Законное представительство интересов психически больных людей, неспособных самостоятельно отстаивать свои права и свободы

Министерство  образования и науки РФ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Уральская государственная  юридическая академия

Факультет сокращенных  образовательных программ

 

Кафедра правовой психологии и судебных экспертиз

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «Судебная психиатрия»

 

 

Тема 10. Законное представительство интересов психически больных людей, неспособных самостоятельно отстаивать свои права и свободы.

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

студент 3 курса з/о

313 группы

Никифоров Данил  Андреевич

 

 

 

 

 

 

 

 

г.Екатеринбург

2013

 

Содержание

 

 

 

 

Определение дееспособности. Случаи признания гражданина недееспособным

Способность иметь гражданские  права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Граждане могут иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать его, заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью, совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах, избирать место жительства, иметь иные имущественные и личные неимущественные права¹. Социальным содержанием правоспособности являются политическая, экономическая, культурная, личная и иные социальные свободы и соответствующие им обязанности лица в обществе. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью, она не зависит от возраста человека, состояния его здоровья.

В отличие от правоспособности, дееспособность - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их². Дееспособность предполагает осознанность и правильную оценку человеком совершаемых им действий, имеющих правовое значение, что, в свою очередь, зависит от степени психической зрелости лица. Зрелость же психики зависит от возраста и психического здоровья человека. В полном объеме дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста. При этом закон исходит из того, что именно с этого возраста человек достигает психической зрелости и приобретает тот жизненный опыт, который позволяет психически здоровому человеку правильно понимать (осознавать) и регулировать свои действия.

Дееспособность состоит  из таких элементов, как способность  человека самостоятельно осуществлять принадлежащие ему права и нести обязанности, способность совершать сделки, приобретая тем самым новые права и возлагая на себя новые обязанности (сделкоспособность), и, наконец, способность нести гражданскую ответственность за вред, причиненный его противоправными действиями (деликтоспособность).

Основанием для признания  гражданина недееспособным является его  неспособность вследствие психического расстройства понимать значение своих  действий или руководить ими³.

Однако сам по себе факт душевной болезни или слабоумия, хотя бы и очевидный для окружающих или даже подтвержденный справкой лечебного учреждения, еще не дает оснований считать гражданина недееспособным. Он может быть признан недееспособным только судом, причем с заявлением в суд могут обратиться члены его семьи, близкие родственников (родители, дети, братья, сестры) независимо от совместного с ним проживания, орган опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение⁴.

Для рассмотрения такого дела требуется заключение о состоянии психики гражданина, выдаваемое судебно-психиатрической экспертизой по требованию суда; обязательным является участие прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Все это является важной гарантией личных прав и интересов гражданина, недопущения произвольного вторжения в его правовой статус. Гражданин считается недееспособным лишь после вынесения судом соответствующего решения. При этом на основании решения суда над ним устанавливается опека.

 

 

Представительство психически больных граждан

 

Роль законного представителя недееспособного выполняет опекун, несовершеннолетнего – родители, усыновители, опекуны. Специальные полномочия, определяемые его правовым статусом, позволяют реализовать лишь те субъективные права и обязанности подопечного, которые не требуют его личного участия. В то же время при оказании психиатрической помощи реализация пациентом своего права на охрану здоровья может быть осуществлена посредством действий представителя. В соответствии со ст. 7 закона о психиатрической помощи гражданин при оказании ему психиатрической помощи вправе пригласить по своему выбору представителя для защиты своих прав и законных интересов⁵. К кругу таких лиц отнесены законные представители пациента (родители, усыновители, опекуны), а в случае их отсутствия – администрация психиатрического стационара либо психоневрологического учреждения для социального обеспечения или специального обучения (ч.2 ст. 7) и адвокаты (ч.3 ст. 7). Эти лица обязаны осуществлять представительство лица, страдающего психическим расстройством, на основании возложенных на них законом обязанностей.

Своеобразие правового  положения законного представителя (родителей, усыновителя, опекуна) заключается  в том, что возникновение правоотношений по оказанию его подопечному психиатрической  помощи Закон связывает с фактом дачи последним согласия на осуществление подобного рода услуг (ч.3 ст. 11 Закона).

Согласно ч.2 ст. 7 Закона защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего  в возрасте до 15 лет и лица, признанного  в установленном законом порядке недееспособным, при оказании им психиатрической помощи осуществляют их законные представители, а в случае их отсутствия – администрация психиатрического стационара либо психоневрологического учреждения. Наличие психического расстройства как и нахождение в связи с этим психиатрическом учреждении не является препятствием к свободному выбору представителя. Не могут свободно выбирать себе представителя лишь лица, уже имеющие законного представителя, т.е. несовершеннолетние в возрасте до 15 лет и лица признанные судом недееспособными.

В тоже время, в соответствии с Гражданским  кодексом РФ законными представителями  малолетних (несовершеннолетних до 14 лет), являются их родители, усыновители  или опекуны, а несовершеннолетних старше 14 лет – родители, усыновители, попечители.

