Взаимосвязь экономических и природных компонентов в разрезе форм собственности

Собственность как экономическая категория является наиболее эффективным и гарантированным средством реализации экономических интересов граждан, их отдельных групп и общества в целом в области производства и удовлетворения их потребительских нужд*. Экономические отношения собственности определяют отношение участников производства к предметам производства (орудиям, средствам, продуктам производства). В результате закрепления экономических отношений в правовых нормах возникает право собственности как юридическая категории. 

Право собственности на природные ресурсы в юридическом аспекте можно рассматривать в двух качествах: как правовой институт и как совокупность правомочий собственника.

Право собственности на природные ресурсы как правовой институт представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности на природные ресурсы. Отношения права собственности на природные ресурсы образуют предмет ряда отраслей в системе российского права - конституционного, гражданского, права окружающей среды, включая земельное, горное, водное, лесное, фаунистическое право. Поэтому можно говорить об этом правовом институте как комплексном. Совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности, образуют право собственности в объективном смысле.

Под правом собственности на природные ресурсы в субъективном смысле понимается совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению землей, водами, лесными ресурсами и другими объектами собственности.

Субъективное право собственности на природные ресурсы определяет сущность и содержание юридического отношения собственности. Оно закрепляет за его обладателем экономическую власть над условиями производства (его предпосылками и результатами), ведущегося на базе использования собственником принадлежащего ему имущества*. Это право предопределяет использование находящихся в собственности природных ресурсов свободно, по своему усмотрению. Соответствующее правило закреплено в ст. 36 Конституции России: владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно. Но это правило, как и право собственности, не является абсолютным. Право собственности ограничивается общественно значимыми интересами. В соответствии с той же ст. 36 собственник природных ресурсов свободен в осуществлении принадлежащих ему правомочий, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. 

В настоящее время формы права собственности на природные ресурсы определяются Конституцией РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 9 земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Что понимать под иными формами собственности, в законодательстве пока не расшифровывается.

Но закрепляется принцип равных, одинаковых обязанностей по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охране окружающей среды для всех видов собственников.

 

Связь производства  и потребления с экологией

 

Производственная деятельность людей чаще всего оказывает необратимое воздействие на природу. На сегодняшний день проблема экологических последствий производственной деятельности приобрела необычайную остроту. Есть основания полагать, что на путях ее разрешения человечеству приходится пересматривать традиционные представления о характеристиках производства и потребления.

Хищнически используя природные ресурсы, пренебрегая последствиями своей деятельности для природы, человек нарушил равновесие биосферы, и процесс развивается по экспоненте. Грозными признаками надвигающегося кризиса стали истощение запасов природных ресурсов, загрязнение воздуха, воды, земли, пригодной для жизни и выращивания сельскохозяйственных культур, нарушения озонового слоя атмосферы.

 

Необходимость охраны окружающей среды стала аксиомой, признается всеми. Однако в последнее десятилетие в мире зреет понимание того, что решить глобальные экологические проблемы можно только, на основе принципиально нового подхода к проблемам развития. Людьми и правительствами все острее осознается необходимость выработки стратегии выживания на нашей общей планете. Экономика и экология выступают здесь союзниками, а не противниками – конкурентами. Они очень тесно взаимосвязаны – эти слова даже имеют общий греческий корень.

 

Ученые подсчитали: для того, чтобы восстановить естественное равновесие природы, нужно уменьшить антропогенную нагрузку на биосферу примерно в несколько раз. Это означает, что при существующем техническом и технологическом уровне развития либо количество людей , живущих на планете должно уменьшиться в несколько раз, либо во столько же раз должны сократиться потребности отдельного человека. Очевидно, что выполнение этих условий невозможно. Где же выход?

В поисках ответа на этот животрепещущий вопрос мировое сообщество выработало модель «устойчивого развития». Этот термин, войдя в научный и политико-экономический оборот, тем не менее часто трактуется упрощенно. «Устойчивое развитие» невозможно обеспечить путем модернизации технологий и научно-технического прогресса, а также правительственных природоохранительных решений и мероприятий. Только технологических или только правительственных решений явно не достаточно!

 

На самом деле для того, чтобы термин «устойчивое развитие» стал основой практической деятельности, нужно трактовать его гораздо шире. Для выживания человечества на планете необходимо выработать стратегию переходного периода к такому состоянию природы и общества, которое можно характеризовать термином «коэволюция природы и общества». Разработка подобной стратегии – фундаментальная проблема науки за всю историю человечества, стержневая проблема науки наступающего столетия, требующая совместных усилий ученых-естественников, обществоведов, экономистов. Предлагается, таким образом, наполнить несколько неудачный в русском переводе термин «устойчивое развитие» иным смыслом. Устойчивое развитие – это реализация стратегии человечества, его пути к состоянию коэволюции общества и природы.

