Форма устройства детей оставшихся без попечения родителей

Гарантией надлежащей защиты прав ребенка в семье является установление п.3 ст.56 СК РФ обязанности должностных лиц организаций и граждан, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка или о нарушениях его прав и законных интересов, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав ребенка. 

2. Имущественные права несовершеннолетних

2.1. Право выражать свое мнение

 

В соответствии с положениями Конвенции о правах ребенка ст.57 СК РФ предоставляет ребенку право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Ребенок правомочен довести до сведения по тому или иному вопросу, связанному с его интересами, в любой доступной для него форме. Ребенок вправе выражать свое мнение тогда, когда он достигает определенного уровня развития, позволяющего ему выразить собственную точку зрения. С этого момента вправе быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства.[4, c.20]

Если по обстоятельствам  дела, связанного с воспитанием детей, судом будет признано необходимым  опросить ребенка, то следует предварительно выяснить мнение органа опеки и попечительства о том, не окажет ли неблагоприятного воздействия на ребенка его присутствие в суде. Опрос производится с учетом его возраста и развития ребенка в присутствии педагога в обстановке, исключающей влияния на него заинтересованных лиц.

В зависимости от возраста ребенка его мнению законом придается  различное правовое значение. Принятие во внимание или отклонение доводов  детей, не достигших возраста десяти лет, является прерогативой родителей. Однако после достижения ребенком десятилетнего возраста учет его мнения родителями является обязательным. Исключение здесь могут составить лишь те предложения о пожелания ребенка, реализация которых прямо бы противоречила его интересам. В некоторых случаях, прямо предусмотренных СК, решение может быть принято компетентным органом (органом опеки и попечительства или суд) только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет (изменение имени и (или) фамилии ребенка; усыновление; изменение Ф.И.О. усыновленного ребенка; запись усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка; передача на воспитание в приемную семью).

В соответствии со ст.8 Конвенции о правах ребенка каждый ребенок имеет право на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи. Право ребенка на имя, включающее собственно имя, фамилию и отчество, появляется у ребенка с момента рождения одновременно с правом на приобретение гражданства. Имя ребенку дается по соглашению родителей (п.2 ст.58 СК РФ). При этом орган загса не вправе отказать в присвоении ребенку имени, выбранного родителями, на том основании, что данное имя не указано в справочнике личных имен или является сокращенным, ласкательным. Отчество ребенку присваивается по имени отца или по имени лица, записанного в качестве отца ребенка. [6, c.30]

Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается  фамилия отца или матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено  законами субъектов РФ.

При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникший спор разрешается органом опеки и попечительства (п.4 ст.58 СК РФ).

Если отцовство не установлено, фамилия ребенку присваивается  только по фамилии матери. Имя и  отчество записываются по указанию матери.

Ф.И.О. подкинутому ребенку записываются в акте о рождении по указанию органа опеки и попечительства, медицинской или воспитательной организации, организации соц. защиты населения, органа внутренних дел.

СК РФ допускает изменение  Ф.И.О. ребенка. При раздельном проживании родителей, родитель, с которым проживает ребенок, вправе просить о присвоении ему своей фамилии. На практике органы опеки и попечительства дают согласие на перемену фамилии по просьбе одного из родителей при вступлении в повторный брак, когда им выбрана фамилия нового супруга. Однако в таких случаях необходимо выяснять характер сложившихся взаимоотношений между ребенком и отчимом (мачехой), их длительность и устойчивость.

 

 

 

2.2. Имущественные права несовершеннолетних детей

 

Каждый ребенок  имеет право на уровень жизни, необходимый для нормального физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития, что требует соответствующих материальных затрат. Они обеспечиваются главным образом родителями, несущими основную финансовую ответственность за его достойное содержание. [4, c.41]

Статья 60 СК РФ наделяет ребенка следующими имущественными правами:

· правом на получение  содержания от своих родителей и  других членов семьи (совершеннолетних трудоспособных братьев, сестер и др.); несовершеннолетний ребенок семья имущественный

· правом собственности на полученные им доходы, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, и на любое другое имущество, приобретенное  на средства ребенка;

· правом владеть  и пользоваться имуществом родителей  при совместном с ними проживании (по взаимному согласию ребенка и  родителей).

Порядок и размер предоставления содержания ребенку  родителями и другими членами  семьи определяются разд. V «Алиментные  обязательства членов семьи» СК РФ. Что касается различных денежных сумм , причитающихся ребенку, то право собственности на них признается за ребенком. Эти средства поступают в распоряжение родителей и лиц, их заменяющих, и должны расходоваться на содержание, воспитание и образование ребенка (алименты, пенсии, пособии). Ребенок может иметь право на ежемесячное пособие.[1, ст.60]

Законом предусмотрены  меры по соблюдению имущественных интересов  ребенка и предотвращения возможных  фактов злоупотреблений со стороны  недобросовестных родителей (использование средств на свои и другие цели).

