Экологическое право в России

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Высшая школа экономики

федерального учреждения высшего профессионального

образования «Казанский национальный исследовательский

технологический университет»

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

 

 

По дисциплине: Экология

 

 

 

На тему: «Экологическое право в России »

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                Выполнила: студентка

                                                                Гр. 93-002

                                                                Хисамиева Г.Н.

                                                                Проверила: Чижова

                                                                Маргарита Андреевна

 

 

 

Казань 2015

 

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………………………..3

1. Понятие экологического права и его роль в жизни общества…………………..4
2. Экологическая ответственность: понятие, формы, вид………………………….6
3. Экологическое законодательство Российской Федерации………………………9
4. Экологические права граждан России……………………………………………11
5. Экологический общественный кодекс……………………………………………13

Литература…………………………………………………………………………………..14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

За последнее время состояние окружающей природной среды в России, а также в сопредельных с нею бывших союзных республиках –ныне государствах СНГ, можно охарактеризовать как крайне неблагополучное, а по ряду показателей – просто катастрофическое и в некоторых регионах (их число постоянно растёт) приобрело характер экологического бедствия.

Российская Федерация занимает территорию 17 млн. кв. км, на которой проживает свыше 140 млн человек. К сожалению, интенсивное загрязнение природной окружающей среды в прошлые годы и сейчас привело к тому, что на сегодня площадь территории с острой экологической ситуацией в 17 раз превышает площадь природных заповедников и заказников. Экономический ущерб от загрязнения природы, по подсчётам специалистов, равен примерно половине национального дохода России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Экологическое право и его роль в жизни общества

 

Прежде чем перейти к рассмотрению экологического права, необходимо дать два основополагающих определения: окружающей природной среды и охраны окружающей среды.

Окружающая природная среда – это естественная среда обитания человека, биосферы, которая служит условием, средством и местом жизни человека и других живых организмов.

Охрана окружающей природной среды – это система государственных и общественных мер, направленных на обеспечение гармоничного взаимодействия системы «общество-природа».

Государственный интерес к формированию экологического права объясняется тем, что в отношениях, сложившихся между обществом и природой, невозможно навести должный правопорядок без дополнительных правовых усилий. Эти усилия должны носить характер радикального изменения всей системы правового регулирования.

Экологическое право – это отрасль российского права, составная часть правовой системы РФ. Это – юридическое понятие, которое включает систему юридической науки и юридических норм, регулирующих общественные отношения человека и природы в рамках экологии, социальной экологии и права.

Экологическое право регулирует общественные отношения по сохранению, воспроизводству, изучению окружающей среды, а также по рациональному использованию природных ресурсов.

Термин «экологическое право» используется в юридической науке сравнительно недавно. В определённой мере он связан с наукой экологией. Современное название обусловлено изменениями в социальной-экономической системе России. Денационализация земли и других природных ресурсов, утверждение института частной собственности и другие преобразования способствовали развитию новой концепции правового механизма охраны окружающей природной среды, основанной на сочетании экономических и экологических интересов, экономической и экологической ответственности и возмещении экономического и экологического ущерба.

Как и любая отрасль права, экологическое право имеет свой предмет, метод правового регулирования, нормы, принципы и систему права.

Предметом экологического права являются общественные (экологические) отношения в области взаимодействия общества и природы. Они подразделяются на две группы: отраслевые и комплексные. Отраслевые экологические отношения – это правовые отношения по охране труда и рациональному использованию отдельных объектов окружающей природной среды, а именно: земельноохранительные, отношения по охране недр, лесоохранительные и водоохранительные отношения, отношения по охране животного мира и атмосферного воздуха. К комплексным отношениям относятся отношения по охране природных территорий, комплексов, природно-заповедного фонда, лечебно-оздоровительных, санитарных и иных зон. Во взаимодействии отраслевых и комплексных отношений экологическое право и решает задачи обеспечения качества природной среды.

Под методом экологического права понимают способ воздействия на общественные отношения в области взаимодействия общества и природы. В действующей системе права закреплены два возможных способа воздействия на поведения человека с целью выполнения норм права: административно- правовой и гражданско-правовой. В нынешних условиях всё большее значение приобретает экономический метод (способ) воздействия: влияние на охрану окружающей среды через материальный интерес.

Под нормами экологического права понимают правила поведения, регулирующие отношения людей по поводу охраны и использования окружающей природной среды.

Отношения людей меду собой, а также их взаимодействие с природой осуществляется через трудовую деятельность, производство, развитие которого определяют не биологические, а экономические законы. Содержание этих отношений зависит от способа производства материальных благ. Поэтому специфика человека определяет характерную особенность его взаимодействия с окружающей средой через призму социальных отношений. Эти отношения призвана реализовать социальная экология.

