Великобритании

Блоки и коалиции

Великобритания  с 1949 года активный участник НАТО, также входит в клубы G8 и G20. Ранее, в XX веке Великобритания входила в состав Антанты и блок Союзников, союзный России и враждебный Германии. Известен традиционный принцип британской дипломатии — «разделяй и властвуй», выраженный словами Пальмерстона^[1]:

У Англии нет вечных союзников и постоянных врагов — вечны и постоянны ее интересы

С распада Британской империи Великобритания возглавляет Содружество наций, в которое входят в основном её бывшие колонии.

Многие специалисты  отмечают, что политика Великобритании во многом формируется в зависимости  от политики США, особенно в рамках НАТО. Так, Великобритания является страной, численность чьих войск в Афганистане второе по численносте после США, одной из немногих стран, которые ввели свои войска в Ирак, а также поддерживающих расширение Блока.

Российско-британские отношения

Отношения СССР и Великобритании

После Октябрьской революции Великобритания принимала непосредственное участие в интервенции союзников в России.

Великобритания  официально признала СССР как государство 1 февраля 1924 года. До начала Второй мировой войныотношения были шаткими, усугублённые так называемым «письмом Зиновьева», которое позже оказалось фальшивкой.

В 1927 году разрыв дипломатических отношений, население СССР ожидало скорого начала войны^[2].

В 1938 году несколько западных государств, включая Великобританию, подписали Мюнхенское соглашение с Германией.СССР не согласился с этим пактом и не признал присоединения Чехословакии к Германии.^[3]

В ответ на то, что мнение Советского Союза даже не было принято  во внимание и после неудачных  англо-франко-советских переговоров, СССР подписал Договор о ненападении между Германией и Советским Союзом, в результате которого стало известно о планах Великобритании оказать помощь Финляндии во время Советско-финской войны 1939—1940 годов.

В 1941 году, проводя операцию Барбаросса, Германия атаковала СССР. СССР вступил в антигитлеровскую коалицию, частью которой являлась Великобритания, с целью борьбы против стран нацистского блока. Совместное англо-советское вторжение в Иран предотвратило захват нефтяных резервов Ирана гитлеровскими войсками.Арктические конвои совершали военные перевозки между СССР и Великобританией во время войны.

Коммунизм при  Сталине завоевал аплодисменты и  восхищение всех западных наций. Коммунизм  при Сталине дал нам примеры  патриотизма равные лучшим в анналах  истории. Коммунизм при Сталине вырастил лучших генералов в мире. Гонения на христианство? Это не так. Не существует никаких религиозных преследований. Двери Церкви открыты. Расовые преследования меньшинств? Совершенно нет. Евреи живут, как все. Политические репрессии? Конечно. Но теперь ясно, что те, кто были расстреляны, предали бы Россию её немецким врагам.

Оригинальный текст  (англ.)  [показать]

— Лорд Бивербрук, 1942 год^[4]

Отношения ухудшились во время холодной войны, шпионаж был широко распространен между двумя государствами. Совместный англо-американский проект «Венона»(англ. Venona project), был основан в 1942 году для криптоанализа сообщений советской разведки.

В 1963 году, в Англии, Ким Филби был раскрыт как член шпионской ячейки кэмбриджская пятерка.

В 1971 году английское правительство Эдварда Хита единовременно выслало из Великобритании 105 советских дипломатов, обвинив их в шпионаже.

КГБ подозревается в убийстве Георгия Маркова в 1978 году в Лондоне. Офицер ГРУ Владимир Резун (Виктор Суворов) бежал в Великобританию в 1978 году. Полковник КГБ Олег Гордиевский бежал в Лондон в 1985 году.

Маргарет Тэтчер в унисоне с Рональдом Рейганом практиковала жесткую антикоммунистическую политику в 1980-х годах, что было противоположностью политикиразрядки международной напряжённости 1970-х годов. Отношения потеплели после прихода к власти Михаила Горбачёва в 1985 году.

Отношения Российской Федерации и Великобритании

После распада СССР, отношения между Великобританией и Российской Федерацией улучшились, однако в 2000-х годах снова ухудшились из-за разногласий поэкстрадициям. Вскоре после вступления Г.Брауна в должность премьер-министра Великобритании произошло резкое ухудшение российско-британских дипломатических отношений — британские власти выслали четырех российских дипломатов и ввели визовые ограничения для российских чиновников, Россия ответила аналогичными мерами. В конце 2007 г. российские власти издали постановление о закрытии отделений Британского совета в Санкт-Петербурге и Екатеринбурге в связи с нарушением российского и международного законодательства. Великобритания не согласилась с обвинениями, однако была вынуждена закрыть филиалы после оказанного на нее давления.

Правда, первые шаги к такому обострению отношений  были сделаны еще при предшественнике  Г.Брауна — Тони Блэре. В мае 2007 г. Великобритания потребовала экстрадиции российского бизнесмена Андрея Лугового, подозреваемого в убийстве бывшего работника ФСБ Александра Литвиненко, а Россия в экстрадиции отказала. Это разногласие развилось до депортации четырех российских дипломатов Великобританией, вскоре последующее депортацией четырех английских дипломатов Россией.