 

Такая стратегия должна иметь две составляющие. Первая – это технико-технологическое перевооружение, необходимое, чтобы снизить нагрузку на биосферу. Однако распространения безотходных, энергосберегающих, био- и иных прогрессивных технологий недостаточно для преодоления кризиса. Стратегия выживания на планете касается всех сфер жизнедеятельности – экономики, политики, культуры, нравственности, межстрановых взаимодействий. Поэтому вторая составляющая – утверждение в сознании людей соответствующей нравственности, то есть норм и принципов человеческого поведения, отражающих понимание своей ответственности за планету и нашу общую судьбу.

 

Рассмотрим более подробно экономическую составляющую стратегии устойчивого развития.

Одна из проблем развития сейчас – чрезвычайно высокий уровень потребления в богатых странах. Притом что там живет лишь четверть населения Земли, ими потребляется в среднем три четверти важнейших природных ресурсов. Экологический кризис может наложить некоторые ограничения на использование природных ресурсов , однако это не обязательно повлечет за собой снижение уровня потребления.

Долгое время было принято считать, что экономический рост, характеризующийся динамикой дохода на душу населения, может осуществляться лишь за счет снижения темпов экономического роста к постановке той же задачи, но при обеспечении экономического роста. В оценке экономического развития вообще и экономического роста в частности преобладают стоимостные, денежные показатели, тогда как состояние окружающей среды оценивается натуральными или физическими показателями. Вместе с тем экономический рост напрямую связан с увеличением экономических затрат на производство из-за ухудшения состояния окружающей среды. Это означает, что состояние окружающей среды перешло в разряд внутриэкономических характеристик.

 

Заключение

 

Конфликт между экономическими и экологическими интересами многогранен и может преодолеваться путем совместных усилий предпринимателей, правительства, общественности. Длительное устойчивое развитие реально только при условии, что экономический рост будет базироваться не на эксплуатации все больших объемов природных ресурсов, что рано или поздно кончится катастрофой, а не более эффективном их использовании.

 

Наиболее распространенные долгосрочные сценарии рисуют картину неизбежных перемен в экономике. Замена нынешних источников энергии другими, экологически безвредными – ветровыми, солнечными, - использование гидроэнергии и биомассы. Например, если покрыть фотоэлементами 2 % площади пустынь, они дадут энергии столько же, сколько дает сегодня сжигание ископаемого топлива. Необходима выработка политики в области невозобновляемых ресурсов. При нынешнем уровне расходования металлов западными странами мировые запасы всех металлов, за исключением алюминия, железа, хрома, иссякнут менее через 50 лет. Отдельные материалы должны быть изъяты из обращения, другие – использоваться в замкнутом технологическом цикле. Для сокращения расходов ископаемых ресурсов людям придется в ряде случаев, по-видимому, отказаться от использования и потребления ряда привычных продуктов, например, некоторых пластиков, растворителей и т. д. Вообще, по прогнозам специалистов, потребуется время для формирования экологического стереотипа потребительского поведения ( например, эксплуатировать отдельные группы товаров более долгий срок, повторно использовать материалы).

 

В области сельскохозяйственных ресурсов и производства продовольствия для получения устойчивых урожаев и преодоления деградации земель следует применять современные экологические технологии, биотехнологии. В этой связи существенны два обстоятельства. Первое – необходим учет демографического фактора, жесткая демографическая регламентация в ряде стран и регионов. Второе – необходимо больше потреблять возобновляемых сырьевых материалов (сельскохозяйственных, лесных, рыбных продуктов), не наносы при этом серьезного ущерба экологии, в будущем даже в богатых странах придется, по-видимому, разумно ограничивать потребление невозобноляемях ресурсов.

Чтобы первоначально смягчить, а впоследствии разрешить сложнейший комплекс проблем, связанных с экологически устойчивым экономическим развитием, требуются длительные целенаправленные усилия на государственном и межгосударственном уровнях. Однако другого пути к коэволюции с биосферой у человечества нет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Робинсон Николас А. Правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды в США. М., 1990. С. 448-449.

2. Шемшученко Ю.С. Указ. соч. С. 32; Петров B.В. Экологическое право России: Учебник. С. 122.

3. Мозолин В.П. Указ. соч. С. 5.

4. Суханов ЕА. Земля как объект гражданского права // Вестник МГУ. Серия Право. 1992. № 5. С. 34.

5. «Курс экономики» под редакцией Райзберга Б. А.