Занятость в макроэкономике

ВВЕДЕНИЕ

В системе рыночных отношений  важное место занимает рынок - один из основных факторов производства труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке  труда, имеют ярко выраженный социально- экономический характер, они затрагивают  насущные потребности большинства  населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются  уровни занятости населения и  оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом  негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

Занятость населения составляет необходимое условие для его  воспроизводства, так как от нее  зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей  макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая  дополнительное количество рабочих  мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем  самым в большой степени удовлетворить  материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся  ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей.

РЫНОК ТРУДА 

Рынок труда - это система общественных отношений, связанных с наймом и предложением труда, т.е. с его куплей и продажей; это также экономическое пространство - сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы специфического товара- труда; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателем и наемными работниками. Тем самым удовлетворяется потребность первых в труде, а вторых - в заработной плате.

Рынок труда представляет собой совокупный спрос и предложение  рабочей силы, который за счет взаимодействия этих двух составляющих обеспечивает размещение относительно рабочих мест экономически активного населения  по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально-квалификационном разрезах.

Важнейший показатель состояния  рынка труда - уровень безработицы, которая определяется как удельный вес безработных в общей численности  экономически активного населения.

Уровень безработицы представляет собой один из ключевых макроэкономических показателей, и правильное его определение  необходимо для осмысления и прогнозирования  результатов социально-экономической  политики.

Вместе с тем современный  рынок характеризуется постоянным динамическими изменениями, переливами рабочей силы из одного состояния  занятости в другое. Оценка динамических потоков на рынке труда позволяет выявить фактор, в наибольшей степени детерминирующие изменения в структуре безработицы. Так, высокий ее уровень в какой-либо социально-экономической группе населения может быть связан не только с большой вероятностью потери работы, но и с частой переменой места работы, низкой социально-экономической мобильностью и недостаточной активностью в поиске работы, длительным периодом безработицы, малой вероятностью сохранения полученного рабочего места и т.п. Для целей макроэкономической политики важно не только правильно оценить уровень безработицы в той или иной группе населения, но и установить, какие из потоков рабочей силы на рынке труда приводят к такому уровню безработицы.

Преимущества  и недостатки рынка труда

Рынок труда, как и другое любое явление, обладает положительными и отрицательными сторонами. К недостаткам  рынка труда относятся:

• стихийность, обостряющая проблемы трудоустройства населения и затрудняющая реализацию права на труд и доходы. Более жесткими становятся требования профессионализму, усиливается динамичность структурных изменений в производстве, появляется безработица, происходит снижение жизненного уровня у части населения. В результате возможно возникновение социальной напряженности;
• ослабление ориентации на высококвалифицированный труд, обеспечивающий стратегические задачи социального, экономического и научно-технического развития;
• ориентация части населения на идеи товарно-денежного фетишизма;
• рынок труда способствует развитию личного, группового и коллективного эгоизма, когда интересы групповых и индивидуальных товаропроизводителей становятся выше интересов потребителей.

Преимущества рынка труда  заключаются в том, что он позволяет:

• ускорить и облегчить процесс согласования личных, коллективных и общественных интересов работников в системе общественного разделения труда;
• повысить эффективность занятости за счет рационального размещения работников по отраслям народного хозяйства и социальным сферам производства, стимулировать выделение в сферу обращения избыточных внутрипроизводственных резервов в рабочей силы;
• обеспечить на основе конкуренции экономию производственных и трудовых ресурсов в государственном секторе;
• осуществить более обоснованный выбор профессии в соответствии со способностями и желаниями человека и с учетом общественных потребностей;
• учитывать действие объективного закона перемены труда, предусматривающего необходимость изменения форм трудовой деятельности человека с целью всестороннего использования его творческого потенциала;
• повысить эффективность производства в результате реализации совокупности функций рынка труда.

Рынок труда выполняет  следующие функции:

1. согласовывает экономические  интересы субъектов трудовых  отношений;

2. обеспечивает пропорциональность  распределения рабочей силы в  соответствии со структурой общественных  потребностей и развитием технического  базиса;

3. поддерживает равновесие  между спросом на труд и  предложением рабочей силы;

4. формирует резерв трудовых  ресурсов в сфере обращения  для нормального хода процесса  общественного воспроизводства;

5. опосредует распределительные  отношения и стимулирует труд;

6. содействует формированию  оптимальной профессионально-квалификационной  структуре;

7. воздействует на условия  реализации личного трудового  потенциала.

БЕЗРАБОТИЦА

Виды и формы  безработицы

Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда. По определению Международной  организации труда - безработным  признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов  приступить к ней.

По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в  органах службы занятости в целях  поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Официальными безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (определяется законодательством), постоянно проживающие на территории данного государства, не имеющие работы по найму, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие срочной военной службы и зарегистрированные на бирже труда (в государственной службе занятости).

