Общая характеристика экологии в РФ

Механизм управления природопользованием объединяет методы, функции и организационные структуры.

Методы управления - это способы воздействия на поведение и деятельность управляемых объектов с целью обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды. Все эти методы в управлении природопользованием должны применяться комплексно, в системе.

Основные из них:

· административные (командно-распорядительные) - обеспечены возможностью государственного принуждения. Административно-правовые методы управления заключаются в разработке и издании правовых и административных актов, регулирующих организацию и управление в сфере природопользования, права и обязанности руководящих работников, должностных лиц и населения страны по экономному использованию и воспроизводству природных ресурсов и обеспечению равновесия в природной среде. Административные акты имеют обязательную силу и непосредственно воздействуют на коллективы предприятий, организаций, отдельных работников и население данного района;

· экономические - создающие непосредственную материальную заинтересованность субъектов хозяйствования в выполнении необходимых экологических мероприятий, решений органов управления в сфере природопользования Экономические методы управления природопользованием заключаются в широком использовании системы цен, тарифов, платежей, штрафов, премий, фондов экономического стимулирования, кредитов и т.п.;

· социально-психологические методы управления представляют собой систему средств социального и психологического воздействия на коллективы предприятий и организаций, отдельных работников и население данного района с целью обеспечения благоприятных погодных условий проживания человека, снижения заболеваемости населения, увеличение продолжительности жизни людей и способности их к труду, сохранение эстетической ценности природных ландшафтов, заповедных зон и т.п. Эти методы реализуются посредством мер как поощрительного характера, так и воздействия на нарушителей (благодарности или, напротив, выговоры, устные или в приказах администрации и т.п.);

· организационные методы, охватывающие процессы подготовки, принятие и реализацию решений, направленных на предотвращение и ликвидацию нарушений, загрязнений окружающей среды, организацию малоотходных и безотходных технологий при использовании природных ресурсов. Организационные методы обеспечивают распределение функций в сфере управления, поддержание технологической дисциплины, контроля, обобщения опыта, рационализацию управления на основе достижения науки и техники.

Управление природопользованием предполагает осуществление целого ряда специфических функций, то есть видов деятельности, воздействующих на эколого-экономические отношения.

Общими для всех отраслей и звеньев управления природопользованием являются:

· нормотворчество и законодательная инициатива в области охраны окружающей среды и природопользования;

· учет природных объектов и ведение природных кадастров;

· осуществление мониторинга окружающей среды;

· экологический контроль, экспертиза и аудит;

· эколого-экономическое прогнозирование и планирование;

· экономическое стимулирование природоохранной деятельности;

· разрешение споров о праве пользования природными ресурсами, применение санкций за нарушение природоохранного законодательства и др.

 

 

Заключение

Человеческая потребность в здоровой экологии - это врождённое чувство каждого индивида. Каждый хочет дышать и не задыхаться, питаться и не испытывать после дискомфорта в организме, заботиться о близких и не думать, что им может угрожать то, что они не в силах и изменить, и на что они не в силах повлиять.

В последние годы на территории Российской Федерации экологическая ситуация существенно не улучшилась, несмотря на то, что в целом по стране несколько сократился выброс вредных веществ в атмосферу и сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты. Более чем для 40 % субъектов Российской Федерации характерны проблемы загрязнения атмосферного воздуха городов и промышленных центров, обезвреживания и утилизации токсичных промышленных отходов, радиационной безопасности.

В 30 % административных территорий остро стоят вопросы загрязнения поверхностных вод, загрязнения и истощения подземных вод, а задачи сохранения плодородия почв и земель актуальны для всей территории РФ.

В ряде регионов антропогенные нагрузки давно превысили установленные нормативы, и сложилась критическая ситуация, при которой возникают значительные изменения ландшафтов, происходит истощение и утрата природных ресурсов, значительно ухудшаются условия проживания населения. К числу таких регионов относятся крупнейшие города Москва и Санкт-Петербург, промышленные центры Центральной России, промышленные и горнодобывающие центры Крайнего Севера, юга Сибири и Дальнего Востока, Среднее Поволжье, Северный Прикаспий, Средний и Южный Урал, Кузбасс. Они оказывают негативное влияние на экологическое состояние соседних регионов.

Мы имеем угрожающие цифры. Поистине наша планета никогда ранее не подвергалась таким физическим и экологическим нагрузкам, какие она испытывает в 21 веке. Человек никогда ранее не забирал и не пользовался ресурсами природы настолько, насколько это развивается сейчас. Что будет дальше, решать человечеству.

Однако, фиксируя остроту отечественных экологических проблем, важно понимать, что по широкому кругу параметров Россия относится к числу экологически благополучных стран планеты, является крупнейшей экологической державой. В силу этого важные отрасли российской специализации на мировом рынке - производство экологически чистой продукции, оказание рекреационных и экологических услуг. Относительно скромная роль России в деградации биосферы и ее огромный пространственно-экологический потенциал являются важными геополитическими факторами, которые можно и нужно использовать для упрочения международных позиций России.

