Природно-ресурсный потенциал региона на примере Сибирского федерального округа

По происхождению и  природным свойствам выделяют:

1) минеральные ресурсы  (полезные ископаемые),

2) земельные, 

3) водные,

4) биологические, 

5) климатические (солнечное  тепло и свет, осадки),

6) ресурсы энергии природных  процессов (солнечного излучения,  внутреннего тепла земли, ветра  и т. п.).

Природные ресурсы различают  так же, как источники производства средств производства и предметов потребления.

Особо важное значение имеют минеральные ресурсы. По характеру использования минеральные ресурсы делятся на три группы: топливно-энергетические (нефть, природный газ, уголь, торф, горючие сланцы); металлорудные — руды черных, цветных, редких и благородных металлов; неметаллические (нерудные), в их числе апатиты, фосфориты, различные соли, слюда, графит, асбест, строительное сырье).

Экономическая оценка природных  ресурсов включает учет множества факторов (экономических, социальных, технических, эколого-географических), которые обусловливают  пространственные различия и значимость природных ресурсов для жизни  и деятельности человека. При их экономической оценке используются следующие параметры: масштаб месторождения, определяемый его суммарными запасами; качество полезного ископаемого, его  состав и свойства, условия эксплуатации; мощность пластов и условия залегания; хозяйственное значение; годовой  объем добычи.

Среди природных ресурсов большое значение для обеспечения  развития производства, жизни и деятельности общества имеют топливноэнергетические ресурсы. Главной особенностью размещения топливно-энергетических ресурсов является неравномерность их размещения по территории страны. Более 90% всех топливно-энергетических ресурсов расположено в восточных  районах страны, а на европейскую  часть, включая Урал, приходится менее 10%. В то же время 3/4 всего потребления  топлива энергии приходится именно на европейскую часть и Урал.

Проблема оптимального использования  природных ресурсов, их охраны и  восстановления решается с помощью  мер административно-правового (нормативного) регулирования. В условиях формирования частного предпринимательства и  свободы рынка все более важным способом рационализации природопользования выступает экономическое регулирование. В число инструментов такого регулирования входит плата за ресурсополъзование (арендная плата, платежи на воспроизводство ресурсов, плата за выброс отходов, штрафы, плата за продажу в собственность и др.). Экономическая наука разработала несколько подходов к экономической оценке природных ресурсов, которые могут быть положены в основу установления платы за их использование, аренду, продажу в частную собственность или за нарушение эксплуатации.

Основные подходы к  экономической оценке природных  ресурсов:

• оценка по затратам на освоение, улучшение и сохранение данного источника ресурсов (затратная концепция). Такая оценка позволяет выбрать из числа имеющихся источников те, которые дают экономию расходов на вовлечение в использование при прочих равных условиях;
• оценка по дополнительной прибыли, получаемой на данном источнике ресурсов благодаря его лучшим природным свойствам. Этот подход опирается на теорию дифференциальной ренты и позволяет выявить из имеющихся источников те из них, которые дают экономию затрат на получение единицы продукции в ходе их использования;
• оценка по затратам на компенсацию потерь бывшим ресурсопользователям при передаче прав пользования другим субъектам, при возможности многоцелевого использования данного источника. Такой подход применяется при сохранении государственной собственности, например, на земельные, водные, лесные угодья при передаче их участков под застройку, горнодобычу и другое использование. Оценка опирается на подсчет теряемой прибыли или новых затрат на ее восполнение старыми ресурсопользователями и дает основу для выбора наилучшего варианта использования данного многоцелевого источника ресурса;
• оценка по экологическим затратам, включающая расходы на восстановление земель и воспроизводство утраченных возобновимых ресурсов, расходы на охрану окружающей среды и смежных ресурсопользователей в случае возможного экологического ущерба. Эта оценка регулирует отношения между соседними пользователями и направлена на поддержание и воспроизводство природного потенциала и качества окружающей среды.

Широкий набор предложенных подходов позволяет органам управления природопользованием выбрать наиболее соответствующие конкретным задачам, решаемым на разных этапах или в  разных региональных условиях. В условиях развития рыночного регулирования  все большее распространение  получит оценка источников ресурсов на основе соотношения спроса и предложения, их дефицитности. Рассмотренные подходы  могут быть рекомендованы для  определения роли конъюнктуры в  оценке тех или иных источников природных  ресурсов и выработки стратегии  рационального природопользования.

