органы управления РФ в пределах своей компетенции  по отдельным видам продукции, например, Государственная хлебная инспекция  при Правительстве РФ, Государственный  комитет санитарно-эпидемиологического  надзора РФ, Государственная инспекция  по карантину растений и др. В  качестве органов по сертификации и  испытательных лабораторий могут  быть аккредитованы зарегистрированные некоммерческие объединения и организации  любых форм собственности.

Для проведения сертификации отечественный или иностранный  заявитель направляет заявку установленной  формы в орган по сертификации, аккредитованный в системе по группе однородной продукции. По заявке установленного образца принимается  решение в срок не более месяца, и проводится ее испытание.

Сертификационные испытания  проводят испытательные лаборатории  по показателям, установленным соответствующими правилами.

Они же выдают протокол испытаний, в котором содержатся результаты испытаний и другая информация, относящаяся  к испытаниям. Этот протокол служит основанием для выдачи сертификата  соответствия органом по сертификации. При положительных результатах  протокол испытании направляется органу по сертификации (копия - заявителю).

Итак, на основе протокола  испытаний выдается сертификат соответствия продукции стандартам на продукцию  или стандартам на конкретные свойства. Сертификат составляется на бланке установленной  формы, имеющем защиту, он регистрируется в государственном Реестре и  вступает в силу со дня регистрации. Сертификат действителен только при  наличии регистрационного номера в  течение срока годности товаров, если такой срок не установлен, то он определяется в соответствии с Правилами. Производителям необходимо учесть, что  за стабильностью сертифицированных  свойств продукции осуществляется инспекционный контроль, в котором  могут принять участие общество потребителей и торговые инспекции.

Гигиенический сертификат - разрешение, выдаваемое органами и  учреждениями госсанэпидслужбы, на производство (ввоз) продукции, соответствующей установленным  требованиям, он служит официальным  подтверждением безопасности продукции  для здоровья человека при соблюдении определенных условий. Гигиенические  сертификаты обязательны для  продукции, способной оказать неблагоприятное  влияние на здоровье человека в условиях производства, хранения, транспортировки, применения и утилизации. Выдача гигиенических  сертификатов осуществляется органами и учреждениями государственной  санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации на этапе согласования нормативной документации и постановки продукции на производство или оформления контрактов при закупке за рубежом  новой продукции. При выдаче гигиенического сертификата на импортируемую продукцию  предъявляются требования санитарного  законодательства, действующие на территории Российской Федерации, если иное не определено международным договором (соглашением).

Гигиенические сертификаты  выдаются:

• для отечественной продукции - на основании результатов гигиенической оценки продукции и экспертизы нормативной документации, определяющей требования к продукции, ее производству и применению;
• для импортной продукции - на основании сертификата безопасности страны-поставщика, выданного уполномоченным на то органом, и результатов исследования продукции, проведенных в России.

Гигиеническая оценка продукции  представляет собой определение  возможного неблагоприятного воздействия  продукции на здоровье человека, установленных  допустимых областей и условий применения продукции, а также формирование требований к процессам производства, хранения, транспортирования, эксплуатации и утилизации продукции, обеспечивающих безопасность ее для человека. Такая  оценка осуществляется учреждениями государственной  санитарно-эпидемиологической службы по результатам собственных исследований на договорных условиях или на основании  оценки результатов исследований, проведенных  аккредитованными для этих целей  сторонними организациями.

Организация исследований гигиенически значимых показателей и характеристик  продукции, разработка необходимых  мер безопасности является обязанностью разработчика (производителя, продавца) продукции.

Гигиенические сертификаты  оформляются по установленной форме. Они могут быть выданы с ограничением срока действия и объемов выпуска (ввоза) продукции,

Выдача гигиенических  сертификатов на продукцию осуществляется:

• Госкомсанэпиднадзором России - на продукты детского питания, пестициды, пищевые добавки, новые виды продовольственного сырья, а также продукцию, скупаемую в рамках международных договоров.
• Республиканскими, краевыми, областными, городскими (городов Москвы и Санкт-Петербурга) центрами санитарно-эпидемиологического надзора - на все иные виды продукции. Срок рассмотрения материалов при выдаче гигиенического сертификата - месяц; при направлении материалов на экспертизу в специализированные организации он может быть увеличен до двух месяцев. Гигиенический сертификат действителен на всей территории Российской Федерации, если в нем не оговорено иное.

Виды продукции, на которые  обязателен гигиенический сертификат:

1. Пищевое сырье, продукты питания, пищевые добавки, консерванты, материалы и изделия из них, контактирующие с пищевыми продуктами.
2. Товары для детей: игры и игрушки, одежда, обувь, книги и учебные пособия, мебель, коляски, ранцы, искусственные, полимерные и синтетические материалы, вещества для изготовления товаров детского ассортимента.
3. Материалы, оборудование, вещества, применяемые в практике хозяйственно-питьевого водоснабжения.
4. Парфюмерно-косметические средства.
5. Химическая и нефтехимическая продукция производственного назначения, товары бытовой химии, средства химизации сельского хозяйства.
6. Полимерные и синтетические материалы, предназначенные для применения в строительстве, на транспорте, а также изготовления мебели и других предметов домашнего обихода; химические волокна, нити; текстильные, швейные, трикотажные материалы, содержащие химические волокна, искусственные и синтетические кожи и текстильные материалы для обуви.
7. Продукция машиностроения и приборостроения производственного и бытового назначения.
8. Изделия, контактирующие с кожей человека.

