Понятие об экологической безопасности

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 17 Января 2013 в 21:20, реферат

Описание работы

Отметим также, что понятие "экологическая безопасность" применимо ко многим реалиям. Например, экологическая безопасность населения города или даже целого государства, бывает экологическая безопасность технологий и производств.
Экологическая безопасность касается промышленности, сельского и коммунального хозяйства, сферы услуг, области международных отношений. Иными словами, экологическая безопасность прочно входит в нашу жизнь, и ее важность и актуальность возрастает год от года

Файлы: 1 файл

5,5.docx

— 29.37 Кб (Скачать файл)

Понятие об экологической  безопасности

Человек по своей природе  стремится к состоянию защищенности и хочет сделать свое существование  максимально комфортным. С другой стороны, мы постоянно находимся  в мире рисков. Угроза исходит и  от криминогенных элементов, и от горячо любимого правительства, способно-го проводить непредсказуемую политику, существует риск заболеть инфекционным заболева-нием, риск возникновения военного конфликта, риск несчастного случая. Сегодня все это воспринимается естественно и не кажется чем-то надуманным, потому что все эти события, угрожающие нашей безопасности, вполне вероятны и, более того, уже случались на нашей памяти. Следовательно, проводятся профилактические мероприятия по снижению этих рисков, и каждый в состоянии их назвать.

 

В последнее время угроза для безопасности и комфортного  существования человека начинает исходить от неблагоприятного состояния окружающей среды. В первую очередь, это риск для здоровья. Сейчас уже не вызывает сомнения, что загрязнение окружающей среды способно вызвать ряд экологически обусловленных заболеваний и, в  целом, приводит к сокращению средней  продолжительности жизни людей, подверженных влиянию экологически неблагоприятных факторов. Именно ожидаемая  средняя продолжительность жизни  людей является основным критерием  экологической безопасности.

 

Отметим также, что понятие "экологическая безопасность" применимо ко многим реалиям. Например, экологическая безопасность населения  города или даже целого государства, бывает экологическая безопасность технологий и производств.

Экологическая безопасность касается промышленности, сельского  и коммунального хозяйства, сферы  услуг, области международных отношений. Иными словами, экологическая безопасность прочно входит в нашу жизнь, и ее важность и актуальность возрастает год от года.

 

Рассмотрим картину, отображающую уровеньэкологической безопасности в зависимости от интенсивности воздействия того или иного экологического фактора:

Сразу оговоримся, что под  экологическим фактором подразумевается

 элемент окружающей  среды, способный оказывать воздействие  на человека и живые организмы, 

например, это свет, температура, содержание химических элементов и  соединений, уровень кислотности  и.т.д.

 

 

Рассмотрим приведенную  диаграмму. Наибольший интерес для  нас здесь представляют т.н. переходные барьеры, так как именно они отделяют состояние экологически безопасного  развития (зону экологического комфорта) от состояния экологического риска. Эти барьеры имеют более сложное  строение. С внутренней стороны существует зона тревожного ожидания (когда мы все еще находимся в состоянии  экологического комфорта, но уже появляется риск перехода к неблагоприятной  ситуации - экологический риск). С внешней стороны существует зона допустимого риска (пока еще экологический фактор не оказывает критического воздействие на здоровье человека/ состояние экосистемы. Предельные значения интенсивности экологического фактора означают экологическую катастрофу, приводящую к гибели человека/ разрушению экосистемы.

 

Все перечисленные зоны и  границы в настоящее время  четко определены и имеют конкретные числовые значения. Внешние границы  зоны допустимого риска - это нормативы  качества окружающей среды - предельно  допустимые максимальные и минимальные концентрации, ПДВ и ПДС, определением которых занимаются наши коллеги с кафедры геоэкологии. За соблюдение этих требований отвечает наша правовая система. Для определения границ зоны экологического комфорта существуют четкие санитарно-гигиенические требования (гигиена человека и окружающей среды). За соблюдением этих требований следит СЭС.

 

В задачу же выпускников кафедры  экологической безопасности входит использование данных, предоставляемых  смежными науками для того, чтобы  идентифицировать экологические риски  и перевести их в денежный эквивалент, чтобы затем уже в рамках существующего  экологического законодательства добиться возмещения ущерба, причиненного субъекту экологического права в результате загрязнения окружающей среды.

 

Статью подготовил Холоднов А.С., студент 3 курса

На основе лекций проф. д.э.н. Донченко В.К.