Глава 2. Анализ природно-ресурсного потенциала СФО

2.1. Структура природно-ресурсного  потенциала Сибирского федерального  округа

Природные условия округа разнообразны: от арктических тундр  до сухих степей и полупустынь. На большей части района они суровы и неблагоприятны для жизни человека и хозяйственного освоения территории из-за резкой континентальности климата и присущей ей большой амплитуды годовых и суточных температур, открытости влиянию холодных воздушных масс Северного Ледовитого океана, широкого распространения вечной мерзлоты. Разнообразен рельеф федерального округа: здесь расположены южная часть Западно-Сибирской равнины, горы Алтая, Кузнецкого Алатау, Салаирского кряжа; огромную территорию занимает Средне-Сибирское плоскогорье, которое к северу сменяется Северо-Сибирской низменностью, а к югу – системой горных хребтов Западного и Восточного Саяна, гор Забайкалья.

Основой хозяйственного комплекса  округа является его уникальный природно-ресурсный  потенциал, и прежде всего запас каменных и бурых углей, нефти и газа, гидроэнергии, древесины хвойных пород, здесь также сосредоточены значительная часть руд черных и цветных металлов и крупные запасы химического сырья.

Основой формирования хозяйства  Сибирского федерального округа является топливно-энергетический комплекс, ему  принадлежит важнейшая районообразующая роль. Отраслью рыночной специализации  является угольная промышленность. В Кузнецком и Горловском бассейнах ведется разработка энергетических и коксующих углей. По масштабам добычи Кузнецкий бассейн является ведущим в стране. Отсюда уголь поставляется в Европейскую часть страны, идет на экспорт. Для производства электроэнергии также используются угли Канско-Ачинского бассейна ,на базе которых формируется Канско-Ачинский территориально-производственный комплекс. Благодаря высокой концентрации запасов и благоприятным для разработки открытым способом условия залегания здесь построены крупнейшие угольные разрезы: Назаровский, Ирша-Боодинский и Березовский. В ближайшее время значительно увеличатся мощности Березовского разреза, и будет построен крупный новый разрез «Бородинский-2». Бассейн имеет отличне технико-экономические показатели добычи угля: здесь самая низкая себестоимость и самая высокая производительность труда в отрасли. На углях Канско-Ачинского бассейна работают одна из крупнейших в стране Назаровская ГРЭС, Березовская ГРЭС-2. Дальнейшая концентрация таких крупных теплоэлектростанций на небольшой территории может иметь серьезные экологические последствия. Поэтому разрабатываются новые энерготехнологические методы использования углей Канско-Ачинского бассейна. Прежде всего, это обогащение углей, позволяющее транспортировать высококалорийное топливо в другие регионы страны: в Забайкалье, на восток Западной Сибири, на Северный Кавказ и в Поволжье. Ставится задача разработки и внедрения новой технологии получения жидкого синтетического топлива из углей бассейна.

Отраслью рыночной специализации  в районе является гидроэнергетика. Гидроэлектростанции Ангаро-Енисейского  каскада: Братская (4,5 млн. кВт), Усть-Илимская (4,3 млн. кВт),Красноярская (6 млн. кВт) относятся к крупнейшим в стране и мире. Строится Богучанская ГЭС, спроектирована Среднеенисейская ГЭС. Гидроэнергетические мощности в Восточной Сибири намного превышают теплоэнергетические, что делает энергосистему нестабильной в маловодные годы. В западно-сибирской части федерального округа резко преобладает тепловая энергетика, использующая угольные ресурсы и природный газ Обь-Иртышья.

Черная металлургия имеет  также общероссийское значение. Здесь работают крупнейшие в России Западно-Сибирский и Кузнецкий металлургические комбинаты, выпускающие чугун, сталь, прокат. Западно-Сибирский комбинат является монополистом в производстве железнодорожных рельсов. Металлургия неполного цикла представлена Гурьевским передельным и Новосибирским листопрокатным заводами, передельными заводами в Красноярске и Петровск-Забайальском, выплавкой стали на машиностроительных заводах.

В Сибирском федеральном  округе развита цветная металлургия. Разрабатываются богатейшие запасы медно-никелевых, свинцово- цинковых, вольфрамомолибденовых, оловянных, кобальтовых руд, добывается золото.

Большое  значение в районе имеет производство алюминия. Выпуск глинозема на базе Кия-Шалтырского  месторождения нефелинов осуществляет Ачинский комбинат, он обеспечивает 20% потребностей сибирских заводов в глиноземе. Глинозем для производства алюминия поступает на заводы и из других районов страны и даже из-за рубежа. Производство металлического алюминия размещено вблизи дешевой электроэнергии гидростанций Ангаро-Енисейского каскада. Это крупнейшие в мире заводы по производству первичного алюминия – Красноярский, Братский, Санский, Иркутский в основном использующие привозной глинозем. В Саяногорске расположен завод по производству алюминиевой фольги. Металлический алюминий Восточной Сибири отличается очень высоким качеством и самой низкой себестоимостью производства в России. Алюминиевый завод, использующий новые технологии, также работает в Новокузнецке, алюминиевый прокат выпускается на Красноярском металлургическом заводе.

