Развитие системы образования
[1]
Образовательная система города
Новокузнецка по состоянию на начало 2010
года представлена 336 учреждениями:
- 176 дошкольными образовательными
учреждениями с контингентом 22443
детей;
-105 общеобразовательными
учреждениями различных видов (52479
обучающихся);
- 21 учреждениями дополнительного
образования, в которых занимаются
68891 ребенок;
- 10 высшими учебными заведениями
(31519 студентов);
- 10 средними специальными
учебными заведениями (9989 студентов);
-12 учреждениями начального
профессионального образования (6316
студентов).
- 2 институтами повышения
квалификации для врачей и
учителей.
При увеличении с каждым годом
количества выпускников высших учебных
заведений в среднем на 3% в год, общая численность
выпускников начального и среднего профессионального
образования сокращается в среднем на
7% в год. Сокращение учащихся обусловлено
«непрестижностью» этого уровня образования
среди выпускников школ. На рынке труда
чувствуется острая нехватка специалистов
технического профиля, не говоря уже о
квалифицированных рабочих.
Среди ключевых проблем начального
и среднего профобразования можно назвать:
- несоответствие предлагаемых
учреждениями перечня специальностей
и программ потребностям экономики;
- устаревший парк учебной
техники и материально-технического
обеспечения образовательного процесса
в целом;
- фактическое разрушение
системы повышения квалификации
педагогов, нехватка квалифицированных
кадров;
- слабая охваченность
системой профессионального образования
людей с ограниченными возможностями,
отклонениями в физическом и
умственном развитии, трудных подростков.
В ходе анализа можно выявить
общие проблемы системы образования:
- фактическое переполнение
детских дошкольных учреждений
города на 29%;
- существующая очередность
в детские сады составляет 12 тысяч
детей.
- недостаточное финансирование
учреждений образования;
- ухудшающееся материально-техническое
состояние учреждений;
-нехватка высококвалифицированных
кадров вследствие низкой заработной
платы;
-падение престижности
работы в сфере образования.
Давыдов В.В. Развитие
образования в г. Новокузнецка. – М, Педагогика,
1986.-С.134
Развитие системы здравоохранения
[2]
Муниципальная система здравоохранения
представлена 14 больницами, 65 поликлиниками,
3 санаториями. Обеспеченность больничными
койками является самой высокой среди
всех городов и районов Кемеровской области
и составляет 73,2.
В муниципальном здравоохранении
работает 11608 человек, из них врачей –
1845 человек, средних медицинских работников
– 4527 человек, младшего персонала – 2248
человек, прочих работников – 2773 человек.
Несмотря на то, что обеспеченность
врачами выше среднеобластного значения
на 16,7% и составляет 32,9 человек на 10 тысяч
населения, а обеспеченность среднемедицинским
персоналом – на 10% и составляет 80,4 человека
на 10 тысяч населения, общий коэффициент
укомплектованности учреждений здравоохранения
составляет лишь 57,8%.
В результате анализа можно
выделить следующие проблемы в сфере здравоохранения:
- несвоевременная обращаемость
населения за медицинской помощью,
что приводит к появлению заболеваний
(онкологических, туберкулеза и др.)
в запущенной форме;
- рост потребности в
медицинской помощи и как следствие
увеличение нагрузки на систему
здравоохранении;
- моральный и физический
износ диагностической и лечебной
аппаратуры; - увеличение количества
платных медицинских услуг населению.
2
Шалаев М.Ю. Развитие здравоохранения
в г. Новокузнецка. – У, Охрана, 1980.-С.335
Развитие культурной сферы
[3]
На территории города функционируют
60 муниципальных учреждений культуры,
из которых:
- 10 образовательных учреждений
(2 музыкальные школы, 2 художественные
школы, 6 школ искусств),
- 28 библиотек;
- 4 музея;
- 13 домов культуры и
клубов;
- кинотеатр «Октябрь»;
- парк Гагарина;
- планетарий;
-2 прочих учреждения культуры
(учебно-методический кабинет и
централизованная бухгалтерия).
