Единство образования и самообразования

После того как на антиармянских  в начале демонстрациях в Баку зазвучали требования о независимости  они были подавлены 20-21 января 1990 Советской  Армией с многочисленными жертвами.

 Отделение Молдавии

Начиная с 1989 года в Молдавии усиливается движение за выход из состава СССР, и государственное объединение с Румынией.

Октябрь 1990 — столкновения молдаван с гагаузами - национальным меньшинством на юге страны.

23 июня 1990 Молдавия объявляет  о суверенитете. Независимость Молдавия  провозглашает после событий  ГКЧП — 27 августа 1991.

Население восточной и  южной Молдавии, стремясь избежать интеграции с Румынией, объявило о  непризнании независимости Молдавии и провозгласило образование  новых республик Приднестровская  Молдавская Республика и Гагаузии, которые изъявили желание остаться в Союзе.

Отделение Украины

В сентябре 1989 года основано движение украинских национал-демократов Народный рух Украины (Народное движение Украины), которое участвовало в выборах 30 марта 1990 года в Верховную Раду (Верховный Совет) Украины, и получило в ней значительное влияние.

В ходе событий ГКЧП 24 августа 1991 Верховная Рада Украины приняла  декларацию о независимости, которая  была подкреплена результатами референдума 1 декабря 1991.

Позже в Крыму, благодаря  русскоязычному большинству населения, не желавшему отделения от России[4][5][6][7][8][9], на недолгое время был провозглашён суверенитет Республики Крым.

 Попытки отделения  Татарстана и Чечни

Татарстан 30 августа 1990 принял Декларацию о суверенитете, в которой, в отличие от некоторых союзных  и почти всех других автономных российских (кроме Чечено-Ингушетии) республик, не было указано членство республики ни в составе РСФСР, ни СССР и было объявлено, что как суверенное государство  и субъект международного права  она заключает договоры и союзы  с Россией и другими государствами. В ходе массового обвала СССР и позже Татарстан с такой же формулировкой принял декларации и постановления об акте о независимости и вхождении в СНГ, провёл референдум, принял конституцию.

Аналогично не указывалось  членство в РСФСР и СССР в принятой 27 ноября 1990 Декларации о суверенитете Чечено-Ингушской Республики. 8 июня 1991 была объявлена независимость  Чеченской Республики Нохчи-чо — чеченской части бывшей Чечено-Ингушетии.

Позже (весной 1992) Татарстан  и Чечня—Ичкерия (а также Ингушетия) не подписали Федеративный Договор  об учреждении обновлённой Российской Федерации.

До договорного объединения  Татарстана с Россией в 1994 и силового возврата Чечни в 1999—2000 эти территории иногда именовались в России «внутренним  зарубежьем», в то время как для  бывших союзных республик стало  широко использоваться определение  «ближнее зарубежье».

В марте 1991 года состоялся  референдум, на котором проголосовало  за сохранение СССР подавляющее большинство  населения в каждой из республик.

В шести союзных республиках (Литва, Эстония, Латвия, Грузия, Молдавия, Армения), которые ранее объявили о независимости или о переходе к независимости, всесоюзный референдум фактически не проводился (властями этих республик не были сформированы Центральные  избирательные комиссии, всеобщего  голосования населения не было) за исключением некоторых территорий (Абхазия, Южная Осетия, Приднестровье), но в другое время проводились  референдумы о независимости.

На основе концепции референдума  предполагалось заключение 20 августа 1991 нового союза — Союза Суверенных Государств (ССГ) как мягкой федерации.

Стремительное нарастание процессов  распада подталкивает руководство  СССР во главе с Михаилом Горбачёвым к следующим действиям:

• Проведение общесоюзного референдума, на котором большинство избиратетелей высказались за сохранение СССР;

• Учреждение поста Президента СССР в связи с перспективой утраты КПСС власти;

• Проект создания нового Союзного договора, в котором права республик существенно расширялись.

 

3. Роль органов власти РСФСР в распаде Советского Союза

 

Попыткам Михаила Горбачёва  сохранить СССР был нанесён серьёзный  удар с избранием Бориса Ельцина 29 мая 1990 Председателем Верховного Совета РСФСР. Это избрание прошло в  упорной борьбе, с третьей попытки  и с перевесом в три голоса над кандидатом от консервативной части  Верховного Совета Иваном Полозковым.

Россия также входила  в СССР как одна из союзных республик, представлявшая подавляющее большинство  населения СССР, его территории, экономического и военного потенциала. Центральные органы РСФСР также  находились в Москве, как и общесоюзные, однако традиционно воспринимались как второстепенные по сравнению  с органами власти СССР.

С избранием Бориса Ельцина  главой этих органов власти РСФСР  постепенно взяла курс на провозглашение собственной независимости, и на признание независимости остальных  союзных республик, что создавало  возможность сместить Михаила Горбачёва, распустив все общесоюзные учреждения, которые он мог бы возглавить.

