Лесные ресурсы

Среди лесокультур  в целом и по отдельным возрастным группам в лесном фонде страны доминируют хвойные, хотя их доля с 1966 г. несколько снизилась (в 1966 г. - более 74%, в 1998 г. - около 71% по лесам в ведении б. Рослесхоза).

В твердолиственном хозяйстве особое внимание обращает на себя состояние дубрав в ЕУЧР, площадь которых за 32 года (1966-1998 гг.) уменьшилась на 20%. Уменьшение началось задолго до введения нового порядка таксации. За 1966-1983 гг. площадь дубрав уменьшилась с 4,4 до 4,1 млн. га, к 1993 г. - до 3,9 млн. га, а к 1998 г. - до 3,5 млн. га. При этом сокращение площади идет в основном за счет дуба низкоствольного, доля которого за 32 года снизилась с 76 до 65%. В 1993-1998 гг. наибольшее сокращение площади дуба низкоствольного отмечалось в Самарской, Ульяновской, Нижегородской, Орловской областях и республиках Татарстан, Башкортостан, Мордовия, где эта площадь в сумме уменьшилась на 150 тыс. га, или на 19%. В Волгоградской и Нижегородской областях и Республике Чувашия за эти 5 лет уменьшилась и площадь дуба высокоствольного на 47 тыс. га, или на 31%, что частично объясняется новым порядком таксации.

По такой ценной твердолиственной породе, как бук, произрастающей на Северном Кавказе, отмечается положительная динамика. За 1966-1993 гг. площадь насаждений бука увеличилась, по данным ГУЛФ, на 48 тыс. га, или на 7,3%, а за 1993-1998 гг. - еще на 30 тыс. га, или на 4,4%, составив в результате 731,6 тыс. га.

К числу ценных твердолиственных пород также относится  ясень. Его площадь составляет 612,7 тыс. га, из которых 32% произрастает в  Поволжском и Северо-Кавказском районах, а остальные 68% - на Дальнем Востоке, в том числе 12% - в Хабаровском и 51% - в Приморском краях. За 1988-1998 гг. площадь насаждений с преобладанием ясеня в Приморском крае увеличилась на 4,6 тыс. га, или на 1,5%.

В возрастной структуре  лесов России преобладают спелые и перестойные насаждения, расположенные в основном в Азиатской части. Подтверждением интенсивного лесопользования в группе хвойных пород является более чем двукратное увеличение площади молодняков. Этим же объясняется и значительный рост доли средневозрастных хвойных насаждений, которые возникли на лесосеках концентрированных рубок 40-50-х годов. Более равномерна и стабильна во времени возрастная структура мягколиственных пород. Но и в этой группе площадь спелых и перестойных древостоев сократилась на 7%. Доля приспевающих насаждений здесь, как и у хвойных, невелика. Незначительные изменения претерпела возрастная структура твердолиственных пород, где резко преобладают спелые и перестойные древостои .

За 1966-1998 гг. общий  запас насаждений всех пород изменился  незначительно. При этом произошло его перераспределение как по группам основных лесообразующих пород, так и по возрастным группам. Хвойные породы и в конце рассматриваемого периода продолжают преобладать, составляя 77,8% общего запаса древесины. Вместе с тем произошло сокращение их запаса: всего - на 3,4 млрд. м ³ , или на 5,6%, в том числе спелых и перестойных древостоев - на 12,4 млрд. м ³ , или на 27,1%.

В группе мягколиственных  пород за период 1966-1998 гг. произошло  увеличение как общего запаса, так  и запаса молодняков, средневозрастных и приспевающих древостоев. В целом запас мягколиственных пород всех возрастов составляет теперь 17,6% от общего объема древесины. Доля запаса твердолиственных пород в общем запасе всех лесных пород ничтожна - всего 2,6%, в том числе в Европейско-Уральской части России - 4,3%, а в Азиатской - 2%.

В Европейско-Уральской  части России удельный вес эксплуатационного  фонда в общем запасе спелых и  перестойных насаждений по всем группам  пород в настоящее время последовательно  снижается от III группы лесов к I. Особенно существенна разница между II и I группами вследствие исключения лесов ряда категорий защитности из главного пользования.

В ЕУЧР за последние  десятилетия наиболее крупное уменьшение запасов древесины спелых и перестойных  лесов (в ведении Рослесхоза), в сумме составляющее порядка 150 млн. м ³ , отмечено в период 1993-1998 гг. в Архангельской, Пермской, Кировской, Свердловской областях и Республике Коми. В Костромской, Новгородской и Ленинградской областях отмечено увеличение этих запасов в размере от 63 до           68 млн.м ³.