Составной частью в социальной экологии является экология правовая, т.е. совокупность норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы. Выделяют две основные формы этого взаимодействия: экономическую – потребление природы человеком для своих материальных и духовных нужд и экологическую – охрана окружающей природной среды с целью сохранения человека как биологического и социального вида и его среды обитания.

 

 

 

 

2. Экологическая ответственность: понятие, формы, виды.

 

Юридическая ответственность представляет собой важнейшее средство обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды. Давая характеристику юридической ответственности, необходимо отметить, что правовые нормы, устанавливающие различные виды ответственности за экологические правонарушения, представляют собой самостоятельный и в тоже время комплексный институт экологического права, который объединяет нормы уголовного, административного, гражданского законодательства, а также нормы экологического и природоресурсного отраслей законодательства (земельного, горного, водного, лесного и т.п). Основанием для этой ответственности является правонарушение.

Экологическое правонарушение – это противоправное деяние, нарушающее природоохранное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.

Признаками экологического правонарушения являются лдействие или бездействие лица, противоречащее экологическому законодательству, противоправное действие.

Под вредом природной среде понимают совокупность воздействий, приводящих к неблагоприятным изменениям качества окружающей среды.

 

Различают два вида вреда:

ущерб (потери количества или качества природной среды, ресурсов, т.е. экологический ущерб);

убытки (экономически невыгодные для природопользователя последствия потерь).

Виновные в экологических правонарушениях несут дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность.

Различные виды ответственности приведены в таблице.

Виды ответственности  Взыскания  Основание  Кто несёт ответственность

Административная  Предупреждение, штраф, изъятие, конфискация предмета-оружия совершения правонарушения; лишения права деятельности; административный арест  

К дисциплинарной ответственности привлекаются должностные лица и другие работники предприятий, учреждений, организаций за неисполнение и ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, связанных с организацией природопользования либо охраной окружающей среды.

Дисциплинарная ответственность предусмотрена нормами трудового законодательства, а также специальными уставами, правилами внутреннего распорядка и другими актами.

Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения – это имущественная ответственность граждан и юридических лиц, которая заключается в возмещении вреда, причинённого экологическим правонарушением. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среды, обязаны возместить его в полном объёме. Компенсация вреда окружающей среде осуществляется добровольно либо по решению арбитражного суда. Определение размера вреда осуществляется, исходя из физических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учётом понесённых убытков.

Уголовная ответственность за нарушение экологического законодательства может быть установлена только в случаях, прямо предусмотренных УК РФ.

Экологическим преступлением признаётся совершенное общественно опасное деяние, запрещённое УК РФ под угрозой наказания.

Экологическими преступлениями являются:

нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ;

нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами;

нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими реагентами или токсинами;

нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений;

загрязнение вод;

загрязнение атмосферы;

загрязнение морской среды;

порча земли;

нарушение правил охраны и использования недр;

незаконная добыча водных животных и растений;

нарушение правил охраны рыбных запасов;

незаконная охота;

уничтожение критическиих местообитаний для организмов, занесённых в Красную книгу;

незаконная порубка деревьев и кустарников;

уничтожение или повреждение лесов;

нарушение режима особо охраняемых природныъх ерриторий и природных объектов;

экоцид.

Экоцид – сравнительно новое понятие. Оно впервые введено в УК РФ как новый вид преступных деяний.

Экоцид – это массовое уничтожение растительного, животного мира (в том числе людей), отравление атмосферы или водных ресурсов, а также другие действия, которые могут привести к экологической катастрофе.

За совершенные экологические преступления предусмотрены различные виды уголовной ответственности: лишение свободы, исправительно-трудовые работы, лишение права занимать определённые должности или заниматься определёнными видами деятельности, штрафы).

Совершение экоцида наказывается лишением свободы на срок от 12-ти до 20-ти лет. Применение мер уголовной ответственности не освобождает виновных лиц от возмещения вреда, причинённого экологическим преступлением.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Экологическое законодательство Российской Федерации

 

Главным инструментом государственной экологической политики является экологическое законодательство.

Основной источник экологического права – Конституция РФ. Именно в Конституции определены основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, в том числе в области экологических отношений. Согласно ст.42 Конституции РФ, «каждый человек имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённому его здоровью или имуществу экологическим правонарушением».

Право гражданина РФ на благоприятную окружающую седу основано на ст.42 Конституции РФ, закреплено в ст.11-14 Закона РСФСР « Об охране окружающей природной среды». Земля и другие природные ресурсы, как это предусмотрено ст.9 Конституции, используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Пользование землёй и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.