12 июня 1990 Верховный Совет  РСФСР принял Декларацию о  государственном суверенитете, установив  приоритет своих законов над всесоюзными. С этого момента процесс распада СССР перешёл в активную фазу; общесоюзные органы власти начали терять контроль над страной; «парад суверенитетов» усилился.

12 января 1991 Ельцин подписывает  с Эстонией договор об основах  межгосударственных отношений, в  котором РСФСР и Эстония признают  друг друга суверенными государствами.

На посту Председателя Верховного Совета Ельцин смог добиться учреждения поста Президента РСФСР, и 12 июня 1991 выиграл всенародные  выборы на эту должность.

Ряд государственных и  партийных деятелей, под лозунгами  сохранения единства страны и для  восстановления жёсткого партийно-государственного контроля над всеми сферами жизни, предприняли попытку государственного переворота (ГКЧП, известную также  как «августовский путч» 19 августа 1991).

Поражение путча фактически привело к краху центральной  власти СССР, переподчинению властных структур республиканским лидерами и массовому обвалу Союза. В течение  месяца после путча объявили о  независимости одна за другой власти почти всех союзных республик. Некоторые  из них для придания легитимности этим решениям провели референдумы  о независимости.

28 октября 1991 года на  пост Председателя Верховного  Совета РСФСР избран Р. И.  Хасбулатов.

6 ноября 1991 года указом  Президента РСФСР Б. Ельцина  деятельность КПСС и Коммунистической  партии РСФСР на территории  РСФСР была прекращена.

Референдум на Украине, проведённый 1 декабря 1991 года, на котором сторонники независимости победили даже в таком  традиционно пророссийски настроенном  регионе как Крым (с учетом того, что большинство жителей Крыма  рассчитывало в дальнейшем провести собственный референдум о независимости  от Украины, мораторий на который  не отменен до сих пор), сделал (по мнению некоторых политиков, в частности, Б. Н. Ельцина) сохранение СССР в каком бы то ни было виде окончательно невозможным.

Предложение по заключению 9 декабря 1991 Союза Суверенных Государств (ССГ) как конфедерации со столицей в Минске было принято 14 ноября 1991 только семью республиками (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан).

К началу декабря 1991 года фактически СССР состоял из двух республик (Казахстан, Россия), Верховные Советы которых  не объявляли о независимости. Под  вопросом была легитимность независимости  ещё трех республик (Белоруссия, Киргизия, Таджикистан), объявивших о независимости  без проведения референдума.

«В [своей] книге вы отрицаете  возможность, что ЦРУ США сыграло  какую-то определяющую роль в развале….

Егор ГАЙДАР: Оно сыграло  свою роль, это чистая правда» (источник).

 Провозглашение независимости  республиками СССР

1990 год:

• 11 марта — Литовская ССР

• 30 августа — Татарская АССР (формально — см.выше)

• 27 ноября — Чечено-Ингушская АССР (формально — см.выше)

1991 год:

• 19 января — Нахичеванская АССР

• 9 апреля — Грузинская ССР

• 8 июня — Чеченская часть Чечено-Ингушской АССР

• 20 августа — Эстонская ССР

• 21 августа — Латвийская ССР

• 24 августа — Украинская ССР

• 25 августа — Белорусская ССР

• 27 августа — Молдавская ССР

• 30 августа — Азербайджанская ССР

• 31 августа — Киргизская ССР

• 1 сентября — Узбекская ССР

• 9 сентября — Таджикская ССР

• 23 сентября — Армянская ССР

• 27 октября — Туркменская ССР

• 12 декабря — РСФСР (фактически, постановление о денонсации Союзного договора)

• 16 декабря — Казахская ССР

Ни одна из республик не выполнила при этом всех процедур, предписываемых законом СССР от 3 апреля 1990 года «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной  республики из состава СССР». Государственный Совет СССР (созданный 5 сентября 1991 орган, состоящий из глав союзных республик под председательством Президента СССР) формально признал независимость лишь трёх балтийских республик (6 сентября 1991, постановления Госсовета СССР №№ ГС-1, ГС-2, ГС-3). 4 ноября В. И. Илюхин возбудил уголовное дело против Горбачёва по статье 64 УК РСФСР (измена Родине) в связи с данными постановлениями Госсовета. По мнению Илюхина, Горбачёв, подписав их, нарушил присягу и Конституцию СССР и нанёс ущерб территориальной неприкосновенности и государственной безопасности СССР. После этого Илюхин был уволен из прокуратуры СССР.