Полиметаллическая промышленность представлена в основном добычей  и обогащением свинцово-цинковых руд. Металлический цинк в небольших  объемах производится в Белове (Кемеровской  области). Добыча руд и производство концентратов осуществляется на Алтайском (Алтайский край), Салаирском (Кемеровская  область), Горевском (Красноярский край) горно-обогатительных комбинатах, Нерчиском (Читинская область) полиметаллическом комбинате.

Оловорудная промышленность представлена в Сибирском округе Щерловогорским (Читинская область) ГОКом, дающим 6% оловянного концентрата. Металлическое олово (примерно 80 % общероссийского  производства) выпускает Новосибирский  оловокомбинат, использующий в основном дальневосточные концентраты. В  Хакасии и Читинской области  производится примерно 80% молибденового  концентрата страны, а Бурятия  и Читинская область производят 20% вольфрамового концентрата.

Добыча и переработка  медно-никелевых и платиносодержащих  руд ведется на уникальном комплексе  Норильского горнометаллургического комбината, а также на Надеждинском металлургическом комбинате, использующих энергетическую базу Усть-Хантайской ГЭС, газа Мессояхского месторождения и местных углей.

Острой проблемой цветной  металлургии Сибирского федерального округа является несбалансированность производства продукции по технологическим  цепочкам. Например, выпуск глинозема  для производства алюминия составляет только 29% от общероссийского производства, выпуск первичного алюминия – 84%, а  алюминиевого проката – 9%. Добыча товарных свинцово-цинковых руд составляет  около 60%, концентратов из них производилось: свинца 32% и цинка – 14%, а металлического цинка – только 5%.

Цветная металлургия Сибири слабо ориентирована на обеспечение  внутрирегиональных потребностей, а  в основном работает на вывоз в  районы Урала, Европейского Севера, Центральной  России и на экспорт. В настоящее  время экспортоориентированные  предприятия, также как алюминиевые  заводы, Норильский комбинат, в основном решили свои производственные и финансовые проблемы и успешно функционируют  в условиях рынка, в то время как  рудники и ГОКи оказались в  крайне тяжелом положении. Добываемая руда в 2-2,5 раза уступает руде из стран  дальнего зарубежья по содержанию полезного  компонента (свинца, цинка, вольфрама, молибдена). Рудники ГОКи лишились традиционной поддержки из государственного бюджета, как правило, их отличает морально устаревшее оборудование и высокий износ  техники, высокая себестоимость  производства. Не последнюю роль играет и сокращение внутреннего спроса в связи с экономическим кризисом. Для решения проблем отрасли  необходимо создание вертикально интегрированных  структур, одна из которых, например Сибирско-Уральская  алюминиевая компания, уже работает.

Лесопромышленный комплекс Сибирского федерального округа имеет  межрайонное значение. Здесь широко представлены все основные отрасли: лесозаготовка, деревообработка, целлюлозно-бумажная и лесохимия. Лесная промышленность имеет богатую как по объему, так и по качеству сырьевую базу на большей части территории, но лесозаготовка ведется в основном вдоль рек и железнодорожных магистралей. Расчетная лесосека при этом используется на 10-20% в отличие от европейских районов, где этот показатель равен 50-60%  и более.

В западно-сибирской части  федерального округа объемами лесозаготовок  выделяются Томская, Кемеровская области, Алтайский край. Среди лесопромышленных центров – Томск, Асино, Новосибирск, Омск, Барнаул, Бийск. В Восточной Сибири особенно велики масштабы лесопромышленного комплекса, он дает 22% вывозки древесины и производства пиломатериалов России. Крупные лесопромышленные комплексы построены в Братске, Усть-Илимске, Лесосибирске, Енисейске. Во  многих промышленных центрах региона имеются деревообрабатывающие комбинаты. В Красноярске, Иркутске, Ачинске и Назарове производят мебель, в Усолье-Сибирском – спички. Центры целлюлозно-бумажной промышленности – Красноярск, Братск, Байкальск, Селенгинск, Усть-Илимск. Необходимо отметить отсутствие целлюлозно-бумажной промышленности западно-сибирской части региона. Одно из направлений лесохимии – производство этилового спирта  для выработки искусственного каучука и последующего производства шин получило значительное развитие в округе, комплекс производств расположен в Красноярске, Томске.