Занятость и безработица

На основании  приведенных рассуждений можно сделать вывод о том, что фирма должна нанимать дополнительного рабочего лишь в том случае, если стоимость предельного продукта превышает размер его заработной платы. При этом фирма будет стремиться увеличить разницу между стоимостью предельного продукта труда и затратами на покупку рабочей силы, т.е. максимизировать прибыль.

Сказанное позволяет  заключить, что фирма будет изменять уровень занятости в зависимости от уровня заработной платы, который необходимо обеспечить в данных условиях, и выручки на единицу продукции. При повышении заработной платы она будет сокращать количество занятых, при понижении оплаты труда уровень занятости будет повышаться. Если же будут расти цены на выпускаемую продукцию, то фирма будет привлекать дополнительную рабочую силу, падение цен на продукцию будет означать сокращение занятости.

Фактически  фирма ориентируется на соотношение  уровня заработной платы и цены продукции. В случае, если это соотношение растет, т.е. рост заработной платы обгоняет рост цен на продукцию, она нанимает меньше работников, при уменьшении этого соотношения количество применяемой рабочей силы увеличивается.

Таким образом, слишком высокий уровень заработной платы в стране может стать потенциальной причиной безработицы. Решение проблемы на первый взгляд кажется простым: для приведения в соответствие спроса и предложения на рынке труда заработная плата должна обладать определенной гибкостью. Однако в реальной жизни заработная плата остается жесткой, негибкой.

Жесткость заработной платы - это ее неспособность к гибкому изменению, достаточному для приведения в соответствие спроса и предложения на рынке труда. Безработица, являющаяся результатом жесткости заработной платы, называется безработицей ожиданий. Безработица ожиданий возникает потому, что при данном уровне заработной платы предложение труда превышает спрос на труд со стороны фирм. Если уровень реальной заработной платы находится выше точки равновесия, а предложение труда превышает спрос, снижения выплачиваемой заработной платы, несмотря на избыточное предложение труда, не происходит (рис.13).

РисЛЗ. Кривая жесткой заработной платы

Чем же объясняется  негибкость заработной платы? Причин, объясняющих жесткость заработной платы, несколько:

минимальная заработная плата, дополнительные издержки труда, налоги на труд, влияние профсоюзов, стимулирующая заработная плата. Остановимся более подробно на этих причинах.

Падению заработной платы до равновесного уровня препятствуют законы о минимальной заработной плате, устанавливающие обязательные для всех фирм минимальные ставки оплаты труда. Установленный минимум, особенно для категории неквалифицированных и неопытных рабочих, поднимает заработок выше точки равновесия, что щее среднее и вообще не имеющих общего среднего образования (77,8% на 1.01.2001 г.). Сохраняется, несмотря на некоторое улучшение, проблема длительной безработицы.

При анализе  безработицы в Беларуси недостаточно проработанным является вопрос о видах безработицы. Общие подходы относительно идентификации различных видов безработицы в рыночной экономике существуют, в том числе и среди отечественных исследователей, но на данном этапе назрела необходимость в разработке методологии подсчета конкретных показателей, характеризующих величину и динамику видов безработицы в Беларуси.

Появление безработицы в Беларуси связано с началом перехода к рыночной экономике. Поэтому ее главная причина (и, соответственно, преобладающий вид) - это вынужденная (циклическая) безработица, обусловленная общим спадом объемов производства и необходимостью предприятий, получивших расширение экономической самостоятельности, избавиться от части собственного персонала, накопленного в годы трудоизбыточного формирования трудовых ресурсов на микроуровне. Этот сегмент безработицы в Беларуси можно оценить по сумме показателей: численность уволенных по сокращению штатов и в связи с ликвидацией предприятий и численность уволенных по собственному желанию (с весовым коэффициентом 0,5). Последнюю величину необходимо учитывать в составе вынужденной безработицы по следующим соображениям: в условиях существенного снижения заработной платы наниматель косвенно инициирует работника к увольнению по собственному желанию, поскольку в противном случае необходимо выплачивать пособие по увольнению, другие доплаты. Поэтому часть уволенных по собственному желанию работников (условно мы берем половину), по сути, является вынужденно безработной. Расчет вынужденной безработицы в Беларуси показал, что в 1992 г. она составляла 66,55 тыс. чел. и занимала весь объем безработицы, в 1996 г. -35,9 тыс. чел. (20% в официальной безработице), в 1999-2000 гг. -23-25% (т. е. 22-24 тыс. чел.).

