Негативные факторы в системе "человек - среда обитания" на предприятиях Брянской области

Работники организаций не несут расходов на финансирование мероприятий  по улучшению условий и охраны труда.

Департаментом условий и  охраны труда Минтруда России разработаны  Рекомендации по разработке программ улучшения условий и охраны труда  в организациях (письмо от 5 января 1996 года № 3-13), которые могут быть использованы организациями при подготовке и  реализации соответствующих программ улучшения условий и охраны труда.

Программы рекомендуется  разрабатывать на три года с обсуждением  их на собрании трудового коллектива, выборном профсоюзном органе, комитете (комиссии) по охране труда или на другом представительном органе, уполномоченном трудовым коллективом.

Для организации разработки и реализации программы приказом по организации назначается ответственный. Им может быть как работодатель, так и его заместители или  главные специалисты.

В приказе определяются сроки  подготовки программы, ответственные  за реализацию мероприятий лица. Планируемые  мероприятия должны быть конкретными  и увязаны с объемами и источниками  финансирования.

Целью программы является создание здоровых и безопасных условий  труда для каждого работника.

Цель эта достигается  в основном путем решения следующих  задач:

* выявление причин и  факторов, которые приводят или  могут привести к ухудшению  условий труда работников;

* выбор приоритетных направлений,  позволяющих в короткие сроки,  с наименьшими затратами обеспечить  наиболее высокий результат; 

* разработка и реализация  соответствующих организационных,  технических, санитарно-гигиенических,  лечебно-профилактических, социально-экономических  мер. 

 

2. Информационная база  для разработки программы 

При разработке программы  следует руководствоваться действующими законодательными и нормативными правовыми  актами по охране труда. Это - Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный  закон «Об основах охраны труда  в Российской Федерации», Федеральный  закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний» и др., постановлениями  Правительства Российской Федерации, Минздравсоцразвития России, законодательными и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Более конкретную информацию, которую необходимо использовать при  разработке программ, несут локальные  нормативные правовые акты и другие материалы организации. Это - данные аттестации рабочих мест по условиям труда и экспертизы условий труда; акты и предписания представителей органов государственного надзора  и контроля за соблюдением требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; материалы  расследования несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний; приказы и распоряжения; предложения выборного профсоюзного органа, комитета (комиссии) по охране труда, уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда и самих работников.

 

3. Содержание программы  улучшения условий 

и охраны труда 

3.1. Организационные мероприятия 

В данном разделе следует  предусмотреть мероприятия по разработке:

должностных инструкций, куда составной частью входят обязанности  по охране труда, или отдельных документов с определением прав и обязанностей должностных лиц;

положения о службе охраны труда в организации с использованием Рекомендаций по организации работы служб охраны труда в организациях (Постановление Минтруда России от 8 февраля 2000 года № 14).

Следует также предусмотреть  мероприятия по реализации задач  управления охраной труда в организации. В основу можно положить следующие  основные задачи управления:

* обучение и инструктаж  по охране труда; 

* пропаганда вопросов  охраны труда; 

* обеспечение безопасности  оборудования и производственных  процессов, зданий и сооружений;

* улучшение условий труда; 

* обеспечение работников  средствами индивидуальной защиты;

* организация лечебно-профилактического  и санитарно-бытового обслуживания  работников;

* профессиональный отбор  работников.

Определенное место в  программе должно быть уделено мероприятиям по:

* организации кабинетов  и уголков по охране труда; 

* обеспечению кабинетов  законодательными и нормативными  правовыми актами и литературой  о труде и охране труда, плакатами,  макетами, видео- и аудиаппаратурой,  учебными материалами и т.д.;

* обобщению и внедрению  опыта работы участков, структурных  подразделений и отдельных работников, работающих без травм и аварий;

оснащению структурных подразделений  аптечками с набором надлежащих медикаментов, перевязочных и других материалов, мазями и пастами для  защиты рук работников;

* приобретению приборов  контроля и других средств  контроля за состоянием воздушной  среды, уровнями излучений и  другими вредными воздействиями  на работников.

3.2. Технические мероприятия 

В этом разделе следует  предусмотреть:

Мероприятия по модернизации оборудования, монтажу тормозных, сигнальных, оградительных, предохранительных, блокировочных  устройств, установке дистанционных  систем управления оборудованием, различных  автоматических и полуавтоматических систем, приобретению спасательных приспособлений, нанесению на оборудование и коммуникации опознавательной окраски и знаков безопасности.

Технические мероприятия, направленные на приведение уровня шума, вибрации, ультразвука, ионизирующих и других вредных излучений  в соответствие с требованиями государственных  стандартов и норм.

Мероприятия по доведению  освещенности до требуемых нормативов. При этом охватываются не только рабочие  места, но и проходы, проезды, вспомогательные  помещения и т.д.

В число технических мероприятий  следует также включать и перепланировку размещения производственного оборудования, устройство новых дверных проемов, переходных мостков, механизацию складирования, транспортирования сырья, готовой  продукции, материалов, веществ, уборки производственных помещений.

3.3. Мероприятия по обеспечению  надлежащих санитарно-бытовых условий  и лечебно-профилактической работы 

В данном разделе рекомендуется  планировать следующие мероприятия:

* ввод в эксплуатацию  новых или расширение существующих  помещений гардеробных, душевых,  умывальных, помещений для личной  гигиены женщин, комнат отдыха, уголков  отдыха, помещений для обогрева  и охлаждения работников, стационарных  или передвижных столовых, комнат  приема пищи, комнат по очистке  и ремонту средств индивидуальной  защиты, сушилок, тепловых переходов,  тамбуров, бань и других объектов;

* проведение медицинских  осмотров;

* внедрение оптимальных  режимов труда и отдыха;

* строительство новых  и реконструкцию существующих  помещений фельдшерских и врачебных  здравпунктов, комнат психологической  разгрузки, ингаляториев, фотариев, диетических залов или организацию  столов для диетического питания; 

* установку различного  медицинского процедурного оборудования, оборудования спортивных залов  и площадок;

* внедрение производственной  гимнастики;

* организацию питьевого  режима;

* оборудование домов и  баз отдыха, поликлиник при организации  и другие мероприятия. 