Подписание Беловежских  соглашений. Основание СНГ

8 декабря 1991 года президенты 3 республик — Белоруссия, Россия  и Украина — на встрече в  Беловежской пуще (Белоруссия) констатировали, что СССР прекращает своё существование,  объявили о невозможности образования  ССГ и подписали Соглашение  о создании Содружества Независимых  Государств (СНГ). Подписание соглашений  вызвало негативную реакцию Горбачёва,  но на тот момент реальной  властью он уже не обладал.  Как подчёркивал впоследствии  Б. Н. Ельцин, Беловежские соглашения  не распускали СССР, а лишь  констатировали его фактический  к тому моменту распад.

11 декабря Комитет конституционного  надзора СССР выступил с заявлением, осуждавшим Беловежское соглашение. Практических последствий это  заявление не имело.

12 декабря Верховный Совет  РСФСР под председательством  Р. И. Хасбулатова ратифицировал  Беловежские соглашения и принял  решение о денонсации РСФСР  союзного договора 1922 года и об  отзыве российских депутатов  из Верховного совета СССР (без  созыва Съезда, что расценивалось  некоторыми как нарушение действовавшей  на тот момент Конституции  РСФСР). Вследствие отзыва депутатов,  Совет Союза лишился кворума.  Следует отметить, что формально Россия не провозглашала независимость (единственная из республик СССР), что воспринимается некоторыми правоведами как аргумент в пользу того, что она является продолжателем СССР, то есть тем же самым государством с изменившимися названием, территорией и государственным строем [10].

16 декабря последняя республика  СССР — Казахстан — провозгласила  свою независимость. Таким образом,  в последние 10 дней своего существования  СССР, ещё не упразднённый юридически, фактически был государством  без территории.

17 декабря председатель  Совета Союза К. Д. Лубенченко  констатировал отсутствие кворума  на заседании. Совет Союза,  переименовавшись в Совещание  депутатов, обратился в Верховный  Совет России с просьбой хотя  бы временно отменить решение  об отзыве российских депутатов,  чтобы Совет Союза мог сам  сложить с себя полномочия. Это  обращение было проигнорировано.

21 декабря 1991 года на  встрече президентов в Алматы, Казахстан к СНГ присоединилось  ещё 8 республик: Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, было подписано так называемое Алматинское соглашение, ставшее основой СНГ.

СНГ было основано не в качестве конфедерации, а как международная (межгосударственная) организация, которая  характеризуется слабой интеграцией  и отсутствием реальной власти у  координирующих наднациональных органов. Однако членство даже в такой организации  было отвергнуто прибалтийскими республиками, а также поначалу Грузией (она  присоединилась к СНГ только в  октябре 1993 в ходе борьбы за власть между сторонниками Звиада Гамсахурдиа и Эдуарда Шеварнадзе).

 

4. Завершение распада. Ликвидация властных структур СССР

 

Органы власти СССР и СССР как субъект международного права  прекратили существование 25—26 декабря 1991. Россия объявила себя продолжателем  членства СССР (а не правопреемником, как это часто ошибочно указывается) в международных институтах, взяла  на себя долги СССР и объявила себя собственником всего имущества  СССР за границей. По предоставленным  РФ данным, на конец 1991 года пассивы бывшего Союза оценивались в 93,7 миллиарда долларов, а активы — в 110,1 миллиарда. Депозиты Внешэкономбанка составляли около 700 миллионов долларов. Так называемый «нулевой вариант», по которому Российская Федерация стала правопреемницей бывшего Советского Союза по внешнему долгу и активам, включая и зарубежную собственность, не был ратифицирован Верховной Радой Украины.

25 декабря Президент СССР  М. С. Горбачев объявил о  прекращении своей деятельности  на посту Президента СССР «по  принципиальным соображениям», подписал  указ о сложении с себя полномочий  Верховного главнокомандующего  Советских Вооружённых Сил и  передал управление стратегическим  ядерным оружием Президенту России  Б.Ельцину.

26 декабря сессия верхней  палаты Верховного Совета СССР, сохранившей кворум — Совета  Республик (образованной Законом  СССР от 05.09.1991 N 2392-1), — из которой  на тот момент не были отозваны  только представители Казахстана, Киргизии, Узбекистана, Таджикистана  и Туркменистана, приняла под  председательством А. Алимжанова декларацию № 142-Н о прекращении существования СССР, а также ряд других документов (постановление об освобождении от должности судей Верховного и Высшего арбитражного судов СССР и коллегии Прокуратуры СССР (№ 143-Н), постановления об освобождении от должности председателя Госбанка В. В. Геращенко (№ 144-Н) и его первого заместителя В. Н. Куликова (№ 145-Н)). 26 декабря 1991 года и считается днём прекращения существования СССР, хотя некоторые учреждения и организации СССР (например, Госстандарт СССР) ещё продолжали функционировать в течение нескольких месяцев, а, например, Комитет конституционного надзора СССР вообще не был официально распущен.