Алтайский край

Практическая  работа №6

Алтайский край

Краткая характеристика

Алтайский край расположен на юго-востоке Западной Сибири России, на гра-нице континентальной  Азии, в 3419 км от Москвы. На севере он граничит с Ново-сибирской областью, на востоке  – с Кемеровской областью, юго-востоке – с Рес-публикой Алтай, по юго-западу и западу края проходит Государственная граница Российской Федерации протяженностью 843,6 км с Республикой Казахстан.

Территория  края составляет 168 тыс. кмІ (примерно 1% территории России, 3,31% территории Сибирского федерального округа). По площади он занимает 24-е место в Российской Федерации и 10-е – в Сибирском федеральном округе. Протяженность с севера на юг - 400 км, с запада на восток 600 км.

Ландшафт региона  представлен тремя природными зонами: на востоке – горы, в центре – возвышенная равнина, на западе и юго-западе – Кулундинская и Алей-ская степи. На территории края представлены почти все природные зоны России: степь и лесостепь, тайга и горы, богатые речные экосистемы. Из расположенных здесь 13 тыс. озёр самое большое Кулундинское, его площадь 728 кв. км. Наиболее крупные реки – Бия, Катунь, Обь, Алей и Чарыш. На территории Алтайского края преобладает резко-континентальный климат.

Предыдущая  перепись населения в крае проходила  в 2002 году. На начало 2010 года численность его населения составила 2 491,6 тыс. человек (1,8% населе-ния России). Отличительной особенностью региона является высокая доля сель-ского населения – 46,6% (по России в целом 27%). По уровню урбанизированности Алтайский край занимает 10-е место в Сибирском федеральном округе.

Политические  исследования в Алтайском крае

Формирование  политологических сообществ в регионах России началось сравнительно недавно  и проходило разными темпами  и в разных формах, что было во многом определено объективными факторами. Поэтому, прежде чем говорить о развитии политических исследований в конкретном регионе, необходимо хотя бы вкратце остановиться на специфике общественно-политической ситуации в данном субъекте Российской Федерации.

Алтайский край почти никогда не выделялся среди регионов России напряженной политической жизнью или громкими политическими скандалами. Исключением был, пожалуй, лишь период с 1991 по 1996 гг., когда на посту главы администрации находились В.Ф. Райфикешт и Л.А. Коршунов. Их правоцентристская ориентация вызывала активное неприятие у большинства прокоммунистически настроенных депутатов краевого Законодательного собрания (КЗС, ныне - краевого Совета народных депутатов - КСНД). Это породило перманентный конфликт между исполнительной и законодательной ветвями власти. Осенью 1996 г. на губернаторских выборах Л.А. Коршунов проиграл своему сопернику во втором туре 3,22% голосов избирателей и ситуация в крае резко изменилась. Пост главы администрации занял поддержанный "левыми" А.А. Суриков (в прошлом - председатель КЗС), а на многие ключевые властные посты пришли активисты компартии. С этого времени за Алтайским краем прочно

Оценивая в  целом развитие политических исследований в Алтайском крае, следует отметить, что их востребованность начала заметно возрастать лишь в самое последнее время. Как благоприятную тенденцию можно отметить то, что в последние годы инициаторами и участниками политологических конференций становятся представители органов государственной власти (Администрации края, Совета народных депутатов, краевой Избирательной комиссии и др.), а также многих общественно-политических организаций. Политическая наука в Алтайском крае уже прошла довольно насыщенный путь развития. За плечами - созданные научные школы, первые подготовленные специалисты, конференции международного уровня, "круглые столы", сборники статей, книги… Все это дает основания надеяться, что в дальнейшем политические исследования в Алтайском крае будут успешно развиваться.

Административным  центром Алтайского края является г. Барнаул (население 647,7 тыс. человек). К крупным городам региона относятся г. Бийск (221,9 тыс. че-ловек), г. Рубцовск (156,2 тыс. человек), г. Новоалтайск (75 тыс. человек). На территории региона расположено 795 муниципальных образований (11 городских округов, 60 муниципальных районов, 6 городских поселений и 718 сельских поселений).

Органами государственной  власти Алтайского края являются Алтайское краевое Законодательное Собрание и Администрация Алтайского края.

Губернатором  Алтайского края является Карлин Александр  Богданович.

Председателем Алтайского краевого Законодательного Собрания является Лоор Иван Иванович. 
 
В крае осуществляют деятельность 7 краевых отделений политических партий, 4 из которых представлены в Алтайском краевом Законодательном Собрании.

