О промышленной безопасности опасных промышленных объектов

Декларация (фр. Declaration) — в конституционном праве название нормативно-правового акта, имеющего целью придать им торжественный характер, подчеркнуть их особо важное значение для судеб соответствующего государства. 

Декларация промышленной безопасности-

 

это документ, направленный на всестороннюю оценку риска аварий и связанных с  ними угроз.

 

В Российской Федерации, начиная с 1995 года, проводится декларирование промышленной безопасности

 

• Разработка декларации промышленной безопасности (ДПБ) производится в соответствии с требованиями нормативно-правовой документации, действующей на территории Российской Федерации, основным из которой является Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

 

• Декларация промышленной безопасности разрабатывается для опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, установленных в приложении 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Наименование опасного вещества	Предельное количество опасного вещества, т
Аммиак	500
Нитрат аммония	2500
Нитрат аммония  в форме удобрений	10000
Акрилонитрил	200
Хлор	25
Оксид этилена	50
Цианистый водород	20
Фтористый водород	50
Сернистый водород	50
Диоксид серы	250
Триоксид серы	75
Алкилы	50
Фосген	0,75
Метилизоцианат	0,15

Виды опасных  веществ	Предельное количество опасного вещества, т
Воспламеняющиеся  газы	200
Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах  и базах	50000
Горючие жидкости, используемые в технологическом  процессе или транспортируемые по магистральному трубопроводу	200
Токсичные вещества	200
Высокотоксичные вещества	20
Окисляющие вещества	200
Взрывчатые вещества	50
Вещества, представляющие опасность для окружающей природной  среды	200

Разработка декларации промышленной безопасности предполагает:

 

• всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы;
• анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;
• разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.

  

Разработка декларации промышленной безопасности проводится в составе проектной документации на 

 

 

•  строительство,
• расширение,
• реконструкцию,
• капитальный ремонт,
• техническое перевооружение,
• Консервацию,
• ликвидацию опасного производственного объекта.

Структурные элементы декларации промышленной безопасности:  

 

• - титульный лист; 
  - данные об организации – разработчике декларации;  
  - оглавление; 
  - раздел 1 «Общие сведения»;  
  - раздел 2 «Результаты анализа безопасности»; 
  - раздел 3 «Обеспечение требований промышленной безопасности»; 
  - раздел 4 «Выводы»; 
  - раздел 5 «Ситуационные планы»; 
  - обязательные приложения к декларации: 
  - приложение № 1 «Расчетно-пояснительная записка»; 
  - приложение № 2 «Информационный лист».

 

• Порядок оформления и перечень сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, определяются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
•  
  В случае изменения сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, или в случае изменения требований промышленной безопасности, декларация промышленной безопасности уточняется или разрабатывается вновь.

 

Основные нормативные  документы, используемые при разработке декларации промышленной безопасности: 

• - Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;  
  - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.05.1999 № 526 «Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 
  - Постановление Госгортехнадзора России от 27.10.2000 № 61 «Об утверждении Изменения № 1 к «Правилам экспертизы декларации промышленной безопасности»;  
  - ПБ 03-314-99 «Правила экспертизы декларации промышленной безопасности»; 
  - ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»; 
  - РД 03-14-2005 «Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений»; 
  - РД 03-298-99 «Положение о порядке утверждения заключения экспертизы промышленной безопасности»; 
   
  

 

Экспертиза  промышленной безопасности  

•  проектная документация на строительство  
  
• здания и сооружения на опасном производственном объекте;  
  
• технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте;  
  
• декларация промышленной безопасности.

Декларация с  заключением экспертизы по ней направляется на рассмотрение в управление центрального аппарата Ростехнадзора, осуществляющее контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности на декларируемом опасном производственном объекте. 

Стоимость и сроки выполнения работ  
В данной работе выделяют 3 этапа: 

• экспертиза промышленной безопасности декларации промышленной безопасности в сторонней специализированной экспертной организации
• если декларация разрабатывалась в составе проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт опасного производственного объекта; 
  
• регистрация и утверждение декларации промышленной безопасности в Ростехнадзоре (в случае, когда декларация разрабатывается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт опасного производственного объекта, данный этап отсутствует).

 

- Титульный лист декларации

 

• является первой страницей декларации и служит источником информации, необходимой для обработки и поиска этого документа. 
  

- Данные об организации - разработчике декларации включают: 
 

 

• 1) наименование организации, разработавшей декларацию, ее почтовый адрес, телефон, факс; сведения о лицензии Службы на проведение работ, связанных с экспертизой промышленной безопасности (с указанием регистрационного номера и даты выдачи лицензии), данные об аккредитации в области экспертизы декларации промышленной безопасности и/или анализа риска.
•  
  2) список исполнителей, включающий их фамилии и инициалы, должности, место работы и сведения об аттестации в области экспертизы декларации промышленной безопасности. 
   
   
  

- Раздел 1 "Общие сведения"

 

• должен включать: реквизиты организации; обоснование декларирования; сведения о месторасположении декларируемого объекта; сведения о работниках и иных физических лицах, включая население; страховые сведения (для действующих объектов). 
   
  

- Раздел 2 "Результаты анализа безопасности"

 

• должен включать: сведения об опасных веществах; общие сведения о технологии; основные результаты анализа риска аварии. 
   
  

Раздел 3 "Обеспечение требований промышленной безопасности"

 

• должен включать: сведения об обеспечении требований промышленной безопасности к эксплуатации декларируемого объекта; сведения об обеспечении требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии. 
  

- Раздел 4 "Выводы"

 

• должен включать: перечень наиболее опасных составляющих и/или производственных участков декларируемого объекта с указанием показателей риска аварий; перечень наиболее значимых факторов, влияющих на показатели риска; перечень основных мер, направленных на уменьшение риска аварий; обобщенную оценку обеспечения промышленной безопасности и достаточности мер по предупреждению аварий на декларируемом объекте. 
   
  

- Раздел 5 "Ситуационные планы"

 

• должен включать графическое отображение зон действия поражающих факторов для наиболее опасных по последствиям аварии составляющих и/или производственных участков декларируемого объекта. На ситуационном плане в масштабе должны быть отмечены: промышленная площадка (территория) с указанием месторасположения источника выброса или взрыва опасного вещества; предприятия, транспортные коммуникации, населенные пункты и места массового скопления людей; зоны действия поражающих факторов аварий для наиболее опасных по последствиям и вероятных сценариев аварии на декларируемом объекте.  
   
  

  
Приложение № 1 "Расчетно-пояснительная записка"

 

• имеет следующую структуру: титульный лист; оглавление; раздел 1 "Сведения о технологии"; раздел 2 "Анализ риска"; раздел 3 "Выводы и предложения"; список использованных источников. 
   
  

Приложение  № 2 "Информационный лист"

 

• служит для представления гражданам (по их обращению), имеет титульный лист и включает следующие структурные элементы: наименование организации, эксплуатирующей декларируемый ОПО или являющейся заказчиком проектной документации; сведения о лице, ответственном за информирование и взаимодействие с общественностью (должность, фамилия и инициалы, телефон); краткое описание производственной деятельности, связанной с эксплуатацией декларируемого объекта; перечень и основные характеристики опасных веществ, обращаемых на декларируемом объекте; краткие сведения о масштабах и последствиях возможных аварий и мерах безопасности; сведения о способах оповещения и необходимых действиях населения при возникновении аварий.