по предмету "Экологическая  безопасность"

 

Экологическая безопасность

 

Экологическая безопасность – система норм права, регулирующих данный круг общественных отношений. Эти  нормы права обладают известным  единством, выражающимся прежде всего в наличии общих принципов правового регулирования, общих целях и задачах.

 

Принцип экологической безопасности – презумпция экологической опасности  всякой производственно-хозяйственной  и иной деятельности. Законодатель установил приоритет экологической  безопасности.

 

Основная задача в этой области – обеспечение экологической  безопасности потенциально опасных  видов деятельности, реабилитация территорий и акваторий, пострадавших в результате техногенного воздействия на окружающую среду.

 

Объекты экологической безопасности – человек, его объединения, общество и государство, окружающая среда  и ее составляющие – отдельные  природные объекты, экосистемы, особо  охраняемые территории.

 

Субъекты:

 

1) государство, – осуществляющее  функции в этой области через  органы законодательной, исполнительной  и судебной властей. Оно обеспечивает  безопасность каждого гражданина  на территории Российской Федерации,  а за пределами ее территории  оно гарантирует своим гражданам  защиту и покровительство;

 

2) граждане, общественные  организации и объединения обладают  правами и обязанностями по  обеспечению безопасности в соответствии  с законодательством Российской  Федерации и законодательством  ее субъектов, принятым в пределах  их компетенции.

 

Государство обеспечивает правовую и социальную защиту гражданам, общественным и иным организациям и объединениям, оказывающим содействие в обеспечении  безопасности в соответствии с законом.

 

Для этого необходимо:

 

1) осуществление в приоритетном  порядке учета интересов и  безопасности населения при решении  вопросов о потенциально опасных  производствах и видах деятельности;

 

2) обеспечение радиационной  и химической безопасности и  снижение риска воздействия на  здоровье человека и окружающую  среду при проектировании, строительстве,  эксплуатации и выводе из эксплуатации  промышленных и энергетических  объектов;

 

3) разработка и реализация  мер по снижению и предотвращению  экологического ущерба от деятельности  Вооруженных Сил, по предупреждению  и ликвидации экологических последствий  вооруженных конфликтов, системы  чрезвычайного реагирования и  системы оповещения на экологически  опасных объектах;

 

4) обеспечение экологической  безопасности при разоружении,  при обращении с радиоактивными  веществами, радиоактивными отходами  и ядерными материалами;

 

5) снижение производства  и использования токсичных и  других особо опасных веществ;

 

6) реабилитация территорий  и акваторий, подвергшихся негативному  влиянию хозяйственной деятельности, загрязненных в процессе функционирования  объектов ракетно-космической и  атомной отраслей промышленности. Экологическая безопасность –  состояние защищенности человека, общества, государства и окружающей  природной среды от негативного  природного и техногенного воздействия,  обеспечиваемое организационно-правовыми,  экономическими, научно-техническими  и иными средствами.

 

Экологическая безопасность как компонент национальной безопасности США (статья)

 

Возникшая в период холодной войны концепция национальной безопасности США на первых этапах была сфокусирована  главным образом на военной опасности  или угрозах, связанных с понятием внешнего врага, и определялась степенью успешности поведения государства  в структуре военного противостояния двух систем.

На Западе вопрос об адекватности такой трактовки впервые возник в начале 70-х годов на фоне разразившегося глобального энергетического кризиса  и обращения ООН к проблеме охраны окружающей среды. Мне уже  приходилось отмечать, какую роль в экологизации международных отношений сыграла Стокгольмская конференция ООН по охране окружающей среды ^

Параллельно с постановкой  экологических проблем Стокгольмская  конференция сориентировала мировое  сообщество на поиски путей их предотвращения и блокирования. В этом процессе помимо экологов постоянное участие  принимают экономисты, политические лидеры, а также представители  отраслей промышленности, чья деятельность наносит ощутимый ущерб природной  среде и ресурсам.

Государства были вынуждены  признать тщетность одностороннего решения экологических проблем. Меры локального и регионального  характера — это лишь частичные  решения в силу трансграничных последствий  практически любого экологического ущерба. Перенесение вредных производств  за рубеж и экспорт промышленных отходов в условиях экологической  взаимозависимости не сокращают  совокупного уровня экологической  нагрузки на биосферу Земли и лишь отдаляют для стран-экспортеров  сроки и изменяют формы опасных  экологических последствий.