Для лесного  хозяйства, с учетом процессов возобновления  лесных ресурсов и необходимости  перспективного и неистощительного лесопользования, большое значение имеет не только наличие древостоев спелых и перестойных возрастов. Не менее, если не более важную роль для потребностей будущих поколений играют молодые леса.

В частности, несмотря на то, что запасы спелого и перестойного леса в ЕУЧР за последние десятилетия  уменьшились, считается, что возрастная структура хвойного хозяйства здесь несколько улучшилась; отмечается тенденция к ее выравниванию. В твердолиственном хозяйстве ЕУЧР, наоборот, отмечается ухудшение возрастной структуры, главным образом в связи с сокращением площади молодняков и ростом доли насаждений спелых и перестойных возрастов. Вместе с тем по отдельным субъектам Федерации имеются отличия.

Например, в  связи с запрещением рубок  главного пользования в 12 малолесных субъектах Федерации (Астраханская, Воронежская, Белгородская, Курская, Орловская, Ростовская, Волгоградская, Тульская, Липецкая, Саратовская области, Ставропольский край, Республика Калмыкия) идет процесс ухудшения возрастной структуры лесов. В частности, увеличение доли спелых и перестойных лесов ведет к усилению лесопатологических процессов. Восстанавливать же нормальную возрастную структуру с помощью рубок промежуточного пользования представляется весьма проблематичным. Например, по данным лесоустройства 1996 г., в Саратовской области с помощью рубок промежуточного пользования используется лишь 17% ежегодного среднего прироста, что способствует старению насаждений, накоплению сухостоя и отпада, снижению древесного прироста, ухудшению экологических показателей.

Площадь хвойных  молодняков в целом по России за 10 лет (1988-1998 гг.) увеличилась на 4,3 млн. га. Но по ЕУЧР она уменьшилась на 0,9 млн. га. Особенно заметно это уменьшение в таких лесоизбыточных районах, как Республика Коми и Вологодская область, где указанная площадь уменьшилась соответственно на 10,4 и 7,4%.

В пределах 20-40% уменьшение этой площади отмечено за 1988-1998 гг. в Псковской, Брянской, Ивановской, Рязанской, Смоленской, Московской, Воронежской, Белгородской областях. В некоторой мере на это уменьшение оказал влияние новый порядок таксации лесов. Однако он не может влиять на процентное соотношение площади групп возраста. Уменьшение доли хвойных молодняков на 5-14% за 1993-1998 гг. в таких субъектах Федерации, как Брянская, Владимирская, Ивановская, Калужская, Орловская, Смоленская, Белгородская области, республиках Марий Эл и Мордовия, также указывает на ухудшение процессов лесовосстановления в последние годы.

По имеющимся  оценкам, лишь 55% всей площади лесов  представляют производственный интерес, т.е. рентабельны в промышленной эксплуатации. Однако преобладающая  часть этого массива, расположенная на Европейском Севере и вдоль Транссибирской магистрали, значительно истощена в результате интенсивного лесопользования в течение последнего столетия.

Лесной фонд России

Лесной фонд России включает в  себя все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов, а так же земли непокрытые лесной растительностью (нелесные земли).

Права пользования участками  лесного фонда

Лесной фонд предоставляется гражданам и  юридическим лицам на правах пользования:

• Аренды (арендодатель обязуется предоставить арендаторам участок лесного фонда за плату на срок от одного года до 49 лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования);
• Безвозмездного пользования (лесхоз федерального органа управления лесным хозяйством обязуется предоставить лесопользователя в безвозмездное пользование участок лесного фонда на срок до 49 лет для осуществления одного или нескольких видов пользования, кроме заготовки древесины
• Концессии(одна сторона обязуется предоставить другой стороне право возмездного пользования на определенных условиях лесными ресурсами на срок от 1 года до 49 лет);
• Краткосрочного пользования (по результатам лесного аукциона или на основании решения органов государственной власти субъектов РФ по средствам выдачи лесорубочных билетов, ордеров или лесных билетов участки лесного фонда предоставляются в пользование на срок от 1 года)

Участки лесов, не входящие в лесной фонд, предоставляются  в безвозмездное и краткосрочное  пользование.

Платежи и льготы за пользование лесными ресурсами России

Виды лесопользования, которые  могут осуществляться в лесном фонде:

• Заготовка древесины;
• Заготовка живицы;
• Заготовка второстепенных лесных ресурсов;
• Побочное лесопользование;
• Пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.