Алтайское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» (секретарь  политсовета Трофимов Б.А., он же является руководителем фракции данной партии в АКЗС); руководитель исполкома Лысенко Б.П.; количество членов – более 27 тысяч; количество структурных подразделений – 74; депутаты от Алтайского края в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации – Герасименко Н.Ф., Рыжак Н.В., Свердлов Ю.В., Неверов С.И., Кнорр А.Ф. По результатам выборов в АКЗС «Единой Россией» сформирована самая многочисленная фракция, объединяющая 45 депутатов;

Алтайское региональное отделение Всероссийской политической партии «Справедливая Россия» в Алтайском крае (председатель Совета Терентьев А.В., он же депутат Государственной Думы от Алтайского края; секретарь бюро Ляпу- нов А.Ф.; количество членов – более 9 тыс.; количество структурных подразделений – 75; в АКЗС создана фракция партии «Справедливая Россия» из 9 депутатов;

Алтайское краевое  отделение политической партии «Коммунистическая  партия Российской Федерации» (первый секретарь крайкома Заполев М.М.; количество членов – 3,1 тыс.; количество структурных подразделений – 71; депутат Государственной Думы от Алтайского края – Багаряков А.В.; в АКЗС создана фракция из 7 депутатов;

Алтайское региональное отделение политической партии «Либерально-демократическая  партия России» (координатор Щукин  А.Е.); количество членов – 6 тыс. человек, количество структурных подразделений – 76; депутат Государственной Думы от Алтайского края Семенов В.В.; фракция в АКЗС из 6 депутатов;

Алтайское краевое отделение  Всероссийской политической партии «Правое дело» (председатель Совета Чеснов П.А.); количество членов – 300; количество структурных подразделений – 2; в АКЗС – один депутат, избран как самовыдвиженец;

Алтайское краевое региональное отделение политической партии «Российская  объединенная демократическая партия «Яблоко» (председатель Гончаренко А.И.); количество членов – 1300; количество структурных подразделений – 9; в представительных органах муниципальных образований края и Алтайском краевом Законодательном Собрании представителей данных партий нет;

Алтайское краевое региональное отделение политической партии «Патриоты России» (председатель комитета Убраев С.А.); количество членов – 921; коли-чество структурных подразделений – 12; в представительных органах муниципальных образований края и Алтайском краевом Законодательном Собрании представителей данных партий нет. Официальными символами Алтайского края являются герб Алтайского края и флаг Алтайского края.

Закон «О гербе Алтайского края» принят 25 мая 2000 года сессией  Алтайского краевого Совета народных депутатов.

Закон «О флаге Алтайского края» принят 29 июня 2000 года сессией Алтайского краевого Совета народных депутатов.

Место Алтайского края в СФО и России

В I квартале 2010 года по макроэкономическому  показателю индекса выпуска продукции  и услуг по базовым видам экономической деятельности Алтайский край занимает лидирующую позицию в Сибирском федеральном округе (116,6%).

По итогам января-июня 2010 года темпы производства промышленной продукции в крае опережают среднероссийские  на 12,2 процентного пункта (в январе-июне 2009 года – на 3,8 п.п.), средние по Сибирскому федеральному округу (далее – СФО)  на 11,9 п.п. (в январе-июне 2009 года отставание на 2,9 п.п.). По индексу промышленного производства край занимает второе место в СФО после Республики Тыва (122,4% против 125,8%), среди российских регионов занимает 10 место. Этого удалось добиться за счет существенного роста производственной активности в обрабатывающем секторе.

В обрабатывающем секторе  индекс производства составил 127,3% (по России – 114,3%, по СФО – 107,6%). По данному показателю край занимает в СФО 1 место, в России – 10 место. В 10 основных видах экономической деятельности из 13 отмечается превышение уровня производства в среднем по СФО, при этом в 12 видах регистрируется рост индекса в сравнении с 1 полугодием 2009 года..

Высокими темпами  прирастает производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака – 109,5% к уровню января-июня 2009 года. В рейтинге регионов СФО по темпам роста данного  производства край входит в тройку лидеров. Алтайский край обеспечивает в округе 83,1% объема производства крупы, муки грубого помола из пшеницы; 71,9% - сыров и продуктов сырных; 13,9% - мяса и субпродуктов  пищевых убойных животных. В январе-июне 2010 года индекс промышленного производства в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды составил 114,0% (по России – 105,6%, по СФО – 109,2%).  В рейтинге российских регионов по данному показателю край занимает 14 место, в СФО – 5 место. Указанные позиции достигнуты за счет увеличения к уровню января-июня 2009 года производства электроэнергии и теплоэнергии на 15,5% и на 10,1% соответственно.

