Уральский экономический район

Наблюдается структурный  дисбаланс между спросом и  предложением рабочей силы: сохраняется спрос на мужскую рабочую силу по массовым профессиям, предложение же составляет преимущественно женская рабочая сила, а также рабочая сила, представленная выпускниками учебных заведений, не получившими должной практической профессиональной подготовки.

В Тюменской области проживает  треть малочисленных народов  Севера России, в том числе 23 тыс. ненцев, 20 тыс. ханты, 7 тыс. манси и 1600 селькупов. Остро стоят вопросы  сохранения экономических и социальных основ выживания малочисленных народов Севера, среда обитания которых в результате активного промыслового освоения северных территорий нефтегазовым комплексом резко сокращается. В области действуют ассоциации малочисленных народов Севера «Спасение Югры» и «Ямал — потомкам». В местах проживания малочисленных народов Севера создаются родовые общины, утвержден их статус, определивший рамки проведения любой хозяйственной деятельности, не связанной с традиционными видами хозяйствования народностей Севера. При администрации области функционируют Координационный совет областных, национальных ассоциаций и обществ, Консультативный совет по делам национально-культурных автономий, Общественно-политический консультативный совет, Экспертный совет по защите интересов государственного языка, Комиссия по вопросам религиозных объединений, Совет религиоведческой экспертизы.

География отраслей хозяйственного комплекса

В структуре промышленного  производства Уральского федерального округа 53,5% приходится на долю топливной промышленности, на втором месте находится металлургический комплекс (23,7%). Доля машиностроения и металлообработки за годы экономического кризиса сократилась и составила в 2004 г. менее 9%. На Урале преобладают крупные и средние предприятия, выпускающие в настоящее время свыше 96% промышленной продукции.

Отрасли рыночной специализации

Ведущую роль в экономике  региона, безусловно, играет топливная промышленность. Добыча газа составляет 91,3% общероссийской, нефти — 67,5%. Она сосредоточена в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах Тюменской области. Углеводородный потенциал недр региона с учетом шельфа прилегающего Карского моря не имеет себе равных на территории России и занимает второе место в мире.  Однако интенсивная  и  не  всегда технологически рациональная эксплуатация нефтегазовых ресурсов в предшествующие годы, резкое сокращение геологоразведочных работ на суше и полное прекращение на шельфе Карского моря, недостаточное внимание к ресурсам газового конденсата, к сложнопостроенным и глубокозалегающим запасам ввели Западно-Сибирскую нефтегазовую провинцию в режим падающей добычи.

Резервы региона  по нефти заключаются в ускорении  ввода в эксплуатацию более 200 месторождений и участков, распределенных через систему лицензирования по нефтедобывающим компаниям, но простаивающих в связи с отсутствием у последних инвестиций либо современных технологий. Сказывается также и недостаточная развитость сети нефте- и конденсатопроводов.

Ситуация с  обеспеченностью ресурсами газа значительно лучше. Однако поддержание объемов добычи связано с необходимостью освоения удаленных от транспортных путей месторождений и строительством магистральных газопроводов. Общей проблемой нефте- и газодобычи региона является поддержание и развитие трубопроводного транспорта, изношенность некоторых частей которого приближается к критической.

Тем не менее не подлежит сомнению, что Уральский регион еще несколько десятилетий будет занимать ведущую позицию в обеспечении России нефтью и газом.

В Уральском федеральном  округе создана мощная нефтеперерабатывающая промышленность. Центры — Тобольск, Нижневартовск и др. Попутный нефтяной газ перерабатывается на восьми заводах в Ханты-Мансийском АО, основной центр — Сургут.

Черная металлургия  Уральского федерального округа представлена всеми стадиями производства, начиная от добычи и обогащения железных руд до выплавки чугуна, стали и проката. Это одна их важнейших отраслей специализации округа. Однако в результате свертывания поисковых работ в последние годы объемы добычи минерального сырья в регионе начали превышать приросты их запасов. Многие предприятия черной и цветной металлургии Урала начинают испытывать острый дефицит в сырье. Поэтому руды дополнительно ввозятся из Лебединского ГОКа Курской магнитной аномалии (КМА) и Северного Казахстана (Соколовско-Сарбайское месторождение). Самую низкую обеспеченность сырьем имеет Челябинская область. Для снижения зависимости от привозного сырья ставится задача более полной разработки собственных железных руд. Большое значение придается также активизации геолого-поисковых работ на севере Свердловской области.

