Здравоохранение как одно из направлений социальной политики

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Ярославский государственный  университет им. П.Г.Демидова

Факультет социально-политических наук

Кафедра социальных технологий

 

 

 

 

 

Реферат на тему:

«Здравоохранение  как одно из направлений социальной политики».

 

 

 

 

Научный руоводитель:

Кошелева А.В.

Выполнила:

Студентка группы СР -21

Ворожцова Дарья.

 

 

Ярославль

2011 год.

 

План.

   Введение………………………………………………………..3

Глава 1. Понятие здравоохранения…………………………4-5

Глава 2. Становление  здравоохранения РФ………………6-10

Глава 3. Уровни организации здравоохранения в России…..11-14

Глава 4.Системы  здравоохранения в России…………….15-17

Глава 5. Программа модернизации здравоохранения Российской Федерации………………………………….……………….18-21

Глава 6.Финансирование здравоохранения………………….22

   Заключение…………………………………………………….23

   Список сносок……………………………………………...24-25

   Список использованной литературы………………………...26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

  Объектом  моей работы является такое  направление социальной политики  как здравоохранение.

   Предмет работы - создание условий для  сохранения, улучшения, обеспечения и укрепления здоровья различных групп населения.

  Цель работы – изучить здравоохранения как одного из направления социальной политики.

Задачи - рассмотреть  понятие здравоохранения, ознакомиться с развитием здравоохранения в России, с уровнями организации здравоохранения в России, с системой здравоохранения России и программой модернизации здравоохранения РФ.

  Степень  изученности темы «здравоохранение  как одно из направлений социальной  политики» достаточно высока, так как много информации о данной теме изложено в различных газетах, статьях, журналах, книгах, также информацию о ней можно услышать по телевидению, радио. Очень многие ученые, политические деятели занимались и занимаются разработкой различных программ, реферм здравоохранения. Поэтому тема моей работы является сегодня актуальна.

  Структура  работы: реферат состоит из введения, 6 глав, заключения, списка сносок  и списка использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

Понятие здравоохранения.

 

 Социальная  политика -  составная часть внутренней  политики государства. Она призвана  обеспечить расширенное воспроизводство  населения, гармонизацию общественных  отношении, политическую стабильность, гражданское согласие и реализуется  через государственные решения, социальные мероприятия и программы.  Целью социальной политики является повышение благосостояния населения, обеспечение высокого уровня и качества жизни, характеризующихся следующими показателями: доход как материальный источник существования, занятость, здоровье, жилье, образование, культура, экология.

  Здравоохранение  является одним из направлений  социальной политики. Понятие «здравоохранение»  означает деятельность по сохранению, улучшению, обеспечению и укреплению  здоровья различных групп населения. Оптимизация системы здравоохранения является важнейшей частью социально-экономической политики государства. Здравоохранение рассматривается как государственная система с единством целей, взаимодействия и преемственностью лечебных и профилактических служб,  всеобщей доступностью квалифицированной медицинской помощи, реальной гуманистической  направленностью.[1] 
Приоритетным структурным элементом системы здравоохранения является профилактическая деятельность медицинских работников, развитие медико-социальной активности и установок на здоровый образ жизни среди различных групп населения. 
Главные направления в развитии и совершенствовании здравоохранения на современном этапе - это охрана материнства и детства, создание оптимальных социально-экономических, правовых и медико-социальных условий для укрепления здоровья женщин и детей, планирование семьи, решение медико-демографических проблем. 
Государственный характер здравоохранения обеспечивает финансирование, подготовку и усовершенствование кадров. Деятельность органов и учреждений осуществляется на основе государственного законодательства и нормативно-правовых документов. Принцип единства медицинской науки и практики реализуется в виде совместной деятельности и внедрения научных разработок в учреждениях здравоохранения. 
К числу важнейших теоретических проблем здравоохранения относятся:

1.Социальная  обусловленность общественного  здоровья;

2. Болезнь как  биосоциальный феномен; 

3.Основные категории  здравоохранения:

-общественное  здоровье;

- материально-экономическая база;

-кадры и т.  д.;

4. формы и  пути развития здравоохранения  при различных социально-экономических  условиях. 
Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) определены 4 категории обобщенных показателей, которые характеризуют состояние здравоохранения в стране:

1) показатели, относящиеся  к политике в области здравоохранения; 

2) социальные  и экономические показатели;

3) показатели  обеспеченности медико-социальной  помощью; 
4) показатели состояния здоровья населения.[2]

 

Становление здравоохранения в России. 