Объем отгруженных  товаров собственного производства, работ и услуг в Алтайском  крае за 1 полугодие 2010 года составил 85,2 млрд.рублей. По объему отгруженных  товаров обрабатывающих производств и производства и распределения электроэнергии, газа и воды регион занимает 6 место в рейтинге регионов СФО, при этом темпы роста отгрузки алтайских обрабатывающих предприятий одни из самых высоких в округе (выше только в Кемеровской области). На 21,3 п.п. увеличилась в сравнении с аналогичным периодом прошлого года отгрузка по добыче полезных ископаемых.

Объем продукции  сельского хозяйства, произведенной  всеми категориями сельхозтоваропроизводителей, в январе-июне 2010 года составил 26,4 млрд. рублей или 106,9% в сопоставимой оценке к уровню 2009 года. Алтайский край производит 23,0% сельскохозяйственной продукции в общем объеме сельхозпроизводства в СФО и занимает по данному показателю 1 рейтинговую позицию. Производство сельскохозяйственной продукции на душу населения в крае в 1,8 раза превышает средний уровень по СФО (10 606 руб. против 5865 руб.).

По итогам января-июня 2010 года край занимает по объему производства скота и птицы на убой 1 место в СФО и 12 место в РФ; по валовому производству молока – 1 место в СФО и 4 место в России; по производству яйца - 2 место в СФО (1 место – Новосибирская область) и 15 место в РФ.

Ввод в действие жилых домов за январь-июнь 2010 года составил по краю 245,0 тыс.кв.м общей площади жилых домов, в том числе в сельской местности - 84,6 тыс.кв.м. По количеству введенных в действие зданий жилого и нежилого назначения край занимает среди регионов округа 2 место после Кемеровской области с показателем 1 333 ед., в то же время по общему строительному объему зданий - 4 место (1 566,2 тыс. куб. м). Данное несоответствие позиций в рейтингах объясняется спецификой строительной отрасли региона, выражаемой в высоком удельном весе строительных работ в сельской местности, и, следовательно, ориентацией преимущественно на возведение малоэтажных зданий.

Объем перевозки  грузов в 1 полугодии т.г. выше прошлогоднего  уровня на 4,2% (10 место в рейтинге регионов СФО). Увеличение дальности  грузоперевозок обеспечило по итогам января-июня 2010 года рост грузооборота (на 24,4% к аналогичному периоду 2009 года) и лидирующую позицию Алтайского края по данному показателю в СФО.

Оборот розничной  торговли в январе-июне т.г. составил в сопоставимых ценах 103,4% к уровню аналогичного периода прошлого года, что соответствует 48 месту в рейтинге регионов России, 5 – в СФО. Для 1 полугодия 2010 года характерен рост объемов розничной торговли непродовольственными товарами (105,1%), что в первую очередь связано с возобновлением потребительского кредитования населения. Объем кредитов, предоставленных физическим лицам в Алтайском крае, увеличился в 1,7 раз в сравнении с уровнем предыдущего года.

В Алтайском  крае в 1 полугодии 2010 года зарегистрирован  наименьший объем реализации алкогольных  напитков и пива на душу населения (2,7 л. при среднесибирском значении – 4,2 л).

В I полугодии 2010 года в Алтайском крае отмечаются умеренные темпы инфляции – индекс потребительских цен (июнь 2010 года к  декабрю 2009 года) составил 103,4%, что ниже на 1,0 п.п., чем в среднем по РФ и  на 0,5 п.п. – чем в среднем по СФО. Меньший прирост цен в округе за указанный период характерен только для Новосибирской области (2,5%).

Стоимость минимального набора продуктов питания в июне 2010 года в Алтайском крае сложилась  на уровне 2157,9 руб., что на 175,8 руб. ниже, чем в среднем по СФО и на 186,5 руб. ниже, чем по Российской Федерации

По темпу  роста заработной платы  (в январе-мае 2010 года - 109,9% к уровню аналогичного периода 2009 года) край занимает 7 место в СФО, 44 место в России. Средний размер заработной платы за январь-май 2010 года составил 11023,0 руб.

 Оживление  производственной деятельности  позволило в январе-мае 2010 года  увеличить в 4,6 раза к уровню  аналогичного периода 2009 года  сальдированный финансовый результат  деятельности крупных и средних  организаций края. Алтайский край входит в тройку субъектов СФО с наименьшей долей убыточных организаций в общем числе организаций.

Региональные  аспекты инвестиционной политики

Эффективность инвестиционной политики в федеральном  государстве во многом зависит от того, насколько при ее формировании учтены макроэкономический и региональные аспекты, согласованы и стратегически сориентированы на достижение общих экономических результатов интересы центра и регионов.

 Причины  активизации инвестиционной политики  регионов