Технический прогресс способен только отсрочить, наступление глобальной экологической катастрофы и замаскировать  ответственность нашего поколения  перед потомками за необратимый  ущерб природной среде. У мирового сообщества нет иной альтернативы, кроме необходимости сокращения антропогенной нагрузки на биосферу планеты и перехода к стратегии самоконтроля и самоограничения в вопросах экономического и демографического роста.

Становление концепции экологической  безопасности

Необходимость внесения существенных корректив в концепцию национальной безопасности, ее ориентиры, стратегию  и средства обеспечения США осознали на мировой арене в числе первых. Однако формирование нового подхода  натолкнулось на вопросы теоретического и практического характера.

ПИСАРЕВ Владимир Денисович - доктор исторических наук, ведущий  научный сотрудник ИСКРАН. ^См. "США - ЭПИ", 1996, № 10, С.23-31.

Важнейший среди них —  о целесообразности расширенной  трактовки традиционного понятия  национальной безопасности и включения  в дестабилизирующие факторы  невоенных, в частности экологических, угроз. Дискуссии развернулись и  о том, каков относительный вес  экологической составляющей и какова роль внутригосударственных мер  и международного сотрудничества.

Сдвиг в сторону расширенного толкования концепции произошел  в 1974 г. с опубликованием статьи М.Тэйлора "Законные требования национальной безопасности", в которой автор, генерал, отмечал, что наиболее фундаментальные угрозы безопасности развиваются в невоенной сфере. К их числу он отнес нефтяной кризис, замедление темпов развития американской экономики, рост инфляции и демографический взрыв. А тремя годами позже президент Института "Уорлдуотч"^ Л.Браун в статье "Пересмотреть определение национальной безопасности" выделил среди важнейших угроз невоенного характера наряду с энергетическим кризисом, инфляцией и миграцией населения такие экологические угрозы, как эрозия почв, сокращение лесных массивов и изменение климата^.

Публикация статьи Л.Брауна стала отправной точкой в дискуссиях о включении экологической безопасности в концепцию национальной безопасности США. Сторонники такого включения используют несколько доводов. Во-первых, они полагают, что глобальный экологический кризис, связанный с растущей нагрузкой на жизне-обеспечивающие системы и возобновляемые природные ресурсы планеты, с деградацией окружающей среды и подрывом устойчивости биосферы, представляет собой такую же серьезную опасность, как и традиционные угрозы военного характера. Развитие кризиса угрожает не только достойному существованию человека, но и самой жизни. Для государства экологический кризис сопряжен с сокращением свободы политического выбора, которое обусловлено трансграничным характером экологических проблем. Во-вторых, обострение экологической ситуации в различных регионах мира становится причиной социальной и политической нестабильности, межгосударственных противоречий и насильственных конфликтов. Развитие таких процессов в жизненно важных для США регионах (Ближний Восток, Центральная Америка) дает политикам основание рассматривать экологическую угрозу в контексте реальных угроз национальной безопасности.

В 1984 г. в докладе ЦРУ "Население, ресурсы и политика в третьем  мире" были спрогнозированы международные  конфликты в развивающихся странах, связанные с истощением природных  ресурсов, проблемами водообеспечения и миграцией населения. В 80-е годы американские политологи активно изучали связи между деградацией окружающей среды, истощением природных ресурсов и проблемами водообеспечения, с одной стороны, и политической нестабильностью и международными конфликтами в развивающихся странах — с другой. По их оценкам, экологические конфликты сыграли не последнюю роль в падении правительств в Афганистане, Иране, Эфиопии, Никарагуа и Польше.

В 90-е годы американские эксперты, оценивающие угрозы национальной безопасности, связанные с экологическим кризисом, уделяют внимание конфронтации между  индустриальными и развивающимися странами. Американские политологи учитывают, что истощение глобального экологического потенциала слаборазвитые страны увязывают не столько с ростом населения, сколько с чрезмерным потребле-

г) Институт "Уорлдуотч" (Worldwatch Institute), г. Вашингтон, основанный в 1974 г., является

одним из престижных мировых  научных центров по изучению комплексных  проблем взаимозависимости экономики, экологии и социального развития. Ученые института в числе первых указали на глобальные проблемы потепления климата, дефицита пресной воды, на угрозу экологической катастрофы в  Восточной Европе R о ш ш Т. Defining National Security. The Nonmilitaly Aspects. N.Y., 1993, pp-6,7.

Информация о работе Понятие об экологической безопасности