Красная книга России

 

             

План

 

 Введение................................................................................................................3

 I Категории............................................................................................................4

II Красная книга.....................................................................................................6

III Региональные Красные книги в России.......................................................10

IV Уголовная ответственность...........................................................................12

V Правила добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.....................................13

Заключение............................................................................................................15

Список используемой литературы......................................................................17

 

 

 

Введение

«Красная книга России» — аннотированный список редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и грибов.

После становления России как независимого государства и  реформы всей системы государственного управления в области охраны окружающей среды встал вопрос о подготовке издания Красной книги Российской Федерации на новой политической и административной основе. За научную  основу Красной книги России была взята Красная книга РСФСР, хотя речь шла о принципиально новом  издании. Работа по созданию Красной  книги России была возложена на вновь  созданное Министерство природных ресурсов и экологии РФ. В 1992 году при министерстве была создана Комиссия по редким и исчезающим видам животных и растений, к работе которой привлекли ведущих специалистов в области охраны редких видов из различных учреждений Москвы и других городов.

 

                                                         I Категории

Несмотря на то, что в 1992—1995 годах название, структура и кадровый состав министерства многократно менялись, Комиссия по редким видам провела  значительную работу. Например, было решено предложить шесть категорий статуса:

• 0 — вероятно исчезнувшие. Таксоны и популяции, известные ранее с территории (или акватории) Российской Федерации и нахождение которых в природе не подтверждено (для беспозвоночных — в последние 100 лет, для позвоночных животных — в последние 50 лет).
• 1 — находящиеся под угрозой исчезновения. Таксоны и популяции, численность особей которых уменьшилась до критического уровня таким образом, что в ближайшее время они могут исчезнуть.
• 2 — сокращающиеся в численности. Таксоны и популяции с неуклонно сокращающейся численностью, которые при дальнейшем воздействии факторов, снижающих численность, могут в короткие сроки попасть в категорию находящихся под угрозой исчезновения.
• 3 — редкие. Таксоны и популяции, которые имеют малую численность и распространены на ограниченной территории (или акватории) или спорадически распространены на значительных территориях (акваториях).
• 4 — неопределённые по статусу. Таксоны и популяции, которые, вероятно, относятся к одной из предыдущих категорий, но достаточных сведений об их состоянии в природе в настоящее время нет, либо они не в полной мере соответствуют критериям всех остальных категорий.
• 5 — восстанавливаемые и восстанавливающиеся. Таксоны и популяции, численность и распространение которых под воздействием естественных причин или в результате принятых мер охраны начали восстанавливаться и приближаются к состоянию, когда не будут нуждаться в срочных мерах по сохранению и восстановлению.

Были разработаны стандартные  правила составления очерков (листов) по видам (подвидам, популяциям), регламентированы иллюстративные материалы, а также  пересмотрены и дополнены списки видов, рекомендуемых для занесения  в Красную книгу России. Всего  по первому варианту было рекомендовано 407 видов (подвидов, популяций) животных, из них — 155 видов беспозвоночных (включая насекомых), 43 вида круглоротых и рыб, 8 видов амфибий, 20 видов рептилий, 118 видов птиц и 63 вида млекопитающих. 9 таксонов были отнесены к категории исчезнувших и 42 таксона предложены для исключения по сравнению со списком Красной книги РСФСР. Кроме того, был создан перечень таксонов, нуждающихся в особом контроле в природе. Собраны и отредактированы очерки (листы) по отдельным таксонам. В целом подготовка рукописи уже к 1995 году была практически завершена.

 

