Актуальные проблемы водных ресурсов РК и пути их решения

Актуальные проблемы водных ресурсов РК и пути их решения

зав.кафедрой ОС и ЭЭД

Карагандинского экономического университета,

д.э.н., профессор Кулумбетова Л.Б.

Из-за своего географического положения Республика Казахстан обладает дефицитом водных ресурсов. Удельная водообеспеченность Республики Казахстан — 37 тыс. м³/км² или 6 тыс. м³ на одного человека в год [1].  По водообеспеченности Казахстан занимает последнее место среди стран СНГ. 

В государственной программе "Экология Казахстана" на 2010-2020 годы отмечается: "По-прежнему остается острой проблема доступа населения страны к качественной питьевой воде, при этом до 20% жителей Республики Казахстан потребляют воду, не соответствующую нормативным стандартам качества» [2].

Актуальность проблемы устойчивого водообеспечения РК определена ограниченностью располагаемых водных ресурсов, высокой степенью их загрязнения, неравномерностью распределения  их запасов по территории страны. Несмотря на общий дефицит пресных подземных вод, подземные воды даже на разведанных месторождениях используются далеко не в полном объеме - от 0,2 до 12% от величины разведанных запасов, что сказывается на степени водообеспеченности потребителей - селитебных зон и целых регионов.

Кроме того, продолжается процесс загрязнения и истощения поверхностных вод, основной причиной которых являются растущие из года в год объемы потребления свежей воды на хозяйственно-питьевые нужды и, соответственно, объемы сбросов в водоемы неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод.

В связи с тем, что в течение длительного периода не проводился соответствующий капитальный ремонт и восстановление основных средств, 34% водоотводящих сетей и большинства канализационных очистных сооружений в городах и городских посёлках достигли 70%-ного физического износа. Ряд сооружений очистки сточных вод работают с перегрузкой, что приводит к несоответствию технологии очистки сточных вод проектным данным.

До настоящего времени сохраняется зависимость Казахстана от объемов и качества внешних водных ресурсов, что существенным образом угрожает стабильности ряда водных бассейнов страны. В частности, остаются неурегулированными водно-экологические и водно-энергетические проблемы с приграничными странами - Китаем, Киргизией, Узбекистаном. В последние годы обострилась проблема использования воды, поступающей с территории сопредельных государств: речной сток в Казахстан из сопредельных государств сократился на 15,1 кубических метров в год, что приводит к дефициту водных ресурсов до 2-3 кубических метров в год. Такая тенденция прогнозируется и в последующие годы [3].

Дефицит пресной воды является наиболее острой экологической проблемой, затрудняющей устойчивое развитие Казахстана. Не случайно в решениях всемирной Конференции по устойчивому развитию РИО+20  доступ к чистой питьевой воде определен как одна из ключевых проблем перехода к «зеленой» экономике [4].

В Послании Президента Республики Казахстан Стратегия - 2050 дефицит водных ресурсов рассматривается как глобальная угроза и поставлены цели - обеспечение стабильным водоснабжением населения (к 2020 году) и сельского хозяйства (к 2040 году), к 2050 году решить все проблемы с водными ресурсами [5].

В связи с этим, одним из приоритетов Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой» экономике является эффективное использование водных ресурсов. Для ликвидации дефицита водных ресурсов и повышения их качества разработан следующий комплекс мероприятий:

1. Экономия воды в сельском хозяйстве (6,5-7 млрд. м3 к 2030 году). Для ее достижения  необходима реализация инициатив  по 3 направлениям:

1) внедрение современных методов  орошения и других современных водосберегающих технологий (позволит сэкономить 1,5 млрд. м3): внедрение капельного орошения и других современных водосберегающих технологий на 15% посевных площадей к 2030 году, уменьшение полива напуском с 80% до 5% поливных площадей; увеличение площадей закрытого грунта до 1700 га в 2030 году;

2) переход к культурам с более  высокой добавленной стоимостью  и менее водо-интенсивным; постепенное сокращение малорентабельных и водоемких культур – риса и хлопка в Балхаш-Алакольском и Арал-Сырдарьинском бассейнах (позволит сэкономить 3,5 млрд. м3 к 2030 году): постепенное сокращение посевных площадей риса и хлопка на 20-30% с заменой их на менее требовательные с точки зрения водных ресурсов овощные, масличные и кормовые культуры к 2030 году;

3) снижение потерь воды при транспортировке  в три раза (позволит сэкономить 1,8 млрд. м3 к 2030 году): восстановление  крупных инфраструктурных объектов, определение прав собственности  и ответственности за их поддержание; измерение водозабора и сбор  данных от всех конечных и  промежуточных водопользователей. Наличие счетчиков необходимо  сделать обязательным условием для предоставления любой государственной поддержки в сельском хозяйстве.

