Нормирование качества окружающей среды

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Нормирование качества окружающей среды

 

 

Содержание

 

Введение

1. Теоретический аспект  идей экологического нормирования

2. Нормирование качества  окружающей среды

2.1 Воздействие загрязнения  среды на здоровье человека

2.2 Нормирование качества среды

2.3 Санитарно-гигиенические  нормативы

2.4 Интегральные нормативы  качества

2.5 Предельно-допустимые  выбросы и сбросы

2.6 Нормативы радиационной  безопасности

Заключение 

Список используемой литературы

 

 

Введение

 

Человечество не может  позволить себе дальнейшее бесконтрольное загрязнение окружающей природной среды, при этом вряд ли возможно ограничить масштабы хозяйственной деятельности. Единственный выход в подобной ситуации - выработка рациональных способов взаимодействия с окружающей природой. Одним из таких способов служит нормирование качества окружающей природной среды.

В Конституции Российской Федерации закреплено положение  о том, что каждый имеет право  на благоприятную окружающую среду  и на достоверную информацию о  ее состоянии. Это означает, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на такое качество окружающей среды, которое не создает угрозы для его здоровья и условий жизнедеятельности. Данное право обеспечивается нормированием качества природной среды.

Цель нормирования - установление предельно допустимых норм воздействия на окружающую природную среду, гарантирующих экологическую безопасность человека и сохранение генетического фонда, обеспечивающих использование природных ресурсов без ущерба и их воспроизводство в условиях эффективного хозяйствования.

Введение государственных  норм качества природной среды и  установление порядка нормирования воздействия хозяйственной и  иной деятельности на окружающую среду  относятся к важнейшей функции  государственного управления природопользованием и охраной окружающей природы.

Нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния атмосферного воздуха, вод, почв по химическим, физическим и биологическим  характеристикам. Это означает, что  если в атмосферном воздухе, воде или почве содержание, например, химического вещества не превышает соответствующий норматив предельно допустимой его концентрации, то состояние воздуха или почвы является благоприятным, т.е. не представляющим опасности для здоровья человека и для других живых организмов.

Роль нормативов в  формировании информации о качестве окружающей природной среды заключается  в том, что одни дают оценку окружающей экологической среды, другие лимитируют источники вредного воздействия  на нее.

Данная работа посвящена  нормированию качества окружающей среды.

Работа состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

 

 

1. Теоретический аспект идей  экологического нормирования

 

Одной из важных функций  государственного управления в области  экологии является установление нормативов качества окружающей среды. В.В.Петров, характеризуя стандарты качества окружающей среды, подчеркивал: «Это единые, отвечающие достигнутому уровню научно-технического прогресса требования, правила, нормативы, предъявляемые компетентными органами государства к состоянию окружающей среды, к деятельности производственно-хозяйственных и иных объектов».1

Согласно Закона «Об охране окружающей среды» нормирование качества окружающей среды ставит целью установление научно-обоснованных предельно допустимых норм воздействия на окружающую среду, гарантирующих экологическую безопасность и охрану здоровья населения, обеспечивающих предотвращение загрязнение окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов.

Введение экологических  нормативов позволяет решить следующие задачи:

1)Нормативы позволяют  определить степень воздействия  человека на окружающую среду.  Мониторинг окружающей среды  строиться не только на наблюдении  за природой. Данное наблюдении  должно быть предметно, оно  должно с помощью технических показателей определить степень загрязнения воздуха, воды и т.д.

2)Нормативы позволяют  осуществлять государственным органом  контроль за деятельностью природопользователей. Экологический контроль проявляется  в то, что определяется не как загрязняется природа, а какой уровень загрязнения, превышает ли он установленные нормативы.

3)Экологические нормативы  служат основанием для применения  мер ответственности в случаи  их превышения. Зачастую экологические  нормативы служат единственным  критерием в привлечении виновного лица к ответственности. К примеру, предприятие имеет разрешение на выброс отходов, поэтому сам факт загрязнения природы не является основанием для привлечения к ответственности. Но в случае, если предприятие превысило установленный норматив по отходам, его можно привлечь к ответственности.

Следует отметить, что  нормативы по охране окружающей среды  применялись на практике еще до окончательного формирования экологического законодательства как самостоятельной отрасли.

В настоящий период практики и ученые понимают, что нельзя полностью ликвидировать вредное влияние отходов хозяйственной деятельности человека на природу. Но можно добиться постепенного снижения этого воздействия, путем установления определенного равновесия между загрязнением природной среды и нормальным её функционированием, позволяющим избежать нарушения природного баланса. Это задача и возлагается на экологические нормативы.