II Красная книга

22 марта 1995 г. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла Федеральный закон «О животном мире», где снова регламентировалась важность создания Красной книги России. Как реализация этого положения последовало Постановление Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. № 158. В этом документе, в частности, декларируется, что Красная книга Российской Федерации является официальным документом, содержащим свод сведений о редких и исчезающих видах животных и растений, а также необходимых мерах по их охране и восстановлению. Иными словами, он представляет собой государственный кадастр таких видов и научную базу для создания стратегий их сохранения и восстановления на территории Российской Федерации. Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, подлежат особой охране. Изъятие из естественной природной среды объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В окончательный вариант  Перечня занесено 415 видов и подвидов, в том числе 155 таксонов беспозвоночных и 260 — позвоночных животных. Общий список по сравнению с Красной книгой РСФСР увеличен на 73 %, причём главным образом за счёт видов и подвидов беспозвоночных животных (объём группы увеличен в 3 раза), а также рыб и рыбообразных (в 4 раза). В перечень занесены новые макротаксоны (типы, классы): Кольчатые черви (13 видов), Мшанки (1 вид), Плеченогие (1 вид), Круглоротые (4 вида). Резко расширено число видов, представленных в перечне только отдельными популяциями. Увеличение числа видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, не отражает суть качественных изменений. В результате тщательной проработки новейших данных из перечня видов были исключены 38 таксонов. В том числе по причинам отсутствия угрозы исчезновения, пересмотра природоохранного статуса или роли территории России в сохранении генофонда.

В Красную книгу Российской Федерации в целом занесено 212 новых видов, в том числе все виды беспозвоночных животных 109 и 47 видов позвоночных животных, что связано в основном с изменениями в принципах отбора видов и появлением широкой информационной базы по отдельным группам животных. В связи с получением новейших данных об ухудшении природных популяций в Красную книгу России занесено ещё 30 видов позвоночных животных. 23 вида занесены в связи с уточнением их природоохранного статуса.

В отличие от большинства  красных книг как мирового, так  и национального уровней, занесение  вида в Красную книгу России на основании Закона РФ «О животном мире»  автоматически влечет за собой возникновение  законодательной защиты, своего рода «презумпцию запрета добывания», независимо от категории статуса  вида.

Красная книга Российской Федерации вышла в свет в 2001 году. Она представляет собой 860 страниц текста, иллюстрирована цветными изображениями всех занесенных в неё животных и картами их ареалов. Всего в Красную книгу Российской Федерации занесено 8 таксонов земноводных, 21 таксон пресмыкающихся, 128 таксонов птиц и 74 таксона млекопитающих, всего 231 таксон. Установлено, что издание Красной книги Российской Федерации осуществляется не реже одного раза в 10 лет. Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации обеспечивает организацию издания Красной книги Российской Федерации, а в периоды между изданиями - подготовку и распространение перечней (списков) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из нее (с изменениями и дополнениями), которые являются составной частью Красной книги Российской Федерации.

Основанием для занесения  в Красную книгу Российской Федерации  или изменения категории статуса  того или иного объекта животного  или растительного мира служат данные об опасном сокращении его численности  и (или) ареала, о неблагоприятных  изменениях условий существования  этого объекта или другие данные, свидетельствующие о необходимости  принятия специальных мер по его  сохранению и восстановлению. Основанием для исключения из Красной книги  Российской Федерации или изменения  категории статуса того или иного  объекта животного или растительного  мира служат данные о восстановлении его численности и (или) ареала, о  положительных изменениях условий  его существования или другие данные, свидетельствующие об отсутствии необходимости принятия специальных  мер по его сохранению и восстановлению, а также в случае его безвозвратной  потери (вымирания). Часть тиража издания Красной книги Российской Федерации направляется федеральным органам исполнительной власти, территориальным органам Госкомэкологии России, ведущим и региональным организациям и другим заинтересованным организациям для использования в работе, а также органам законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Для оперативного планирования мероприятий по их сохранению и восстановлению, независимо от издания и распространения Красной книги Российской Федерации, Госкомэкология России в периоды между изданиями обеспечивает подготовку и распространение перечней (списков) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из нее (с изменениями и дополнениями), которые являются составной частью Красной книги Российской Федерации.

Материалы, помещенные в  Красной книге Российской федерации, имеют в известной мере предварительный  характер, обычный для фундаментальных  справочных сводок, которые предстоит  уточнять в последующих переизданиях.

Выход в свет Красной книги  способствует развитию исследований, выявлению новых видов и групп  животных, кому понадобится помощь человека. Общий перечень в дальнейшем наверняка будет включать большинство крупных хищных, копытных, ластоногих, китообразных, а также мелких - грызунов, насекомоядных, рукокрылых и т.п.