2. Повышение эффективности водопользования  в промышленности на 25% (позволит  сэкономить 1,5-2 млрд. м3 к 2030 году):

1) снижение потребления воды на  действующих предприятиях за  счет: внедрения технологий энергоэффективности (ведет к экономии воды на единицу натурального продукта) и водосбережения в энергетической, добывающей и металлургической отраслях (позволят сократить потребление на 20%); повторного использования сточных вод и оборотного водоснабжения (ожидается их рост на 4% в ближайшие 17 лет);

2) повышение стандартов забора  и очистки воды для промышленных  предприятий.

3. Повышение эффективности водопользования  в коммунальном хозяйстве на 10% (позволит сэкономить до 0,1 млрд. м3): устранение протечек в домах  и коммунальных сетях; контроль  давления воды в распределительных  сетях; повышение стандартов водосбережения для бытовой техники и сантехники.

4. Повышение доступности и надежности  водных ресурсов (4,5-5 млрд. м3). Наиболее  остро стоит проблема деления  трансграничных рек, поэтому Казахстан  должен достигнуть соглашения  по всем водным объектам в  результате переговоров и подписания/обновления  соглашений с соседними странами. Следующий комплекс мероприятий  необходимо реализовать в любом  случае в целях обеспечения  национальной безопасности и  закрытия будущего дефицита: строительство  водохранилищ и резервуаров для  сдерживания стоков воды при  паводках и компенсации вариативности  в течение года; проработка устойчивого  использования грунтовых вод (разведка, картографирование и разработка); ремонт и перестройка магистральных  оросительных каналов, крупной инфраструктуры; строительство станций очистки  сточных вод и установок очистки  соленой и солоноватой воды; комплексный  подход к восстановлению бассейновых  систем, включая посадку леса, восстановление  дельт, очистка от иловых осадков.

Кроме того, потребуется совершенствование политики управления водными ресурсами:

1) улучшение системы управления  водными ресурсами на национальном  уровне и уровне бассейнов  для обеспечения эффективного  взаимодействия с водопользователями  во всех секторах и на всех  уровнях;

2) определение лимитов на воду  тарифов, отражающих полную стоимость  воды, пересмотр субсидий и стимулов  для поощрения водосбережения.

Помимо дефицита водных ресурсов Казахстан сталкивается с проблемой загрязнения, как со стороны промышленных предприятий, так и вследствие недостаточной очистки сточных вод. Первым шагом может стать принятие экологических норм и законов, соответствующих европейским стандартам выбросов. Европейский Союз имеет долгую историю регулирования в этой области и может стать примером для построения законодательства, мер контроля и внедрения конкретных технологий. На первоначальном этапе необходимо строительство и/или модернизация очистных сооружений в 20 крупнейших городах страны, что потребует инвестиций в размере 1-2 млрд. долларов США. Они должны быть расположены совместно с точками сбора и переработки органических отходов. В дальнейшем канализационные очистные сооружения будут предусмотрены во всех населенных пунктах. Для обеспечения задач по устойчивому использованию водных ресурсов необходимо принятие государственной программы управления водными ресурсами [6].

Литература

1. Водные ресурсы Казахстана / http://encyclopedia.kz
2. Государственная программа "Экология Казахстана" на 2010-2020 годы / http://kzgov.docdat.com
3. В Казахстане обострилась проблема питьевой воды/ http://news.nur.kz/135718.html
4. Водные ресурсы Казахстана в контексте стратегии «зеленой экономики»/ http://www.group-global.org/publication/view/72
5. Стратегия-2050 - новый политический курс состоявшегося государства»/ http://forbes.kz
6. Концепция по переходу Республики Казахстан к «зеленой» экономике / http://www.eco.gov.kz