Психологические особенности и социально - правовые гарантии военнослужащих

Предоставление государственных социальных гарантий было закреплено в Законе СССР «Об обязательной военной службе», утвержденном Постановлением ЦИК и СНК Союза ССР от 18 сентября 1925 г., а в последствии в Законе СССР от 12 октября 1967 г. «О всеобщей воинской обязанности».

Таким образом, мы видим, что деятели российской государственности понимали и высоко оценивали роль и значение военной службы для государства и общества, а также указывали на обязанность государства обеспечивать достойное вознаграждение военнослужащим за их воинский труд.

 

 

§2.Социальные гарантии военнослужащего

Правовая и социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей - это система политических, социально-экономических и личных прав, свобод, льгот, гарантий со стороны общества для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, установленных нормативными правовыми актами органов государственной власти и военного управления, а также деятельность органов государственной власти и военного управления, должностных лиц, общественных объединений по обеспечению процесса их реализации.  

Социальные гарантии военнослужащих предусмотрены в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ.

Социальные права военнослужащих можно подразделить на три группы:

1. Общие – это те, которые присущи всем, без исключения, военнослужащим.

К общим правам относятся: право на государственное материальное обеспечение в период состояния на военной службе, которое слагается из отдельных правомочий военнослужащих на различные виды натурального (вещевого, продовольственного, квартирного) и денежного довольствия; право на медицинское и торгово-бытовое обслуживание; право на льготы; право на поощрение; право на образование и отдых; право на подачу заявлений, предложений и жалоб; право на государственное обеспечение при увольнении в запас и др., а также особое право - при исполнении обязанностей военной службы, а при необходимости и во вне служебное время, на хранение, ношение, применение и использование оружия.

 

2. Должностные - категория прав, которыми наделяются военнослужащие в связи с занимаемыми ими должностями. Они сформулированы в Уставе Внутренней службы и в Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил Российской Федерации - для типовых воинских должностей.

Кроме того, нужно отметить, что должностные права имеют исключительно целевое назначение. Законодательство России исходит из того, что каждый военнослужащий, во-первых, не может отказываться от использования предоставленных ему прав по должности, во-вторых, обязан пользоваться ими исключительно в интересах службы.

 

3. Специальные - права, которыми наделяются военнослужащие для исполнения обязанностей военной службы при особых (чрезвычайных) обстоятельствах (несение боевого дежурства, служба в пограничном наряде, участие в боевых действиях и т.д.) и, как правило, носят временный характер, и военнослужащие приобретают их лишь в связи с возложением на них задания, выполнение которого выходит за пределы должностного положения. Эти права регламентируются либо специальными правовыми актами, издаваемыми по конкретному случаю, либо отдельными нормами, изложенными в общих нормативно-правовых актах.

Система социально-экономических льгот и социальных гарантий, а также государственная политика по поддержанию достойного социально-правового статуса военнослужащего призвана компенсировать ограничения и тяготы военной службы.

Льготы военнослужащим - это установленные законодательством особые (дополнительные) права и преимущества, предоставляемые гражданам в связи с исполнением обязанностей военной службы, либо полное или частичное освобождение их от некоторых государственных обязанностей.

Льготы, предоставляемые военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, могут быть представлены в двух основных видах:

• натуральные (например, бесплатное медицинское обслуживание в военно-медицинских учреждениях, предоставление служебного жилья, обеспечение продуктами питания и т.п.);
• финансовые (например, компенсационные выплаты за проезд к месту отдыха, лечения и обратно, за санаторно-курортное лечение, за наем (поднаем) жилья и т.п.).

Объем и содержание льгот зависят от служебно-должностной категории, к которой относится военнослужащий, его воинского звания, срока пребывания на военной службе и иных особенностей ее прохождения.

Льготы предоставляемые военнослужащим:

1.Государственное материальное обеспечение в период состояния на военной службе, заключающееся в получении от государства денежного довольствий и натурального обеспечения (продовольственного, вещевого, предоставления служебных жилых помещений).

Денежное довольствие военнослужащих заключается в выплате определенного денежного вознаграждения каждому военнослужащему за выполнение им обязанностей по военной службе в соответствии с занимаемой им должностью и присвоенным воинским званием.

Размеры денежного довольствия определяются в зависимости от служебно-правового положения военнослужащего, времени пребывания на военной службе, квалификации, особенностей и условий выполнения возложенных обязанностей.