Одним из самых экологически благополучных регионов является Камчатская область. Но и здесь происходит интенсивное использование природных ресурсов, накапливаются отходы, деградируют земли. В значительной мере это связано с природными условиями, но оказывают негативное воздействие и автотранспорт, рыбная отрасль, войсковые части, горнорудная промышленность.

Управление охраной и природопользованием окружающей среды призвано обеспечить реализацию экологического законодательства, и выступает как средство формирования реальных общественных эколого-правовых отношений, образующих само право окружающей среды.

Управление природопользованием предполагает осуществление целого ряда специфических функций, то есть видов деятельности, воздействующих на эколого-экономические отношения.

Общими для всех отраслей и звеньев управления природопользованием являются:

· нормотворчество и законодательная инициатива в области охраны окружающей среды и природопользования;

· учет природных объектов и ведение природных кадастров;

· осуществление мониторинга окружающей среды;

· экологический контроль, экспертиза и аудит;

· эколого-экономическое прогнозирование и планирование;

· экономическое стимулирование природоохранной деятельности;

· разрешение споров о праве пользования природными ресурсами;

· применение санкций за нарушение природоохранного законодательства и др.

Таким образом можно сказать, что экологическая обстановка в России в конце XXI в. - самая неблагополучная на земном шаре. Сегодня, по меньшей мере, 200 городов России были признаны экологически опасными для здоровья населения вследствие загрязнения воздуха и вод. По программе "грязные города" около 30 городов были отобраны для очистки от загрязняющих отходов производства, но эффект оказался минимальным. Ежегодно в районе Норильска, где сосредоточены богатейшие месторождения полиметаллических руд, в окружающую среду выбрасывается 2 млн. т диоксида серы, почти 2 млн. т оксида меди, 19 млн. т закиси азота, почти 44 тыс. т свинца и огромное количество других опасных для здоровья человека веществ. Продолжительность жизни в этом районе самая низкая в России. В одной из местных больниц, по данным за шестилетний период, 90 % пациентов страдали различными заболеваниями легких. Эти болезни плохо поддаются лечению в условиях слабой и устаревшей системы здравоохранения.

Если мы сегодня же не задумаемся о своем будущем и не начнем думать и действовать экологически направленно нас, то есть человечество, ждет неминуемая гибель. Человечество в целом должно пересмотреть свои взгляды на жизнь и свое поведение. И тогда общими усилиями мы сможем изменить ситуацию к лучшему не только в России, но и во всем мире в целом.

 

 

Список использованной литературы и источники

1. Авакян А.Б., Широков В.М. Рациональное  использование водных ресурсов - Екатеринбург: "Виктор", 1994.

2. Артюхов В. Материалы Съезда  в настоящее время опубликованы  в Федеральном вестнике экологического  права "ЭКОС-информ" (№№ 8-9, 1999) и  журнале "ЭКОС" (№№ 3, 4, 1999).

3. Зандер Е.В., Злодеев В.П., Пыжев  И.С. и др. Рациональное природопользование. - Красноярск: Изд-во Сибирского Федерального  Университета, 2008. - 206 с.

4. Иванов О.П. Основные направления  реформирования современной природно-ресурсной  политики России. Использование  и охрана природных ресурсов  в России, № 3, 2006 г., с. 40-45.

5. Какие места занимает Россия  в мировых рейтингах? // газета "Мой  район" № 76 от 10.07.2011 [Электронный  ресурс]: Точка доступа http://www.mr7.ru.

6. Клюев Н.Н. Россия: экологический "портрет" на глобальном фоне: (Планетарно значимые экологические  характеристики России) Экология  и жизнь. - 2002. - N 6.

7. Матковская И.П. Финансирование  охраны окружающей среды в  Российской Федерации// Финансы. - 2003. - N 1.

8. Мосин О.В. Разработка методов  биотехнологического получения  белка, аминокислот и нуклеозидов, меченных стабильными изотопами 2Н и 13С с высокими уровнями  изотопного обогащения. Диссертация  кандидата химич. Наук. М. МИТХТ им. М.В. Ломоносова, стр. 1-26.

9. Никитин Д.П., Новиков Ю.В. Окружающая  Среда и человек. - М.: 1986.

10. Осьмова М.Н. Устойчивое развитие  человеческой цивилизации: (Новые  проблемы и вызовы на рубеже XX-XXI вв.)// Вестник Моск.ун-та. - 2001. - N 3. - с. 58. - (Серия 6: Экономика).

11. Охрана природы / Н.А. Гладков  А.В. Михеев В.М. Голушин / 1999 г.

12. Радзевич Н.Н., Пашканг К.В. Охрана  и преобразование природы. - М.: Просвещение, 1986.

13. Самотесов Е.Д., Барсов А.Р. Законодательные  акты Российской Федерации: Природные  ресурсы и окружающая среда. - М.: НИА-природа, РЭФИА, 2001. - 694 с. Изд. 2-е.