Ребенок может  иметь на праве собственности  имущество, полученное им в дар, в  порядке наследования, приватизации, доходы (заработок), полученные им, имущество, приобретенное на средства ребенка.

Права ребенка  по распоряжению принадлежащим ему  на праве собственности имуществом определяются гражданским законодательством  и зависят от объема его гражданской  дееспособности (ст.26 и 28 ГК РФ). Так, малолетние дети в возрасте от 6 до 14 лет вправе, согласно ст.28 ГК РФ, самостоятельно совершать только следующие сделки:

· мелкие бытовые  сделки (покупка продуктов питания, школьных принадлежностей и т.д.);

· сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения, государственной регистрации (принятие в подарок игровой приставки, компьютера, одежды и т.д.);

· сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения (дети могут получать деньги от родителей или других законных представителей и расходовать их на свои нужды или по целевому назначению. Посторонние лица могут предоставлять ребенку денежные средства только с согласия родителей, усыновителей, опекунов.[2, ст.28]

Все другие сделки за малолетних совершают от их имени  только законные представители (п.1 ст.28 ГК РФ) с соблюдением ограничений, установленных законом (они не вправе осуществлять дарение (за исключением  подарков стоимостью до 5 м.р.о.т.) от имени и за счет имущества малолетних).

В случае совершения ребенком в возрасте от 6 до 14 лет  сделки с превышением предоставленных  ему ст.28 ГК РФ правомочий она признается законом недействительной (ничтожной) (п.1 ст.172 ГК РФ).

Имущественную ответственность по всем сделкам малолетнего, несут его родители, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица отвечают за вред, причиненный малолетним (п.2,3 ст.28, ст.1073 ГК РФ).

Что касается несовершеннолетних детей до 6 лет, то ГК не наделяет их гражданской дееспособностью вообще, а поэтому их права по распоряжению принадлежащим им на праве собственности имуществом полностью осуществляют их родители с соблюдением предусмотренных ограничений.

Дети в возрасте от 14 до 18 лет согласно ст.26 ГК вправе самостоятельно:

· совершать  мелкие бытовые сделки и иные сделки, разрешенные малолетним (п.2 ст.28 ГК РФ);

· распоряжаться  своим заработком, стипендией и иными  доходами. Однако суд при наличии  достаточных оснований может  ограничить или лишить права самостоятельно распоряжаться своими доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме;

· осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или  иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

· вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

· быть членами  кооперативов (по достижении 16 лет).

Все остальные  сделки в возрасте от 14 до 18 лет совершаются  только с письменного согласия своих законных представителей (п.1 ст.26 ГК РФ).

Несовершеннолетние  в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам совершенным ими.

Впервые в семейном праве законодательно РФ закреплен принцип раздельности имущества родителей и детей, означающий, что ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, а родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Тем не менее дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.

В завершение вопроса  об имущественных правах детей необходимо отметить, что с принятием СК РФ они имеют собственную правовую основу (ст.60 СК РФ), и хотя их перечень выходит за рамки семейных отношений, а правовое регулирование осуществляется в большей степени гражданским законодательством, тем не менее наличие таких прав у ребенка позволяет говорить о нем как о самостоятельном, субъекте семейных правоотношений.

Родительские  права не могут осуществляться в  противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении  родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и  психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию, исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.

Родители (один из них) при наличии разногласий  между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд. Место жительства детей при, раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом, исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и др.).

Родитель, проживающий  отдельно от ребенка, имеет права  на общение с ребенком, участие  в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.

Родители вправе заключить в письменной форме  соглашение о порядке осуществления  родительских прав родителем, проживающим  отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них).

При невыполнении решения суда к виновному родителю при меняются меры, предусмотренные  гражданским процессуальным законодательством. При злостном невыполнении решения  суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка, исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.

В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни  и здоровья ребенка со стороны  родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке (ст. 65-66 СК РФ). Проиллюстрируем применение названных норм примерами из судебной практики.

Обрамов обратился в суд с иском к Обрамовой об определении порядка общения с ребенком. В обоснование иска он указал, что ответчица препятствует ему в общении с дочерью. Обрамова иск не признала, ссылаясь на его необоснованность.

Представитель органов опеки и попечительства иск признал частично Судом вынесено решение, которым постановлено: определить за Обрамовым право на общение с дочерью, 2002 г. рождения, в субботу каждой первой и третьей недели ежемесячно, по адресу: Московская область, г. Лыткарино. Определить за Обрамовым право на общение с дочерью один раз в году в течение одного летнего месяца. В кассационной жалобе Обрамова просила решение отменить. Судебная коллегия нашла решение подлежащим об отмене, указав следующее.

Разрешая спор, суд в нарушение ст. 12, 57, 198 ГПК РФ не проверил утверждения Обрамова о том, что общение ответчика с ребенком при отсутствии психологического контакта в связи с не поддержанием отношений причинит вред ребенку Определяя место общения отца с дочерью 2002 г. рождения по месту жительства отца в Московской обл., суд не проверил, будет ли это обстоятельство соответствовать интересам ребенка.