Общее количество работающих
в муниципальных учреждениях культуры
составляет 1870 человек. Из них творческий
состав – 1002 человека, педагогический
– 415 человек, с высшим образованием –
615 человек, молодых специалистов 219.
В результате анализа культурной
сферы можно выделить следующие проблемы:
- низкое финансирование
библиотек, что приводит к ухудшению
качества библиотечного фонда, низкий
уровень технической оснащенности
библиотек;
- низкий уровень оплаты
труда работников культуры;
- низкий уровень финансирования
из бюджета учреждений культуры.
Данные средств покрывают лишь
расходы на заработную плату работников
и коммунальные расходы;
- устаревание материально-технической
базы всех учреждений культуры
и низкий коэффициент ее обновления;
- недостаточный уровень
обеспеченности населения учреждениями
культуры.
3
Юрков П.Г. Развитие культуры в г. Новокузнецка.
– К, Культура, 1987.-С.278
Экологическая ситуация в городе
Новокузнецке [4]
Новокузнецк - крупнейший промышленный
центр не только в Кемеровской области,
но и за Уралом, эколого-ресурсную ситуацию
в котором определяют как естественные
территориальные и климатические условия,
так и горно- металлургическая специализация
градообразующих промышленных предприятий.
Эти факторы определяют напряженную
и неблагоприятную экологическую ситуацию
в городе. Надлежащее качество жизни и
здоровья населения города, его безопасность
могут быть обеспечены только при условии
решения экологических проблем, сохранения
природных систем и поддержания соответствующего
качества окружающей среды.
4
Шорохов Е.Ю. Развитие экологии в г. Новокузнецка.
– К, Экология, 1982.-С.111
Финансово-бюджетная ситуация
в городе [5]
Осуществление деятельности
градообразующих предприятий города в
условиях кризиса, повлекшие за собой
негативные процессы в экономике города,
оказали существенное влияние на формирование
и исполнение местного бюджета в 2009 году.
Особенностью муниципального
бюджета города Новокузнецка является
его дотационность при существенном вкладе
города в формирование доходной части
регионального бюджета. Доля средств,
полученных в рамках межбюджетных отношений,
в общей доходной части бюджета города
составляет в 2009 году 56,5% против 55% в 2005
году, что свидетельствует об укреплении
зависимости городского бюджета от объемов
финансовой помощи.
В настоящее время, как и в течение
последних 5 лет, основными источниками
поступлений в местный бюджет являются:
- налог на доходы физических
лиц – 37,7% от суммы налоговых
и неналоговых поступлений;
- земельный налог – 18,7%
от налоговых и неналоговых
поступлений.
Доля собственных доходов местного
бюджета, собранных на территории города,
составляет 43,5% от общих доходов бюджета.
Таким образом, собственная доходная часть
городского бюджета не обеспечивает содержание
основных объектов социальной инфраструктуры
города, а основные налоговые поступления
от крупных промышленных предприятий
города сосредоточены в бюджетах вышестоящих
уровней.
Недостаток собственных доходов
городского бюджета является причиной
неполного удовлетворения потребностей
населения и хозяйствующих субъектов
города, отсутствия финансовой независимости
потенциально самодостаточного города,
а также отсутствия средств для возможного
роста и развития города.
В условиях финансового и экономического
кризиса, бюджетные средства были направлены
в первую очередь на достижение самых
приоритетных целей:
- обеспечение стабильной
работы бюджетных учреждений;
- своевременной и в
полном размере выплаты заработной
платы работникам бюджетной сферы;
- реализация долгосрочных
целевых муниципальных программ.
Основными проблемами формирования
бюджета города Новокузнецка являются:
-недостаточность доходной
части бюджета для исполнения
муниципальной властью своих
полномочий;
- дотационность местного бюджета;
- отсутствие возможности
формирования фонда развития города.
5
Щуков В.К. Развитие ценообразования в
г. Новокузнецка. – У, Денежная ситуация,
1988.-С.109