Второй вид безработицы, имеющий место в Беларуси, можно  отнести к структурной безработице. Она возникает в силу квалификационного несоответствия между спросом на рабочую силу и ее предложением. Это проявляется в общих диспропорциях по профессиям, квалификации, территориальному размещению свободных рабочих мест (вакансий) и безработных. Оценить параметры структурной безработицы по конкретным профессиям и специальностям достаточно сложно, поскольку, по нашему мнению, их расчет может быть произведен только для региональных рынков труда, а не для совокупного. Прослеживаются общая избыточность инженеров, техников, механиков, библиотекарей, психологов; недостаточность юристов, менеджеров, маркетологов, специалистов по организации бизнеса в сфере услуг, информационно-техническому обслуживанию бизнеса, высококвалифицированных прорабов и мастеров строительных работ, главных бухгалтеров, ветврачей. Большой спрос также предъявляется на рабочих строительных и сельскохозяйственных специальностей, а также на неквалифицированный труд (грузчики, дворники, разнорабочие).

Имеются и территориальные  диспропорции, но они проявляются  не в отраслевом разрезе, а в региональном. Существуют заметные структурные несоответствия: в сельской местности, как правило, не хватает рабочих рук, в городах -их избыток. Структурная безработица проявляется на уровне небольших городов (с численностью населения не выше 100 тыс. чел.), где в годы БССР в рамках общесоюзного разделения и кооперации труда были сформированы крупные предприятия общесоюзного значения, являющиеся градообразующими как в плане занятости, так и в плане развития, содержания за их счет социальной инфраструктуры, обеспечивающей занятость в городе врачей, педагогов, музработников и т.п. Удельный вес городов с явно монопсонистическим типом рынка труда (т. е. наличием 1-2 градообразующих предприятий) в общем числе городских поселений Беларуси составляет 34,4%, в то время как служба занятости к числу критических региональных рынков труда относит 8 регионов (или 6,1%).

Наконец, существует еще  один источник роста структурной  безработицы в Беларуси - уволенные из состава Вооруженных Сил кадровые военные, которым в гражданской жизни необходимо приобретать новые профессии.

Таким образом, структурная  безработица достаточно многолика, и поэтому количественно очертить ее параметры можно лишь условно. По нашему мнению, для расчета ее величины целесообразно использовать следующую методику:а) определить разницу между численностью безработных-рабочих и числом 
свободных рабочих мест для рабочих;

б) определить разницу между численностью безработных-служащих (без 
уволенных из рядов Вооруженных Сил без права на получение пенсии) и числом 
вакансий для служащих;

в) определить число уволенных из состава Вооруженных Сил без права на 
пенсию.

Сумма данных величин в процентном отношении  к численности безработных характеризует (частично) влияние структурной безработицы на общий уровень официальной безработицы в стране.

Расчет объема структурной безработицы в Беларуси показал, что ее максимальное значение было достигнуто к концу 1996 г. (91% в официальной безработице), а к 1999-2003 гг. ее уровень снизился до 61-66,2%.

Особенностью  Республики Беларусь является наличие скрытой безработицы, оценку которой большинство специалистов проводит по размерам вынужденной неполной занятости. В 1994 г. работали в режиме неполного рабочего времени и были отправлены в отпуска по инициативе администрации 15% численности экономически активного населения, в 1996 г. - более 20%, в 1999-2000 гг.-7,7-7,1%. И все же эти цифры не полностью отражают размер скрытой безработицы, а лишь ее часть - неполную вынужденную занятость. Вторая часть скрытой безработицы - избыточная занятость по отношению к объему выпускаемой продукции, как результат устаревших норм и организации труда. Это неиспользуемый внутрипроизводственный резерв рабочей силы. Точно рассчитать ее масштабы на основе имеющейся статистической базы трудно. Поэтому, на наш взгляд, необходимо начинать анализ с микроуровня, расширив круг проводимых специализированных исследований и опросов по данной проблеме.

В Беларуси можно  выявить еще один вид безработицы, существенно влияющий на эффективность занятости - фрикционную безработицу. Ее принято идентифицировать по охвату людей, желающих сменить место работы, но а) либо работающих на прежнем месте из-за отсутствия видимой альтернативы; б) либо прибегнувших за помощью к службе занятости и получивших ее; в) либо самостоятельно ведущих поиск работы, не обращаясь в государственные службы. Статистически этот вид безработицы в республике на сегодняшний момент можно оценить по численности безработных, находящихся в данном состоянии менее 1 месяца, либо по обследованию домашних хозяйств. Фрикционная безработица в 1999-2000 гг. составляла 11-12% в официально контролируемой безработице.

Понятие «естественного»  уровня безработицы, введенное М.Фридменом, означает такой ее уровень, при котором  отсутствует циклическая безработица. Поскольку же для большинства стран этот уровень принимается как сумма фрикционной и структурной безработицы, то оправданно таким же принять его и для Беларуси.