На базе Качканарской группы месторождений работает один Качканарский горно-обогатительный комбинат, строится второй. Возрастает добыча бакальских руд,  предполагается вовлечение  в эксплуатацию глубоких горизонтов отработанных месторождений, а также новых разведанных месторождений.

Марганцевые руды на Урале  пока не добываются, хотя их запасы довольно значительны — 41,3 млн. т (Североуральский марганцевый бассейн в Свердловской области). Ферромарганец и силикомарганец поставляются из Украины, из Казахстана — товарная руда.

Коксующихся углей в регионе  нет, поэтому технологическое топливо привозное, поступает из Кузнецкого угольного бассейна. В целях сокращения потребностей Урала в коксующемся угле предполагается шире применять новые технологии: использовать природный и попутный газ, некоксующийся уголь и пр.

Урал отличается высоким  уровнем концентрации и комбинирования производства черных металлов. Основной тип предприятий — полного цикла, выпускающие чугун, сталь и прокат. Наиболее крупные из них — Магнитогорский и Нижнетагильский комбинаты и Челябинский металлургический завод — производят основную часть чугуна и стали, выплавляемых в районе. Магнитогорский комбинат в настоящее время является крупнейшим в стране, но он находится в зависимости от привозного сырья из Казахстана и КМА. Другие предприятия полного цикла находятся в Серове, Алапаевске и других центрах. Металлургические заводы расположены в городах Аша, Златоуст, Чебаркуль (Челябинская область).

Значительно развита на Урале  и передельная металлургия, в  основном на старых заводах, которые по количеству преобладаю! в регионе. Производятся также ферросплавы (Челябинск), трубопрокат (Первоуральск, Челябинск). Металл, производимый предприятиями Урала, отличается высоким качеством и относительно низкой себестоимостью. Уральский федеральный округ дает более трети готового проката черных металлов и стали, производимых в РФ.

Тем не менее в отрасли существуют серьезные проблемы. Структура производимого в районе проката нуждается в совершенствовании. Машиностроение Урала — крупный потребитель проката, но его в больших количествах приходится ввозить из других регионов. Не хватает листового проката, легированных сортов проката и др.

Высокая концентрация металлургического  производства имеет помимо положительных  сторон (снижение себестоимости продукции, улучшение ее качества, повышение производительности труда и пр.) и крайне отрицательные последствия: резкое ухудшение экологической ситуации, проблемы водоснабжения, расселения населения, транспорта и др. Поэтому дальнейшее наращивание мощностей металлургических предприятий нецелесообразно, особенно в Челябинской области, где наиболее высока промышленная концентрация и уже ощущается недостаток водных ресурсов.

Дальнейшее развитие черной металлургии Урала в большей  степени связано с техническим перевооружением действующих предприятии, ускоренным внедрением достижений НТП. Осуществляется строительство кислородно-конвертерных цехов на Магнитогорском и Нижнетагильском комбинатах, электросталеплавильных производств с машинами непрерывного литья заготовок на Челябинском, Серовском, Алапаевском заводах. Реконструируются все трубные заводы.

Цветная металлургия  также является отраслью рыночной специализации Уральского федерального округа. Она отличается высоким уровнем развития и представлена производством меди, цинка, никеля, алюминия и другими отраслями.

Ведущее место  занимает медная промышленность, сырьевой базой которой служит медно-колчеданная руда, залегающая вдоль восточного склона Уральских гор. Предприятия по выплавке черновой меди сосредоточены в районах добычи руд: в Красноуральске, Кировграде, Ревде, Карабаше. Последующая стадия обработки меди — ее рафинирование — осуществляется на электролитических заводах в Кыштыме и Верхней Пышме. При выплавке меди образуются отходы, используемые в химической промышленности для производства серной кислоты, суперфосфата и пр. Медные руды обычно многокомпонентные и содержат кроме меди цинк, золото, кадмий, селен и другие элементы (до 25), поэтому медные заводы производят помимо меди и другие металлы или их концентраты.