Срок действия гигиенического сертификата определяется в зависимости  от потенциальной опасности того или иного продукта, исходя из данных, характеризующих эпидемиологическую значимость продукта, стабильность производства, надежность технологических режимов, уровень технологического и ведомственного лабораторного контроля на предприятии, и т. д.

Срок действия сертификата  соответствия не может превышать

Итак, гигиенический сертификат подтверждает соответствие санитарно-гигиеническим  требованиям, которые одновременно являются и показателями безопасности. Поэтому гигиенический сертификат можно рассматривать как дублирующий  документ, удостоверяющий так же, как  и сертификат соответствия, безопасность пищевых продуктов и сырья  для потребителя. Потенциально опасными эти виды продукции становятся, если в них превышены предельно  допустимые концентрации веществ, наносящих  вред здоровью потребителя, или допустимые нормы микробиологических показателей, вследствие чего в продуктах могут  накопиться опасные для жизни  и здоровья потребителя токсины.

В зависимости от продукции  и системы сертификации требуется  получение кроме сертификата  соответствия других видов сертификатов. Например, на ячмень, экспортируемый из России, необходимо иметь фитосанитарный сертификат, который, во-первых, подтверждает отсутствие карантинных и других вредителей, причиняющих ущерб потребителям, во-вторых, предполагает соответствие продукта фитосанитарным правилам страны-импортера.

Выдает такой сертификат государственная инспекция по карантину  растений в лице государственного инспектора. Далее, на ячмень надо получить сертификат радиологического контроля, который  удостоверяет, что уровень радиации не превышает определенных допустимых показателей. Выдает данный сертификат ветеринарная лаборатория испытательного центра пищевой и сельскохозяйственной продукции. Всю информацию о сертификатах и правилах сертификации конкретного  вида продукции участники ВЭД  получают в территориальных центрах  Госстандарта РФ.

С 1994 г, в РФ выдаются свидетельства  о наличии сертификата, полученного  на товар экспортером в своей  стране. Например, импортер - российское предприятие, представляет в российский орган по сертификации сертификат на импортируемый из Швейцарии кофе, выданный швейцарским органом сертификации. Право подтверждения иностранного сертификата с выдачей свидетельства  предоставлено территориальным  органам Госстандарта и "Союзэкспертизе" ТПП РФ. Для признания сертификата  заявитель направляет заявку, прилагает  зарубежный сертификат и другие документы  и материалы по усмотрению органа сертификации. Некоторые иностранные  сертификаты на импортные товары не требуют подтверждения на территории РФ, так как с органами сертификации, их выдавшими, Госстандарт РФ имеет  соглашение о взаимном признании результатов сертификации (общество по сертификации в Европе - Дин ГОСТ Тгоф, швейцарская фирма SGS, венгерское АО "Мертконтроль").

Формой сертификации является "заявление-декларация", которая  служит основанием для выдачи сертификата  соответствия без проведения испытания. В мировой практике широкое распространение  получила "Декларация изготовителя", представляющая собой заявление  изготовителя о соответствии стандартам производимой им продукции. Декларация базируется на методическом руководстве  ИСО и МЭК. Европейское сообщество разработало свои директивы, которые  устанавливают процедуры обязательной сертификации продуктов в форме  заявления-декларации производителя. Эти документы легли в основу заявления-декларации, выдаваемой территориальными органами Госстандарта РФ. Сертифицированные  испытания по этой форме проводятся только при инспекционном контроле.

Выдача сертификата соответствия - это заключительный этап сертификации. Следует помнить, что помимо представления  всех нужных документов необходимым  условием выдачи сертификата соответствия является положительный результат  сертификации. Заявитель может получить от органа по сертификации необходимое  количество копий сертификатов, если продукция будет разделена на мелкие партии. Срок действия сертификата  устанавливается в пределах срока  годности продукта. Если сроки годности (хранения, реализации) на пищевые продукты не установлены, то срок действия сертификата, устанавливаемый органом по сертификации, составляет, как правило, год. Следует  отметить, что сроки реализации сертифицированных  продуктов не должны превышать сроков действия сертификатов. В противном  случае при инспекционном контроле к предприятию торговли могут  быть применены определенные санкции, в том числе и штрафные.

С помощью сертификатов государство  должно "поднять" продукцию отечественных  предприятий до уровня требований, предъявляемых странами-импортерами  по отношению к ввозимым на их территорию товарам. В перспективе такие  меры государства должны обеспечить не только полную безопасность экспортируемой продукции, но и повышение ее конкурентоспособности  на внешних рынках, что имеет большое  значение для развития экспорта. Гигиенический  сертификат выступает одним из важных рычагов развития российского экспорта. В определенных случаях он является основой для получения сертификата  качества, а наличие последнего облегчает  экспорт товаров, обеспечивает признание  их иностранными потребителями и, следовательно, способствует установлению экономических  связей между отечественными и иностранными предприятиями.