Продовольственное обеспечение военнослужащих, как денежное довольствие, гарантируется Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Обеспечение вещевым имуществом военнослужащих зависит от условий прохождения военной службы и осуществляется по нормам и в сроки установленные Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации. Офицеры получают вещевое имущество по соответствующим нормам со дня присвоения первого офицерского звания. Последующий отпуск предметов вещевого имущества производится после истечения установленных сроков носки.

2. Льготы по налогам и сборам.

Гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющим общую продолжительность военной службы 20 лет и более, выплачивается денежная компенсация в размере фактически уплаченных ими земельного налога и налога на имущество физических лиц в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

3. Льготы в области здравоохранения и санаторно-курортного лечения.

ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает право на охрану здоровья и медицинскую помощь военнослужащим.

Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на бесплатную медицинскую помощь, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарствами, другим медицинским имуществом по рецептам врачей в военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях. При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих военно-медицинских учреждений или соответствующих отделений в них либо специального медицинского оборудования, а также в неотложных случаях медицинская помощь оказывается в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения.

Члены семей военнослужащих имеют право на медицинскую помощь в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения и подлежат обязательному медицинскому страхованию на общих основаниях с другими гражданами.

Военнослужащим ежегодно независимо от приобретения путевки выплачивается денежная компенсация в размере шести установленных федеральным законом на момент убытия в основной отпуск минимальных размеров оплаты труда на самого военнослужащего и в размере трех установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда на супруга и каждого несовершеннолетнего ребенка.

Санаторно-курортное лечение предоставляется военнослужащим:

для продолжения госпитального лечения - бесплатно;

в иных случаях - за плату в размере 100% стоимости путевки.

Продолжительность санаторно-курортного лечения в санаторно-курортных и оздоровительных учреждениях составляет до 24 дней. Для военнослужащих с заболеваниями и последствиями травм спинного мозга срок санаторно-курортного лечения может быть увеличен в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии до 45 дней.

 

 

4. Жилищные льготы.

Жилищные льготы состоят в гарантии предоставления государством военнослужащим жилых помещений. Осуществляются в соответствии с федеральными законами «О статусе военнослужащих», «О накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и жилищным законодательством Российской Федерации.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации.

Военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с оргнизационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации жилищный договор.

 

 

5. Льготы в области образования.

Право военнослужащих на образование закреплено в ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Военнослужащие имеют право на обучение в военных образовательных учреждениях профессионального образования и на курсах (факультетах) подготовки, переподготовки и повышения профессиональной квалификации военнослужащих.

Граждане, окончившие военные образовательные учреждения высшего профессионального образования и принятые на работу в образовательные учреждения в качестве преподавателей, приравниваются по образованию и оплате труда к гражданам, окончившим высшие педагогические образовательные учреждения.

Граждане, проходившие военную службу по контракту и уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, имеют право на:

а) бесплатное первоочередное прохождение подготовки, переподготовки и повышение квалификации по направлению и за счет средств федеральной государственной службы занятости населения, а имеющие право на пенсию - на получение профессионального образования по направлению и за счет средств организаций, в которые они приняты на работу, с выплатой среднего заработка во время обучения;

б) внеконкурсное поступление в государственные образовательные учреждения начального профессионального образования и на курсы обучения соответствующим профессиям;

в) поступление в государственные образовательные учреждения профессионального образования без вступительных экзаменов.

6. Льготы по перевозкам.

Военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования основного отпуска (один раз в год), дополнительных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы; на грузовых машинах и в пассажирских автобусах воинской части, выделяемых для обеспечения организованной перевозки военнослужащих к месту военной службы и обратно.

В случае гибели (смерти) военнослужащего члены его семьи (но не более трех человек) имеют право на бесплатный проезд к месту погребения и обратно. Один из членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего и захороненного на территории Российской Федерации один раз в год имеет право на бесплатный проезд к месту погребения и обратно.

Военнослужащий имеет право на приобретение проездных документов для себя и членов своей семьи на все виды транспорта вне очереди при следовании в служебную командировку, на новое место военной службы, а также к месту использования отпуска и обратно. При этом военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, направляемый в служебную командировку, пользуется правом на бронирование и получение вне очереди места в гостинице по командировочному удостоверению.

7. Страховые гарантии.

Страховые гарантии заключаются в том, что все военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию на случай гибели (смерти) или увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период прохождения ими военной службы или военных сборов.