 Первым государственным органом управления медицинским делом в России был Аптекарский приказ, созданный в 1620 году В XVIII столетии, в период осуществления больших преобразований в экономике, науке, культуре и медицине, совершенствовались и органы управления здравоохранением: в 1721 году появилась Медицинская канцелярия, в 1763 году Медицинская коллегия. В 1725 году открылась Петербургская академия наук, а в 1755 году был создан первый в стране Московский университет с медицинским факультетом. 
  В первой половине XIX века формируются первые научные медицинские школы: анатомическая, хирургические, терапевтические. Н. И. Пирогов создает топографическую анатомию и военно-полевую хирургию, в которой выдвинул положение о важности организации медицинской помощи во время боевых действий, подчеркнул исключительно высокую роль предупредительной медицины. Н. И. Пирогов впервые в мире в военно-полевых условиях применил для наркоза этиловый эфир в 1847 году, разработал много методов оперативного лечения, являющихся и сегодня классическими. 
  Со второй половины XIX века вопросами охраны здоровья, помимо государственных структур, занималась и общественная медицина: общество охранения народного здравия, общество врачей в память Н. И. Пирогова. Много в этом плане  было сделано С. П. Боткиным, который через организационные формы общественной медицины создал первую в России участковую систему оказания медицинской помощи (земские врачи), положил начало организации санитарного дела в Петербурге, был инициатором строительства в столице образцового инфекционного стационара.[3] 
  В 70-е годы прошлого столетия сформировалась отечественная гигиена как самостоятельная дисциплина, создавались первые научные гигиенические школы.

   А. П. Доброславин  - основоположник гигиенической школы экспериментального направления. Он исследовал химический состав продуктов питания, организовал первую в России лабораторию для проведения экспериментальных исследований по гигиене питания, был инициатором создания диетических столовых и кулинарных школ при них. Специалист по военной гигиене. Организатор многих мероприятий по оздоровлению населенных мест, улучшению водоснабжения и канализации. Разработал планы народной школы в городе и на селе, здорового крестьянского  жилища, земских больниц.

