Влияние государственного бюджета на социальную сферу общества

Абрамова Ольга

Группа ФК-1-13

Влияние государственного бюджета на социальную сферу общества.

Аннотация

В данной статье раскрывается сущность и понятие государственного бюджета, за счет каких средств происходит формирование государственного бюджета и по каким социальным сферам идет его распределение. Целью статьи является анализ изучения влияния государственного бюджета на социальную сферу общества. Особое внимание уделено расходованию бюджетных средств по социальным сферам

Resume

This article reveals the essence of the concept of the state budget at the expense of public funds is the formation of the state budget and how social spheres are its distribution. The aim of paper is to analyze the impact of the state budget study on the socio-economic sphere of society. Particular attention is paid to the spending of budget funds for the social sphere.

 

Бюджет необходим всем государствам для реализации их политических и социальных функций. С помощью бюджета осуществляется главная задача фактического сопоставления потребностей государства и средств для их удовлетворения. В современных условиях государство, помимо содержания всех ветвей власти, органов управления, правопорядка и внешней обороны, влияет также и на важные экономические и социальные процессы. При помощи бюджета решаются вопросы финансового регулирования как на макроуровне в масштабах всей страны, всего хозяйства, так и в отдельных регионах и на уровне местного самоуправления.

В государственном бюджете концентрируется часть национального дохода, которая затем перераспределяется, что позволяет осуществлять государственное регулирование экономики и обеспечивать проведение необходимой социальной политики.

 

Финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями и организациями, учреждениями и население называются бюджетом.

Бюджетные отношения возникают в распределительном процессе, непременным участником которого является государство (в лице соответствующих органов власти) и связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средст, предназначеного на удовлетворение общегосударственных потребностей

Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны состовляет понятие государственного бюджета.

Экономическое значение бюджета заключается в том, что он формирует значительную часть спроса на конечный продукт, за счет его средств формируется заметная доля доходов населения, приобретаются крупные объемы продукции, увеличиваются государственные материальные резервы и в некоторых случаях осуществляются капитальные вложения. В рамках бюджета предоставляются субсидии, гарантии, дотации, кредиты с целью поддержки определенных предприятий, оказывается помощь другим странам. Через государственный бюджет проходит финансирование научных учреждений, осуществляющих фундаментальные научные исследования, которые, в свою очередь, являются основой для развития прикладной науки и создания новой техники. Направляя через бюджет необходимые средства в наиболее перспективные отрасли науки, государство тем самым обеспечивает развитие производительных сил страны. В рамках бюджета формируется и обслуживается государственный долг. Все это позволяет координировать экономическую жизнь государства, рационально размещать денежные и материальные ресурсы, способствует техническому прогрессу и усиливает экономический потенциал государства.

 

Через бюджет проходят значительные финансовые потоки, он непосредственно влияет на формирование важнейших экономических и финансовых показателей: объем производства, инвестиций, реальных доходов, уровень безработицы, величина денежной массы, уровень процента, валютный курс.

 

Государственный бюджет, являясь основным планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределения национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики и социальных процессов в стране.

 

Бюджетные отношения характеризуются большим многообразием, поскольку опосредуют разные направления распределительного процесса (между секторами экономики, сферами общественной деятельности, отраслями народного хозяйства, территориями страны) и охватывают все уровни хозяйствования (государственный, республиканский, местный).

 

Бюджетным отношениям присущ объективный характер. Он обусловлен тем, что в руках государства ежегодно должна концентрироваться определенная доля ВВП, необходимая для удовлетворения социально-культурных потребностей граждан, решения оборонных задач, покрытия общих издержек государственного управления.

 

 

В зависимости от особенностей отдельных подразделений общественного хозяйства и на основе выделения сфер и звеньев финансовых отношений финансовый механизм подразделяется на финансовый механизм предприятий и хозяйственных организаций, страховой механизм, механизм функционирования государственных финансов и т.п. В свою очередь, каждая из этих сфер включает отдельные структурные звенья. Например, механизм государственных финансов подразделяется на бюджетный и механизм функционирования внебюджетных фондов и т.д

 

В бюджетных реформах различных стран все с большей настойчивостью утверждается роль бюджета в качестве инструмента макроэкономического управления, что находит свое выражение в целевой направленности бюджетной политики. В Кыргызстане также определены конечные цели бюджетной политики на среднесрочную и долгосрочную перспективу: последовательное повышение уровня жизни населения, снижение социального неравенства, сохранение и преумножение  национального богатства и культурных ценностей, восстановление достойной экономической и политической роли страны в мировом сообществе.

Формирование бюджета самым непосредственным образом связано с развитием национального дохода страны и его перераспределением. Основными финансовыми методами перераспределения национального дохода являются:

• образование и использование денежных накоплений (прибыли, налог на добавленную стоимость, платежи в социальные внебюджетные фонды);
• организация налогов;
• финансирование отраслей народного хозяйства;
• формирование и использование общественных фондов потребления, страховых и резервных фондов.

Во всех этих процессах большую роль играет бюджет. С помощью бюджета государственные и территориальные власти получают финансовые ресурсы для содержания аппарата управления, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т. е. для выполнения возложенных на них функций.