Согласно ст. 7 Закона о психиатрической помощи правом принятия решений за несовершеннолетнего  пациента (в возрасте от 15 до 18 лет) при  совершении действий по оказанию психиатрической  помощи родители, усыновители и попечители не обладают. То есть, при достиже-нии лицом возраста 15 лет, защиту своих прав и законных интересов при оказании психиатрической помощи осуществляет сам несовершеннолетний. Такими же правами обладают, совершеннолетние, ограниченные судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами при оказании им психиатрической помощи. Здесь возникает вопрос, могут ли несовершеннолетние лица в возрасте от 15 до 18 лет свободно выбирать представителя для совершения действий в процессе оказания ему психиатрической помощи (например, обжалование действий врачей-психиатров и тд.).

Нормы ст. 7 Закона относятся  к двум видам представительства. Как указывает С.Н. Шишков⁶. Во-первых – это представительство прав и интересов гражданина в ходе совершения действий, из которых складывается сам процесс оказания психиатрической помощи, или иных действий, непосредственно связанных с ее оказанием. Например, представительство интересов психически больного перед администрацией психиатрического учреждения, представительство интересов гражданина при обжаловании им действий врачей-психиатров. Во-вторых - это представительство прав и интересов гражданина во время оказания ему психиатрической помощи, но относительно действий, лежащих за пределами ее оказания. Речь идет о гражданских сделках, действиях в рамках пенсионных, трудовых, семейных и иных правоотношений . Возраст, с которого гражданин вправе самостоятельно совершать юридические действия, в первом и втором случаях не совпадает: Закон о психиатрической помощи наделяет правом принятия самостоятельных юридических решений пациентов с 15-летнего возраста, тогда как ГК РФ с 14 лет.

Предоставив пациенту право  пригласить по своему выбору представителя  для защиты своих прав и интересов, Закон не урегулировал вопрос о правовом положении иных лиц, помимо указанных в перечне ч.2 ст. 7, выступающих в роли представителя пациента психиатрического стационара.

Куда может  обратиться сам недееспособный в  случае нарушения его прав или  причинения ему вреда?

Как уже указывалось, недееспособное лицо не вправе само обращаться в суд, органы государственной власти, органы местного самоуправления. Жалобы и заявления в защиту его прав должны подаваться его опекуном.

Однако, не должна исключаться  возможность обращения недееспособного в органы опеки, минуя опекуна. Оснований к тому может быть предостаточно. Орган опеки, будучи специализированным органом, обязан принять недееспособного гражданина с устным или письменным заявлением (жалобой) и принять по нему необходимые меры. В ситуации, когда заявление недееспособного будет свидетельствовать о явной декомпенсации его болезненного состояния, орган опеки может решить вопрос о направлении подопечного в психиатрический стационар, а также подвигнуть опекуна недееспособного на активизацию его полномочий.

Недееспособный, как следует  из закона, вправе обратиться к прокурору. Прокуратура является правозащитным органом. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор может подать заявление в суд в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином⁷. На прокурорскую помощь, оказываемую недееспособным гражданам, обращается особое внимание заместителем прокурора г. Москвы В.Поневежским [ Российская газета, 2006, 5 сентября ].

Недееспособный без  каких бы то ни было предусмотренных  законом препятствий и ограничений  вправе обратиться в правозащитные общественные организации. В предусмотренных законом случаях заявление в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов недееспособного может быть подано органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями или гражданами независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя⁸.

 

Ответственность за противоправные действия недееспособного

 

Вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, возмещает  его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если они не докажут, что вред возник не по их вине⁹. Обязанность опекуна (организации) по возмещению вреда, причиненного недееспособным, не прекращается в случае последующего признания его дееспособным.

Если опекун умер либо не имеет достаточных средств для возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, а сам причинитель вреда обладает такими средствами, суд с учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя вреда, а также других обстоятельств вправе принять решение о возмещении вреда полностью или частично за счет самого причинителя вреда.

 

Отвественность  за вред, причиненный дееспособным лицом в состоянии, когда он в  силу психического расстройства не способен понимать значения своих действий

Дееспособный гражданин, причинивший вред в таком состоянии, когда он не мог понимать значения своих действий или руководить ими, не отвечает за причиненный им вред¹⁰.

Если вред причинен жизни  или здоровью потерпевшего, суд может  с учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя вреда, а также других обстоятельств возложить обязанность по возмещению вреда полностью или частично на причинителя вреда.

Причинитель вреда не освобождается от ответственности, если сам привел себя в состояние, в котором не мог понимать значения своих действий или руководить ими, употреблением спиртных напитков, наркотических средств или иным способом.

Если вред причинен лицом, которое не могло понимать значения своих действий или руководить ими  вследствие психического расстройства, обязанность возместить вред может быть возложена судом на проживающих совместно с этим лицом его трудоспособных супруга, родителей, совершеннолетних детей, которые знали о психическом расстройстве причинителя вреда, но не ставили вопрос о признании его недееспособным.

 

Источники

 

1. Гражданский кодекс РФ
2. Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ
3. Психиатрия и право. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://psy.rmpc.ru
4. Закон РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"
5. Официальный сайт независимой психиатрическая ассоциация Росии. Режим доступа: http://www.npar.ru/

 

 

¹ ст.17, 18 Гражданского кодекса РФ

² ст.21 ГК РФ

³ ст. 29 ГК

⁴ ст. 281 ГПК

⁵  Статья 7 Закона РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"

⁶ Психиатрия и право. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://psy.rmpc.ru