Принципиальная блок-схема экологического нормирования (рис. 1) включает два контура – «внешний» и «внутренний».2

Первый задает исходную информацию для разработки нормативов (т.е. определенный «социально-экономический  заказ» и обратная связь для оценки его выполнения). Эта информация определяет выбор пространственно-временного масштаба (локального, регионального, глобального) и критериев нормирования, дающих ответ на вопрос «что сохранять с помощью нормативов?» (среду обитания человека, девственную природу, экосистемы с максимальной продукцией и пр.). Второй контур – это собственно процедура определения экологических нормативов, центральный этап которой – анализ зависимостей «нагрузка – состояние экосистемы – качество экосистемы». ПДЭН – это граница, разделяющая все множество возможных состояний на два качественно различающихся подмножества – допустимых и недопустимых.

 

Рисунок 1. Общая схема  процедуры экологического нормирования. Элементы “внешнего контура” показаны жирной линией, “внутреннего контура” – пунктиром

 

 

2. Нормирование качества окружающей  среды

 

2.1 Воздействие загрязнения  среды на здоровье человека

 

Из всех вредных химических веществ, регулярно попадающих в  организм человека, около 70% поступает  с пищей. Попадая в организм человека в основном с продуктами животного и растительного происхождения, загрязняющие вещества накапливаются в организме постепенно, проявляя патологическое действие, которое по своему характеру может быть:

1) общетоксическим с  преимущественным поражением центральной  нервной системы, нарушением метаболических (обменных) процессов, пищеварения и усвоения пищевых веществ;

2) иммуномодулирующим, проявляющимся  как способность вызывать опасные  отдаленные последствия (канцерогенное,  мутагенное, аллергенное, тератогенное, эмбриотоксическое).

Канцерогенное действие проявляется в онкологических (раковых) заболеваниях, связанных с возникновением в организме злокачественных  новообразований (опухолей). Мутагенное действие вызывает нарушения (мутации) генной структуры клеток, проявляющиеся  в рождении детей с уродствами либо с генетическими болезнями. Аллергенное действие означает способность некоторых веществ вызывать в организме аллергию, т.е. измененную реактивность организма к их повторным воздействиям, проявляющуюся в виде различных аллергических заболеваний (крапивница, астма и др.). Тератогенное действие - нарушение эмбрионального развития с возникновением морфологических аномалий и пороков развития. Эмбриотоксическое действие проявляется в отравляющем воздействии на плод в период беременности матери с разнообразными неблагоприятными последствиями.

Медико-биологические  исследования воздействий загрязнения  на здоровье человека показывают, что  большинство исследованных химических веществ вызывают комплексные вредные  воздействия на организм человека. Например, многие пестициды наряду с общетоксическим действием проявляют и сильные канцерогенное и мутагенное воздействия, вызывая отдаленные патологические последствия как в самом организме, так и в его потомстве. Радиационное загрязнение также приводит к комплексу патологических изменений в организме, вызывая одновременно, например, раковые заболевания кожи и лучевую болезнь.

Такое сложное воздействие  загрязнений окружающей среды привело  к необходимости нормирования качества среды, т.е. к определению норм, или пороговых уровней, различных негативных воздействий, при которых они могут считаться относительно безвредными для здоровья.

 

2.2 Нормирование качества  среды

 

Под качеством окружающей среды в широком смысле принято  понимать степень соответствия природных условий потребностям людей или других живых организмов. Мы рассматриваем качество среды жизни человека (в узком смысле), определяемое как совокупность условий состояния среды обитания, обеспечивающих соответствие среды жизни человека его потребностям, которое отражается средней продолжительностью жизни, смертностью и рождаемостью, уровнем заболеваемости населения и др. В частности, качество воды определяется совокупностью физических, химических, биологических и бактериологических показателей, обусловливающих пригодность ее для использования в производственных, бытовых и других целях

Нормативы в области  охраны окружающей среды - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.3

Нормирование в области  охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования  воздействия хозяйственной и  иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Нормирование в области  охраны окружающей среды заключается в установлении:

1) нормативов качества  окружающей среды - нормативов, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда;

2) нормативов допустимого  воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности - нормативов, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды;

3) иных нормативов в области охраны окружающей среды, таких как:

• нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий и (или) акваторий, и при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;
• нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов) - нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;
• технологический норматив - норматив допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, который устанавливается для стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции;
• нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем;
• нормативы допустимых физических воздействий - нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

Кроме того, нормирование качества окружающей среды осуществляется при помощи технических регламентов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области  охраны окружающей среды.

Нормативы и нормативные документы  в области охраны окружающей среды  разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных  достижений науки и техники с  учетом международных правил и стандартов в области охраны окружающей среды.