В целом, исследование отечественной безработицы позволяет  сделать вывод о том, что ее уровень и структура (виды и формы) являются следствием непроработанности концепции регулирования занятости в Беларуси. Это объясняет выпадение из поля зрения службы занятости нанимателя (как важнейшего субъекта экономических отношений занятости), регионального и микроуровней в вопросах регулирования занятости и безработицы.

3.2 Занятость населения в Беларуси

В январе - июле 2003 г., по оценке, в экономике Беларуси было занято 4.260 тыс. человек, в том числе 3.515 тыс. человек, или 83%, составляли работники, работающие на предприятиях и в организациях, кроме малых предприятий негосударственной формы собственности.

На условиях совместительства и по договорам  гражданско-правового характера для работы в этих организациях привлекались еще 124 тыс. чел. Число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работу по договорам гражданско-правового характера, на предприятиях и в организациях составляло 3,639 тыс. и было меньше, чем в январе-июле 2002 г., на 142 тыс. мест, или на 3,8%.

В январе - июле 2003 г. с предприятий и организаций по различным причинам было уволено 462 тыс. человек, принято на работу 435 тыс, человек. Выбытие работников на 94% компенсировалось приемом новых кадров, Из общей численности уволенных 78,9% выбыли по собственному желанию, 4,4% - в связи с сокращением численности или штата работников, ликвидацией предприятий, организаций, 4,5% -за прогулы и другие нарушения трудовой дисциплины.

На конец июля 2003 г. на предприятиях и в организациях насчитывалось 33 тыс. вакансий, что по сравнению с январем 2003 г. больше на 1,9%,

В январе-июле 2003 г. 311 тыс. работников предприятий  и организаций (8,8% среднемесячной численности) работали в режиме вынужденной неполной занятости (в январе - июле 2002 г. - 420 тыс.), в том числе в режиме неполной рабочей недели (дня) -170 тыс., в вынужденных отпусках по инициативе нанимателя находилось 141 тыс. чел. Общее количество неотработанного ими времени составило 3,9 млн. человеко-дней, что равнозначно ежедневному невыходу на работу 27 тыс. человек (в январе - июле 2002 г.-38 тыс.).

Из общего числа неотработанных по этой причине  человеко-дней 74,9% приходилось на промышленные предприятия, 12,5% - на строительные организации. Условно рассчитанная численность ежедневно не работающих составляла в промышленности 20 тыс. человек, в строительстве - 3,4 тыс. человек.

Средняя продолжительность  неотработанного времени одним  работником в промышленности в январе - июле 2003 г. составляла 14 дней, а наибольшая была на предприятиях легкой промышленности (18 дней), стекольной и фарфорофаян-совой (17дней) и микробиологической промышленности (16 дней).

В январе - августе 2003 г. в  органы государственной службы занятости  за помощью в трудоустройстве  обратились 211 тыс. граждан, из них признаны безработными 162 тыс. человек. Трудоустроено за этот период 132 тыс. человек, в том числе 92 тыс. безработных. Для временного трудоустройства граждан используются общественные работы. В январе - августе 2003 г. на них было привлечено 84 тыс. человек, из них 65 тыс. безработных.

На конец августа 2003 г. в органах государственной  службы занятости было зарегистрировано 140,7 тыс. безработных, и их численность по сравнению с январем увеличилась на 3,2 тыс. человек, или на 2,4%, а по сравнению с соответствующим периодом прошлого года - на 16,7 тыс. человек, или на 13,5%, Уровень безработицы составил 3,2% от экономически активного населения (на конец августа 2002 г.-2,8%).

Среди областей самый  высокий уровень безработицы  в Витебской и Моги-левской  областях. Пособие по безработице в августе было выплачено 59 тыс. безработным, на их выплату израсходовано 1,3 млрд. BYR. Средний размер пособия на одного безработного в августе составил 21 тыс. BYR, или 8% от среднереспубликанского уровня заработной платы.

Заключение

По сравнению с соответствующим периодом прошлого года численность занятых на крупных предприятиях и в организациях, которые отчитываются перед службой занятости, сократилась на 6%. Эти и иные параметры белорусского рынка труда стали уже традиционными, повторяющимися из года в год. Так, несмотря на угрозу остаться без работы, традиционно большая доля работников (4/5) увольняется по собственному желанию, а количество прогульщиков и допускающих "распитие" на рабочих местах с абсолютной точностью совпадает с количеством теряющих эти самые места по причинам, связанным с реорганизацией неэффективных подразделений и производств.