3.4. Социально-экономические  мероприятия 

К социально-экономическим  мероприятиям можно отнести:

* организацию бесплатных  обедов;

* стимулирование работы  без травм и аварий, нарушений  требований охраны труда; 

* обязательное страхование  работников от временной нетрудоспособности  вследствие заболевания, а также  от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний; 

* организацию выдачи в  зимний период горячего чая  работникам, выполняющим работы  на открытом воздухе, и т.д. 

3.5. Мероприятия, связанные  с проведением научно-исследовательских  работ 

Для реализации таких мероприятий  следует привлекать научно-исследовательские  институты, лаборатории и другие специализированные организации.

Тематика мероприятий  может включать в себя:

* оценку условий труда; 

* проведение инструментальных  замеров опасных и вредных  производственных факторов при  проведении аттестации рабочих  мест по условиям труда; 

* экспертизу условий труда; 

* анализ производственного  травматизма и профессиональной  заболеваемости и т.д. 

Проведение указанных  работ позволит получить независимую  объективную оценку состояния условий  и охраны труда, разработать рекомендации, направленные на решение проблемных вопросов охраны труда в организации.

 

4. Рекомендации по планированию  мероприятий 

по охране труда 

4.1. Общие положения 

Минтруд России постановлением от 11 февраля 1995 года

№ 11 утвердил Рекомендации по планированию мероприятий по охране труда.

В связи с принятием  указанных Рекомендаций, ранее действующая  Номенклатура мероприятий по охране труда, утвержденная Президиумом ВЦСПС  от 31 марта 1980 года № 3-11 по согласованию с ЦСУ СССР и Минфином СССР, не применяется.

Согласно этим Рекомендациям  мероприятия по охране труда оформляются  разделом в коллективном договоре и  соглашении по охране труда* с обеспечением соответствующей проектно-конструкторской  и технологической документацией.

Разработка мероприятий  производится на основе анализа причин и обстоятельств производственного  травматизма и профессиональной заболеваемости, экспертизы состояния  производственного оборудования, результатов  аттестации рабочих мест по условиям труда, а также учета предписаний  Государственной инспекции труда, других государственных органов  надзора и контроля, предложений  самих работников.

* Соглашение по охране  труда – правовая форма планирования  и проведения мероприятий по  охране труда с указанием сроков  выполнения, ответственных за выполнение  и стоимости работ. 

4.2. Мероприятия по охране  труда 

- модернизация технологического, подъемно-транспортного и другого  производственного оборудования;

- внедрение систем (устройств)  автоматического и дистанционного  управления и регулирования производственным  оборудованием, технологическими  процессами, подъемными и транспортными  устройствами, применение промышленных  роботов в опасных и вредных  производствах с целью обеспечения  безопасности работников;

- совершенствование технологических  процессов в целях устранения  воздействия на работников опасных  и вредных производственных факторов;

- внедрение систем автоматического  контроля и сигнализации уровней  опасных и вредных производственных  факторов на рабочих местах;

- внедрение и совершенствование  технических устройств, обеспечивающих  защиту работников от поражения  электрическим током; 

- установка предохранительных,  защитных и сигнализирующих устройств  (приспособлений) в целях обеспечения  безопасной эксплуатации и аварийной  защиты паровых, водяных, газовых,  кислотных и других производственных  коммуникаций и сооружений;

- механизация и автоматизация  технологических операций (процессов), связанных с хранением, перемещением (транспортированием), заполнением  и опорожнением передвижных и  стационарных резервуаров (сосудов)  ядовитыми, агрессивными, легковоспламеняющимися  и горючими жидкостями, используемыми  в производстве;

- снижение до регламентированных  уровней вредных веществ в  воздухе рабочей зоны, неблагоприятно  действующих механических колебаний  (шума, вибрации, ультразвука и др.) и излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового и др.) на рабочих местах;

- устройство новых и  совершенствование имеющихся средств  коллективной защиты работников  от воздействия опасных и вредных  производственных факторов;

- устройство новых и  реконструкция имеющихся отопительных  и вентиляционных систем в  производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес,  аспирационных и пылегазоулавливающих  установок с целью обеспечения  нормального теплового режима  и микроклимата, чистоты воздушной  среды в рабочей и обслуживаемых  зонах помещений; 

- приведение естественного  и искусственного освещения на  рабочих местах, в цехах, бытовых  помещениях, местах массового перехода  людей, на территории к нормам;

- перепланировка размещения  производственного оборудования, организация  рабочих мест с целью обеспечения  безопасности работников;

- нанесение на производственное  оборудование (органы управления  и контроля, элементы конструкции), коммуникации и на другие объекты  сигнальных цветов и знаков  безопасности;

- механизация работ при  складировании и транспортировании  сырья, готовой продукции и  отходов производства;

- механизация уборки производственных  помещений, своевременное удаление  и обезвреживание отходов производства, являющихся источником опасных  и вредных производственных факторов, очистки воздуховодов и вентиляционных  установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей; 

- приведение зданий (производственных, административных, бытовых, общественных, складских), сооружений, помещений,  строительных и промышленных  площадок к нормам;