На Урале производятся добыча и обогащение никелевых руд, выплавка металлического никеля и металлоизделий. Производство никеля сосредоточено  в районах добычи руд — в  Уфалейском (Челябинская область) и Режском (Свердловская область) районах.

Алюминиевая промышленность региона обеспечивается собственным сырьем. Алюминиевые заводы: Богословский (г. Красно-турьинск), Уральский (г. Каменск-Уральский) и др. Дальнейшее развитие алюминиевой промышленности на Урале связано с укреплением его энергетической базы, так как выплавка металлического алюминия — это крайне энергоемкое производство.

То, что алюминиевая  промышленность на Урале сформировалась с ориентацией на собственную сырьевую базу, можно считать ошибочным. Последствия реформ особенно отразились на уровне развития этой отрасли. Раньше было допустимо создание алюминиевого комплекса на базе местных бокситов, так как тарифы на электроэнергию не отражали ее реальной стоимости по регионам. В настоящее время затраты на электроэнергию составляют свыше 50% себестоимости уральского алюминия, а на бокситы — всего 20—30%. Себестоимость алюминия во всем мире определяется прежде всего энергетическими и транспортными расходами, а не прямыми издержками на добычу бокситов. Поэтому выплавка алюминия, как правило, ориентируется на дешевую электроэнергию, а бокситы или глинозем использует привозные.

Тем не менее правильным в сложившейся ситуации будет решение сохранить имеющиеся на Урале мощности по выплавке алюминия.

Для производства цинка в  округе используется как местное  сырье, представленное медно-цинковыми  рудами, так и привозные концентраты. Крупный центр цинковой промышленности — Челябинск.

Машиностроительный  комплекс Урала — крупная отрасль его рыночной специализации, представленная всеми подотраслями. От его качественного обновления во многом зависят успех структурных преобразований и развитие других отраслей.

Опорой инновационного развития в округе являются предприятия оборонно-промышленного комплекса. Они производят медицинскую технику, технологическое оборудование для горнопромышленного комплекса, топливно-энергетического комплекса, здравоохранения.

Здесь развито  тяжелое машиностроение (производство горнометаллургического оборудования, химического и нефтехимического оборудования), энергетическое (производство турбин, паровых котлов и др.), транспортное, сельскохозяйственное машиностроение, тракторостроение. Наиболее быстро развиваются электротехническое машиностроение, приборостроение, станкостроение.

Многие производства являются металлоемкими, поэтому машиностроение тесно взаимодействует с металлургией. Основные центры тяжелого машиностроения: Екатеринбург («Уралмаш», «Урал-химмаш», «Уралэлектротяжмаш», заводы металлургического и бурового оборудования и др.), Карпинск (производство и ремонт горного оборудования) и др. В Троицке и Тюмени производится оборудование для нефтяной и газовой промышленности. Урал — не только металлургическая база для тяжелого машиностроения, но и крупный потребитель его продукции.

Ведущий центр  производства турбин — Екатеринбург. Сельскохозяйственное машиностроение и тракторостроение развито в Челябинске (тракторный завод, производство автотракторных прицепов и пр.), Кургане («Кургансельмаш») и др.

Транспортное  машиностроение представлено вагоностроением (Нижний Тагил, Усть-Катав), производством  большегрузных автомобилей (Миасс), автобусов (Курган), мотоциклов (Ирбит), судостроением (Тюмень, Тобольск). Крупным промышленным предприятием является АОЗТ «Уральский автомоторный завод» в Новоуральске, который выпускает автомобили ЗИЛ-130 и ЗИЛ-131.

Предприятия приборостроения, станкостроения, электротехнической промышленности работают во многих промышленных центрах Уральского федерального округа — Екатеринбурге, Челябинске, Кургане и др.

Для машиностроения Урала, как  и для всей промышленности, характерны чрезмерная концентрация в крупных городах, недостаточная специализация, универсализм многих предприятий, распыленность вспомогательных и ремонтных производств, замедленное внедрение достижений НТП, сохранение старой техники и технологии.

Основные направления  развития машиностроения Уральского федерального округа следующие.