В 2003 году Россия запросила экстрадицию Бориса Березовского и нескольких чеченских террористов. Великобритания отказалась. Получается, что Великобритания по-прежнему рассматривает Россию в качестве нестабильной и малопредсказуемой державы.

C 2007 года Россия  вновь начала дальние патрули  бомбардировщиками Ту-95. Эти патрули неоднократно проходили в близости от воздушного пространства Великобритании, где их сопровождали британские истребители.^[5][6]

В рапорте главы  МИ-5 Джонатана Эванса за 2007 год было сказано, что:

«После окончания  холодной войны, мы не видели уменьшения в количестве офицеров российских разведывательных служб находящихся в Великобритании неофициально — в российском посольстве и сопутствующих организациях — проводящих подпольную деятельность в этой стране.»^[7]

Однако существуют и положительные аспекты развития российско-британских отношений. С 2001 г. борьба с терроризмом стала значительным направлением двустороннего сотрудничества России и Великобритании: в декабре 2001 г. была учреждена российско-британская Совместная рабочая группа по международному терроризму в целях углубления взаимодействия на практических направлениях. 5 октября 2005 г. в Лондоне Президент России В.Путин и Премьер-министр Соединенного Королевства Т.Блэр посетили «КОБР», правительственный Центр кризисного управления, обсудив вопросы двустороннего и международного антитеррористического сотрудничества. Между Россией и Великобританией активно развивается сотрудничество в энергетической сфере. В сентябре 2003 г. в Лондоне на Энергетическом форуме были подписаны Коммюнике о сотрудничестве в области энергетики, Меморандум между двумя странами о строительстве Североевропейского газопровода, по которому российский газ по дну Балтийского моря будет поступать в Германию, Нидерланды, Великобританию и другие страны.

Посвящённые РФ разделы ежегодных докладов МИДДС  Великобритании о правах человека в 2009—2012 гг. неоднократно вызывали критику  МИД РФ.^[8][9][10]

В 2004 году международная  организация Gallup International (США) провела  опрос об отношении населения различных стран Западной Европы к России. Наиболее благосклонно относятся Греция, Исландия и Великобритания.^[11]

Мнение Родрика Брейтвейта о взаимоотношениях Британии и России: «Российско-британские отношения никогда не были очень близкими. Особенно если сравнивать отношения между нами и, к примеру, Францией и нами и Россией. У России тоже исторически складывались более тесные отношения с другими европейскими странами, но не с Великобританией»^[12].

 

Российско-британские отношения
Великобритания	Россия
Царство Русское
1553 — Начало дипломатических отношений
1706 — Учреждение постоянного представительства Российского царства в Англии
Российская империя
14.11.1720 — Разрыв дипотношений Великобританией из-за отказа признать Россию Империей.
1730 — Восстановление дипотношений.
1741—1748 — Союзники в Войне за австрийское наследство
1756—1763 — Противники в Семилетней войне
05.09.1800 — Захват Англией Мальты, в то время император России являлся Великим магистром Мальтийского ордена и главой государства Мальты
22.11.1800 — Указ Павла I о наложении санкций на английские компании. Дипотношения прерваны.
24.03.1801 — На следующий день после убийства Павла I новый император Александр Iотменяет меры, предпринятые против Англии, и восстанавливает дипотношения.
5(17).06.1801 — Петербургская морская конвенция. Установление дружеских отношений Великобритании с Россией, отмена Россией эмбарго на передвижение английских кораблей
25.03.1802 — Амьенский мирный договор
1803—1805 — Союзники в коалиции против Франции.
24.10.1807 — Разрыв дипотношений Россией,Англо-русская война (1807—1812)
16.07.1812 — Заключение в Эребру мирного договора между Россией и Англией, восстановление дипотношений
1821—1829 — Союзники Греции в ходеГреческой войны за независимость
1825 — Англо-русская конвенция (1825) о разграничении владений России и Великобритании в Северной Америке
9(21).02.1854 — Манифест Николая I о разрыве дипотношений с Англией и Францией
15.03.1854 — Великобритания объявила войну России.
1854—1856 — Нет представительств в связи сКрымской войной.
18.03.1856 — Подписание Парижского мирного договора
1907 — Англо-русское соглашение (1907) о разделе сфере интересов в Персии
РСФСР и СССР
1918—1921 — Участие Великобритании винтервенции «союзников» в России
1.02.1924—8.02.1924 — Установление дипотношений на уровне посольств
26.05.1927 — Дипотношения прерваны Великобританией
23.07.1929 — Восстановление дипотношений на уровне посольств
1941—1945 — Союзники в Антигитлеровской коалиции
28.05.1942 — Англо-советский союзный договор
4—11.02.1945 — Ялтинская конференция по установлению послевоенного мирового порядка

 

 

 

 

 

 

 

 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ И УСЛОВИЯ РАБОТЫ ИНОСТРАННЫХ КОМПАНИЙ НА БРИТАНСКОМ РЫНКЕ

I. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Внешнеэкономическая политика Великобритании в рамках Европейского союза