  Ф. Ф. Эрисман - основоположник гигиенической школы общественного направления гигиены. Впервые в России провел комплексное социально-гигиеническое изучение фабрик и заводов Московской губернии, способствуя развитию гигиены труда и профпатологии как науки. Внес большой вклад в школьную и коммунальную гигиену.  
  Для развития земской и городской санитарных организаций много сделали первые санитарные врачи И. И. Моллесон, И. А. Дмитриев, Г. И. Архангельский, Е. А. Осипов, Н. И. Тезяков, З. Г. Френкель и др. 
И. И. Моллесон - первый санитарный врач в России. Предложил проект организации врачебных участков на селе, должность уездного санитарного врача для изучения санитарного состояния населения, условий труда и быта, причин болезней и борьбы с ними. Организатор и руководитель более 20 губернских съездов земских врачей.[4] 
  Е. А. Осипов - один из основоположников земской медицины и санитарной статистики. Впервые в России ввел карточную регистрацию заболеваний. Создал земскую Московскую губернскую санитарную организацию. Разработал принцип деятельности врачебного участка с лечебницей-стационаром, функции сельского врача, а также программу санитарного обследования губернии. 
  Мечников Илья Ильич - выдающийся биолог и патолог, иммунолог и бактериолог, один из основоположников эволюционной эмбриологии, создатель фагоцитарной теории иммунитета и сравнительной теории воспаления, почетный член Петербургской академии наук и многих иностранных академий, лауреат Нобелевской премии. 
В 1883 г. на VII съезде русских естествоиспытателей и врачей в Одессе в своем докладе «О целебных силах организма» И. И. Мечников обосновал взгляд на инфекционное заболевание как на процесс взаимодействия макро- и микроорганизмов. Ученый использовал эволюционный подход в изучении фагоцитоза, на этой основе разработал учение об иммунитете. Изучал течение сибирской язвы, возвратного тифа, холеры, туберкулеза, сифилиса и других инфекций, уяснил процесс восприимчивости людей и животных к заразным болезням. Большое значение имели исследования И. И. Мечникова по экспериментальному сифилису, брюшному тифу и туберкулезу.В последние годы жизни великий ученый работал над проблемой долголетия. Он считал, что смерть, наступающая в возрасте менее 100 - 120 лет, преждевременна и является результатом неправильного образа жизни. Эти его положения отражены в трудах «Этюды о природе человека»  и «Этюды оптимизма».  
  С 1917 года, в условиях формирования нового общественного строя в нашей стране, создаются новые органы управления и формируются теоретические основы здравоохранения, ведущая роль в разработке которых принадлежит Н. А. Семашко и З. П. Соловьеву.[5] 
  Н. А. Семашко - теоретик и организатор здравоохранения, первый народный комиссар здравоохранения. Под его руководством разрабатывались принципы здравоохранения :

1.Государственный характер;

2.Профилактическая направленность;

3.Бесплатность и общедоступность  квалифицированной медицинской  помощи;

4.Единство науки и  практики;

5. Широкое участие  общественности в решении вопросов  охраны здоровья. Н. А. Семашко  создал новую науку - социальную гигиену и стал первым заведующим кафедрой социальной гигиены. Создал новые виды здравоохранения :

- охрана материнства  и младенчества;

- санаторно-курортное  дело.

При его активном участии  был создан Государственный научный  институт народного здравоохранения им. Л. Пастера, перестроена система высшего медицинского образования, в Москве и Ленинграде организованы институты физической  культуры.  
  Период Великой Отечественной войны и послевоенные годы связаны с развитием военной медицины, восстановлением материальной базы здравоохранения и активной подготовкой медицинских кадров. 
Начиная с 1961 года принимается ряд законодательных актов и постановлений Правительства, направленных на развитие системы здравоохранения. Важнейшей социальной задачей провозглашена охрана здоровья населения. Укрепляется материальная база здравоохранения, осуществляется специализация медицинской помощи, совершенствуется система первичной медико-санитарной помощи. Становлению социальной гигиены в эти годы способствовали известные ученые С. В. Курашев, Г. А. Баткис,  С.Я.Фрейдлин, Е. Я. Белицкая и др.[6] 
  Современный период медико-социальных исследований проблем здоровья населения и здравоохранения связан с именами ведущих отечественных ученых: Ю. П. Лисицына, О. П. Щепина, О. В. Грининой, Э. Д. Грибанова, И. Н. Денисова, К. И. Журавлевой, И. П. Катковой, Ю. М. Комарова, В. З. Кучеренко, И. В. Лебедевой, В. А. Миняева, А. М. Москвичева, В. К. Овчарова, А. И. Потапова, И. В. Пустового, Л. Г. Розенфельд, О. М. Хромченко, С. Я. Чикина и др. 
  В последние годы приоритетными проблемами здравоохранения являются такие, как охрана материнства и детства, становление государственного санитарного надзора и охрана окружающей среды, медицинское обеспечение в условиях нового хозяйственного механизма, рыночной экономики и медицинского страхования, внедрение принципов семейной медицины, совершенствование подготовки медицинских кадров.[7]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Уровни организации здравоохранения  в России.

Федеральный уровень.

  Министерство здравоохранения - высший орган управления здравоохранением. Его возглавляет министр, назначаемый премьер-министром после утверждения кандидатуры в Государственной Думе.