 

III Региональные Красные книги в России

 

Со второй половины 1980-х  гг. в СССР началось составление  региональных книг о редких видах  животных и растений в масштабах  республик, краев, областей, автономных округов. Это было вызвано необходимостью немедленной охраны ряда видов и  форм животных и растений возможно не редких в стране, но редких в отдельных  регионах, а также быстро растущей в последние годы самостоятельностью местных властей и желанием самостоятельно решать свои природоохранные проблемы. Таким региональным книгам о редких животных было целесообразно придать  статус региональных Красных книг. Это укрепило их правовой статус и  усилило практическое воздействие  на общество. Особое значение это имело  для национальных автономий.  
   По существу, не региональная Красная книга на Земле одна: это Красная книга МСОП - единственная, которая дает информацию о редких видах в пределах всего ареала. Лишь в этом случае речь идет о планетарном сохранении редких видов. Все остальные национальные Красные книги региональны, только территориальные масштабы их различны.

Например, в Красной книге  СССР (сейчас это Россия, страны СНГ  и Балтии) из 80 видов птиц менее 20 внесены в Красную книгу МСОП, а остальные являются, таким образом, регионально редкими.  
 Национальные Красные книги, за редким исключением, дают информацию лишь о частях ареалов видов и подвидов животных и растений. Только в случаях с узкоареальными видами можно говорить о сохранении мирового генофонда в масштабах той или иной национальной или даже региональной Красной книги. Для животных это довольно редкое явление (например, русская выхухоль или эндемики озера Байкал). Как правило, чем регион больше, тем он значимее для дела охраны живой природы.

Исключение составляют некоторые  сравнительно небольшие территории, обладающие исключительным биологическим  разнообразием, обилием видов, редких и исчезающих в мировом масштабе. Таковы, например, Кавказ, Алтай, юг Дальнего Востока, некоторые районы Средней Азии. 
 В последние годы, несмотря на тяжелое экономическое положение стран бывшего СССР, появился целый ряд новых региональных Красных книг различного административного уровня.

Причем нужно отметить, что по своему научному, природоохранному и полиграфическому уровням Красные  книги Беларуси, Казахстана, Украины  значительно превосходят своих  предшественниц советского периода.  
  Анализ большинства региональных красных книг советского периода показал, что в основном это были компилятивные произведения, в той или иной степени перепевавшие материалы Красной книги СССР. Особенно это относится к областным красным книгам, уровень которых зачастую был настолько низким, что дискредитировал саму идею. В последние годы деятельность субъектов Российской Федерации по разработке собственных Красных книг приняла законные основания, это вменяется им законом «О животном мире». Однако, при создании Красной книги области, края или даже района следует исходить только из тех природоохранных задач, которые можно решить на региональном уровне.

 

IV Уголовная ответственность

В Уголовном Кодексе РФ предусмотрена  ответственность за уничтожение  критических местообитаний для  организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, наказывается ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на тот же срок. Данная норма является новой для российского уголовного законодательства. Ее цель - предотвращение гибели редких и исчезающих видов животных и растений, одного из наиболее ценных и усиленно охраняемых объектов окружающей среды. Предметом данного преступления являются критические места обитания организмов (объектов животного и растительного мира), занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

 Объективная сторона данного  преступления состоит в активных  действиях, выразившихся в уничтожении  критических местообитаний организмов, занесенных в Красную книгу  РФ, последствиях- гибели популяции  этих организмов и причинной  связи между действиями и последствиями.

Гибель популяции организмов, занесенных в Красную книгу РФ, может быть последствием иных экологических преступлений, например нарушение ветеринарных правил, правил, установленных для борьбы с вредителями и болезнями  растений, нарушения режима особо  охраняемых природных территорий и  природных объектов. Разграничения  проводятся по субъективной  стороне  состава преступления, квалификации по совокупности деяний не требуется.

Субъектом данного преступления может  быть любое лицо, достигшее 16-летнего  возраста.

 

 

 

 

 

V Правила добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации

 

1. Настоящие Правила разработаны  в соответствии с Федеральным законом "О животном мире" и Постановлениями Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. N 156 "О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации", от 19 февраля 1996 г. N 158 "О Красной книге Российской Федерации" и от 18 июля 1996 г. N 852 "О правилах, сроках и перечнях разрешенных к применению орудий и способов добывания объектов животного мира" и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными юридическими лицами и гражданами, а также лицами без гражданства на территории, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.