В качестве одного из основных членов Европейского союза Великобритания постоянно укрепляет свое присутствие на рынке ЕC, а также является активным участником по выработке внешнеэкономической политики ЕС в целях создания высокопродуктивной и конкурентоспособной экономики. 
В частности, Великобритания дала свое согласие на вступление в Единый таможенный союз и стала частью общего таможенного пространства, на территории которого действуют единые нормы и правила регулирования внешнеэкономических отношений. 
Основными инструментами регулирования внешнеэкономической деятельности Великобритании являются разработанные при ее участии и принятые в рамках ЕС директивы, которые устанавливают общеобязательные для всех его стран-членов нормы и правила взаимодействия внутри Евросоюза, а также определяющие политику в торгово-экономических отношениях с третьими странами во всех сферах внешнеэкономического сотрудничества. 
В их числе:  
1. «Стратегия Таможенного союза» («Communication from the Commission to the Council, the Parliament and the Economic and Social Committee, of 8 February 2001, concerning a strategy for the Customs Union, документ COM(2001) 51»). 
2. Соглашение о создании Европейского сообщества, в частности, статья 133 «Общая торговая политика» (Community’s “Common Commercial Policy”).  
Ключевым моментом в выработке внешнеэкономической политики ЕС, а также регулирования его внешней торговли с третьими странами является полноправное участие в крупных международных организациях, таких как ВТО, ОЭСР, ЮНКТАД и др. 
В отношениях с третьими странами и их объединениями ЕС заключил ряд двусторонних соглашений в различных областях сотрудничества. Более подробная информация и тексты нормативных правовых актов в области регулирования внешнеэкономической деятельности ЕС размещены на официальном сайте Евросоюза: www.europa.eu.

Участие Великобритании в деятельности Всемирной торговой организации (ВТО)

В рамках участия в ВТО для Великобритании приоритетными являются такие направления, как инвестиции; защита прав интеллектуальной собственности; вопросы здравоохранения; изучение взаимосвязи торговли, долгов и финансов; торговля и обмен технологиями; проблемы интеграции стран с развивающейся экономикой в многостороннюю торговую систему. 
Несмотря на то, что Великобритания является самостоятельным членом ВТО, она также осуществляет сотрудничество с данной организацией как член Евросоюза (Директива о присоединении ЕС к пакету соглашений ВТО - 94/800/ЕС от 22 декабря 1994 г.), как того требует Общая торговая политика ЕС. 
Координирующую роль во взаимодействии с ВТО в Великобритании осуществляет Министерство по делам бизнеса, предпринимательства и государственной реформы (DepartmentforBusiness, EnterpriseandRegulatoryReform, DBERR). 
Министерство (DBERR) было образовано в конце июня 2007 г. в результате расформирования Министерства торговли и промышленности (Department of Trade and Industry, DTI) в рамках реформирования структуры государственного аппарата по инициативе Г. Брауна, с 27 июня 2007 г. Премьер-министра Великобритании.

Регулирование ВЭД в Великобритании

Полномочиями  по выработке и проведению политики в области внешнеэкономической деятельности в Великобритании, включая административно-организационные меры и нормотворческие функции, направленные на поддержку национальных производителей и экспортеров, осуществляет ряд органов исполнительной власти, основным из которых является Министерство по делам бизнеса, предпринимательства и государственной реформы (DBERR), головное ведомство в экономическом блоке британского кабинета министров.  
В настоящее время в целях поддержания конкурентоспособности всех отраслей экономики Великобритании на мировой арене и создания благоприятного климата для осуществления предпринимательской деятельности внутри страны для иностранных участников ВЭД при наличии сформированной правовой системы на уровне ЕС DBERR реализует программу по реформированию внутреннего регулирования (Regulatory reform). Программа реформирования претендует на то, чтобы считаться одной из наиболее прогрессивных административных реформ в мире, и нацелена на совершенствование законодательства, упрощение предусмотренных правил и процедур и снижение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности как внутри страны, так и в рамках ЕС.

Таможенный контроль

Органом, осуществляющим в соответствии с  законодательством Великобритании и ЕС функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями является, Королевская служба налогов, сборов и таможни (HM Revenue & Customs, HMRC). В полномочия службы также входят функции контроля и надзора за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей и за соблюдением валютного законодательства. Служба была создана в начале 2005 г. в результате объединения двух независимых служб – Королевской службы таможни и акцизов (HM Customs and Excise) и Налоговой службы (Inland Revenue) и осуществляет свою деятельность согласно положениям Закона об уполномоченных по вопросам государственных доходов и таможенного дела 2005 г. (Commissioners for Revenue and Customs Act 2005). Служба находится в подчинении Минфина Великобритании (HM Treasury). В число ее функций, наряду со сбором налогов и акцизов, входят:

• взимание таможенных пошлин и охрана границ", включая "защиту британского общества от нелегального ввоза лекарственных средств, спиртных напитков, табака и табачных изделий, "ухода" от налогов";
• применение тарифных мер от имени и по поручению уполномоченных министерств; 
• ведение ТН ВЭД; 
• осуществление импортно-экспортного контроля;
• сбор статистических данных по внешней торговле.