Бюджет выполняет следующие задачи:

1) перераспределение  национального дохода;

2) государственное  регулирование и стимулирование  экономики;

3) финансовое  обеспечение социальной сферы  и осуществление социальной политики  государства;

4) контроль  над образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

В процессе функционирования бюджетные отношения получают соответствующее им материально-вещественное воплощение; они материализуются (овеществляются ) в бюджетном фонде страны, имеющем сложную организационную структуру. Конкретная величина бюджетного фонда , отражающая степень централизации финансов. Для эффективного использования финансов большое значение имеет осуществление финансового планирования и прогнозирования, нормативное оформление применяемых способов организации финансовых отношений (налогов, расходов и пр.), контроль за правильностью применения различных видов, форм и методов финансовых отношений. Таким образом, основными звеньями (элементами) финансового механизма являются:

 

• финансовое планирование и прогнозирование;

• финансовые показатели, нормы, нормативы и лимиты;

• управление финансами;

• финансовые рычаги, стимулы и санкции;

• финансовый контроль;

• финансовое законодательство.

 

Кыргызская республика не могла самостоятельно проводить политику в отношении налогово-бюджетной и денежно – кредитной системы, пока не имела своей государственной независимости. С приобретение независимости и переходом на рыночные отношения, в республике была сформирована самостоятельная финансово-кредитная система.

Бюджет состоит из доходной и расходной частей. Доходная часть на 80-90% формируется за счет налоговых поступлений, то есть различных налогов, собранных с юридических и физических лиц. Расходная часть составляет все виды расходов, производимых государственными учреждениями, включая заработные платы учителям, медработникам, финансирование Социального Фонда, строительство ГЭС и пр.

Бюджетное финансирование здравоохранения осуществляется, как и в образовании, путем выделения из республиканского бюджета категориальных грантов местным бюджетам.

Категориальные гранты – это трансферты из республиканского бюджета в местные бюджеты целевого характера. Назначение категориальных грантов – это финансирование защищенных статей, таких как зарплата и взносы соцфонда, в сфере образования и здравоохранения. Категориальные гранты составляют 31,3% доходов местных бюджетов

 

 

 

 

 

 

		2007											2008								2009									2010							2011							2012							2013
Жилищные и комм. услуги, тыс. сом		1710629											2303674								2441790									2504236							2893313							3441931							3547397
Абсолютный прирост													593044.4								138116.3									62445.9							389076.9							548618.2							105465.7
Темп роста, %													134.7								106.0									102.6							115.5							119.0							103.1
Темп прироста, %													34.7								6.0									2.6							15.5							19.0							3.1
					2007						2008							2009							2010										2011							2012						2013
Здравоохранение					3,664,862.5						4,391,924.7							5,816,473.9							6,413,264.0										9,084,196.1							11,368,838.2						11,828,516.8
Абсолютный прирост											727062.2							1424549							596790.1										2670932							2284642.1						459678.6
Темп роста, %											119.8							132.4							110.3										141.6							125.1						104.0
Темп прироста, %											19.8							32.4							10.3										41.6							25.1						4.0
						2007						2008							2009								2010									2011							2012						2013
Образование						8,012,760.8						9,618,838.3							11,502,249.6								11,993,832.4									18,239,033.8							21,685,705.5						21,701,979.9
Абсолютный прирост												1606078							1883411.3								491582.8									6245201.4							3446671.7						16274.4
Темп роста, %												120.0							119.6								104.3									152.1							118.9						100.1
Темп прироста, %												20.0							19.6								4.3									52.1							18.9						0.1
			2007							2008						2009								2010							2011										2012						2013
Отдых, культура и религия			995,574.9							1,130,893.1						1,381,527.7								1,560,123.3							2,234,489.7										2,432,217.4						2,685,937.5
Абсолютный прирост										135318.2						250634.6								178595.6							674366.4										197727.7						253720.1
Темп роста, %										113.6						122.2								112.9							143.2										108.8						110.4
Темп прироста, %										13.6						22.2								12.9							43.2										8.8						10.4
		2007						2008							2009							2010							2011				2012					2013
Социальная защита		3,780,592.5						4,659,855.6							5,587,094.6							11,075,226.2							14182532				17490058					20356471
Абсолютный прирост								879263.1							927239							5488131.6							3107306				3307525					2866413
Темп роста, %								123.3							119.9							198.2							128.1				123.3					116.4
Темп прироста, %								23.3							19.9							98.2							28.1				23.3					16.4
				Общий график расходов государственного бюджета
									на социальную сферу

 

 По этим данным можно  сказать, что увеличение расходов  на социальную сферу происходит, но очень маленькими темпами. И даже незначительные сокращения  расходов негативно влияют на социальо-экономическую обстановку в стране.

 

 

Так как в  государственном бюджете концентрируется часть национального дохода, которая затем перераспределяется, это позволяет осуществлять государственное регулирование экономики и обеспечивать проведение необходимой социальной политики

Ввиду особой важности бюджета для всех сфер общественной жизни его составление, утверждение и выполнение происходят на основе законов, устанавливаемых представительной властью, и сам принятый бюджет также является законом. И чтобы эффективность расходования бюджетных средств была максимальной необходимо, чтобы в Кыргызстане законы выполнялись и не несли бы с собой негативных последствий не для государства и не для населения республики.

 

Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределения национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики и социальных процессов в стране.

Только благодаря правильно построенному бюджету, Кыргызстан может поднять социально-экономический уровень населения, сократить безработицу, увеличить производственный сектор и поднять экономику страны в целом.

 

Литература

 

1.И.В. Бородушко «Финансы»

2.Левин «Финансы и кредит» 2005г.

3.Грязнова «Финансы»

4.www.//finance0.ru/

5.www. welcome.kg

6.www. Stat.kg

7.http://www.e-reading.club/В