Современные экономисты рассматривают  безработицу как естественную и  неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов  безработицы, как правило, служат причина  ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы  считаются структурная, фрикционная  и циклическая.

С течением времени в структуре  потребительского спроса происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на работников. В стране создаются новые, более современные товары и услуги, требующие внедрения прогрессивных  технологий, соответственно осуществляется структурная перестройка производства с сокращением старых и развитием  новых хозяйственных объектов. В  этой связи осуществляется набор  и обучение кадров, повышение квалификации имеющихся работников, причем часть  сотрудников может быть высвобождена.

Высвобождаемые кадры  не сразу могут решить свои проблемы на рынке труда, и некоторые их них попадают в состав безработных. Это происходит потому, что люди, как правило, медленно реагируют  на появление новых профессий, в результате чего структура предложений труда не отвечает структуре рабочих мест и оказывается, что у некоторых работников нет таких навыков, которые нужны работодателям, и эти граждане становятся безработными. Данная разновидность безработицы именуется структурной. В этой ситуации инициатором увольнения выступает работодатель. В качестве примера можно привести повсеместное внедрение персональной электронной техники, вычислительных машин, которые заменили и высвободили большое количество младшего обслуживающего персонала из состава машинисток, счетоводов, делопроизводителей и некоторых других профессий.

Ряд западных экономистов  выделяет особую разновидность структурной  безработицы - безработицу ожидания, которая возникает вследствие значительных перепадов в уровне заработной платы  на различных предприятиях.

Так, некоторые работники, уволившись с одних предприятий, сознательно ожидают появления  свободных рабочих мест по своей  профессии в других фирмах, с более  высокой оплатой труда.

Если человеку предоставляется  свобода выбора рода деятельности и  места работы, то в каждый определенный момент часть работников оказывается  в положении, когда они уже  оставили прежнюю работу, но еще  не поступили на новую. Одни из них добровольно меняют место работы, другие - впервые ищут работу, третьи - закончили сезонную работу. Часть людей, ищущих подходящую работу, трудоустраивается, другие - временно оставляют работу, но, в целом, этот тип безработицы остается. В таком случае рынок труда функционирует неповоротливо, как бы “со скрипом”, пытаясь привести в соответствие количество и качество работников и имеющихся рабочих мест. Подобную безработицу называют фрикционной.

Поскольку инициатива увольнения в данном случае исходит от самого человека, то фрикционная безработица  считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, желательной, так как многие работники, добровольно  оставшиеся без работы, переходят  с низкооплачиваемой, малоэффективной  на более высокооплачиваемую и продуктивную работу, а это, в свою очередь, означает повышение благосостояния граждан  и более рациональное распределение  ресурсов для труда.

По существу фрикционная  безработица является добровольной, а возникающая при этом временная  незанятость гражданина не носит  принудительного характера. В промышленно развитых странах фрикционной безработицы охвачено 2-3 % экономически активного населения. Фрикционная безработица считается неизбежной, так как обусловлена естественным ходом жизни.

Надо иметь в виду определенную разницу между структурной и  фрикционной безработицей. Так ,”фрикционные” безработные имеют все навыки для того, чтобы трудоустроиться, тогда как “структурные” безработные нуждаются в обязательной дополнительной подготовке или переобучении.

Совокупность структурной  и фрикционной безработицы определяет, по мнению большинства экономистов, уровень естественной безработицы.

Фрикционная безработица  есть результат динамичности рынка  труда, а структурная - возникает  из-за территориального или профессионального  несоответствия спроса и предложения  на рынке труда. Таким образом, уровень  естественной безработицы - есть тот  общественно минимальный уровень, ниже которого невозможно опуститься и который соответствует понятию  полной занятости. При этом полная занятость  понимается не как поголовная, а  как занятость, не исключающая определенный естественный уровень безработицы.

Изменение ситуации на рынке  товаров и услуг, усиление конкуренции  между товаропроизводителелями  ведут к тому, что часть производств  уменьшает или даже прекращает выпуск продукции, увольняя при этом часть  работающих и порождая серьезные  проблемы на рынке труда. В условиях экономического спада, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица  растет, появляется значительная армия  безработных, а подобного рода безработицу  именуют конъюнктурной или циклической. Для сглаживания негативных последствий  такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных  программ обеспечения занятости  населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы  может колебаться от 0 до 8-10 процентов  и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы. Отсутствие циклической безработицы  в стране определяет естественный уровень  безработицы. Занятость в этом случае определяется как полная.

Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается  временным характером выполнения тех  или иных видов деятельности и  функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав  леса, охота, частично строительство  и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут  интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным  характеристикам соответствует  циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит  добровольный характер. Прогноз показателей  сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку  она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность  подготовиться к решению проблем, вызванных ею.