Лесной кодекс РФ устанавливает виды платежей за пользование лесным фондом лесные подати (налоги) и арендную плату.

Размеры лесных податей (налогов) определяются по ставкам, установленных  за единицу продукции (ресурса), получаемой при пользовании лесным фондом, или за единицу эксплуатируемой площади лесного фонда (по гектарным ставкам) и взимаются в форме денежных платежей, части добытых ресурсов, выполнения работ или предоставления услуг.

Арендная плата представляет собой сумму платежей, состоящих из податей, платы за землю и рентных платежей по местоположению и вносится арендатором в размере и в сроки, которые определены в лицензии. Величина арендной платы зависит от количества и качества лесных ресурсов и местоположения участков лесного фонда.

Кроме налогов и арендной платы к платежам можно отнести  штрафы и иски за нарушение лесного  законодательства:

• Незаконное использование земель государственного лесного фонда;
• Незаконные вырубки и повреждения деревьев;
• Нарушение установленного порядка заготовки и вывоза древесины;
• Нарушение рамок порубочного или лесного билета;
• Нарушение правил восстановления и улучшения лесов;
• Нарушение правил пожарной безопасности;
• Нарушение и повреждение лесоустроительных знаков;
• Повреждение сенокосов и пастбищ на землях государственного лесного фонда;
• Повреждение леса выбросами, сточными водами, химическими веществами, отходами и отбросами промышленных предприятий;
• самовольный вывоз скота и сенокос на землях государственного лесного фонда;
• сбор ягод, грибов, орехов в заповедниках и заказниках либо вне установленных сроках;
• уничтожение полезной для леса фауны;
• засорение лесов бытовыми и промышленными отходами.

За пользование  лесным фондом предоставляются льготы по платежам следующим категориям лиц:

• участникам ВОВ, а так же гражданам на которых законодательство распространяет социальные гарантии и льготы участников ВОВ;
• инвалидам I и II групп;
• пенсионерам, проживающим в сельской местности;
• лицам, пострадавшим от стихийных бедствий;
• вынужденным переселенцам;
• крестьянским (фермерским) хозяйствам;
• представителям малочисленных народов.

Внешняя торговля

Объем экспорта древесины и целлюлозно-бумажных изделий, исчисленный в долларах США, в настоящее время в три  раза превосходит объем ввозимой на территорию нашей страны аналогичной продукции. Однако постепенное сокращение стоимостного объема экспорта на фоне роста поставок лесопродукции в Россию приводит к сокращению положительного сальдо внешнеторгового оборота.

Экспорт

Продукция лесопромышленного комплекса традиционно являлась одной из значительных составляющих экспортного потенциала России. По результатам за 2001 год его объем составил около 4,4 млрд.долларов. Экспортная компонента в отечественном производстве превышает 50%. Вместе с тем, по объему экспортной выручки Россия существенно отстает от лидеров мирового рынка лесобумажной продукции.

Одной из причин отставания России от ведущих игроков  на рынке продукции лесной и целлюлозно-бумажной продукции является неэффективная  структура экспорта: вывозятся преимущественно круглый лес и наиболее дешевые продукты деревообработки и целлюлозно-бумажных производств. При этом удельный вес лесо- и пиломатериалов в 2001 году несколько увеличился при одновременном сужении сегмента целлюлозы.

Находясь на ведущей позиции по экспорту круглых лесоматериалов в натуральных показателях (кстати, это единственное «первое место» РФ), Россия уступает США по получаемым от данной статьи экспорта доходам. По экспорту пиломатериалов и фанеры Россия опережает лишь Германию и Францию, не относящихся к наиболее богатым лесом странам. По поставкам бумаги и картона РФ как минимум в 1,7 раза отстает от ближайшего из ведущих экспортеров (даже по доле, исчисленной по натуральным показателям).

Россия экспортирует лесобумажную продукцию более чем в 100 стран мира. По поставкам круглого леса ведущие позиции занимают Финляндия (около 30% общего объема поставок в 2000 г.), Япония и Китай (около 20% каждый) и Швеция (около 10%). Крупными импортерами пиломатериалов являются Япония и Египет (около 8,5% каждый), Великобритания и Германия (примерно по 7%). Значительная часть пиломатериалов (около 17%) поставляется в страны СНГ. Около 60% российского экспорта фанеры приходится на США (на уровне 20%), Великобританию (15%), а также Германию, Египет и Эстонию. Крупнейшим импортером целлюлозы является Китай, на долю которого приходится более 35% российского экспорта.