Стратегии выживания человечества. Концепция устойчивого развития

Любой конфликт таит в  себе опасность появления цепной реакции. Поэтому решать конфликт нужно только мирным путем. Чтобы уничтожить Францию, достаточно всего лишь эскадрильи бомбардировщиков вооруженных обычными бомбами. А ведь существует еще и химическое и бактериологическое оружие, которое тоже нельзя сбрасывать со счета.

Полномасштабной войны больше, скорее всего, не будет, но решение многих вопросов будет сопровождаться с применением карательных методов воздействий (Ирак, Югославия и многие другие очаги).

 

 

 

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Концепция устойчивого развития

 

    

     Земная биосфера в целом и её отдельные составляющие обладают ограниченными возможностями для обеспечения нормальной работы и воспроизводства в условиях воздействия человека. Именно поэтому, в ряде глобальных проблем важное место занимают такие проблемы, как истощение природных ресурсов Земли и загрязнение природы планеты, среды обитания людей и всего живого на Земле.

     Концепция  устойчивого развития разрабатывалась  в ходе осознания обществом  проблем, оказывающих пагубное  влияние на состояние природы.  Это – конструктивная реакция общества на наблюдаемые и активно освещаемые в научных публикациях и средствах массовой информации процессы деградации природы под усиленным антропогенным давлением. Идеи о необходимости устойчивого развития не новы, ведь еще в начале XX века наш великий соотечественник В.В. Вернадский, намного опережая свое время, выдвинул концепцию ноосферы (сферы разума), в основе которой лежит идея гармонизации взаимодействия общества и природы. Он говорил, что «человечество, взятое в целом, становится мощной геологической силой, которая определяет новое геологическое эволюционное изменение биосферы» и предупреждал об опасностях, скрытых в формировании ноосферы.

     В  наше время концепция устойчивого  развития явилась логическим  итогом научного и социально-экономического развития, бурно начинавшегося в 1970-е гг., когда вопросам ограниченности природных ресурсов, а также загрязнения природной среды, которая является основой жизни, экономической и любой деятельности человека, было посвящено большое количество научных работ.

     Концепция  устойчивого развития явилась  логическим переходом к экологизации  научных знаний и социально-экономического  развития, бурно начавшимся в  1970-е годы. Вопросам ограниченности  природных ресурсов, а также загрязнения  природной среды, которая является основой жизни, экономической и любой деятельности человека, в 1970-е годы был посвящен ряд научных работ. Реакцией на эту озабоченность было создание международных неправительственных научных организаций по изучению глобальных процессов на Земле, таких как Международная федерация институтов перспективных исследований (ИФИАС), Римский клуб (с его знаменитым докладом «Пределы роста»), Международный институт системного анализа, а в СССР — Всесоюзный институт системных исследований.

     В  формировании концепции устойчивого  развития, которое проходило в  рамках системы ООН под эгидой  ЮНЕСКО, можно обозначить несколько  основных вех: первая межправительственная  конференция по окружающей человека  среде в Стокгольме (1972 г.) и последующие конференции в Рио-де-Жанейро (1982, 1992 гг.) и, наконец, – в Йоханнесбурге (2002 г.).

     Началом  послужила, выдвинутая в начале 1970-х гг. американскими учеными  во главе с Д. Форрестером,  Д. Медоузом и др., теория «пределов  роста», предполагающая, что при сохранении существующих тенденций роста мирового населения, возрастания послевоенного промышленного производства и, как следствие, экспоненциального увеличения загрязнения окружающей среды и истощения природного потенциала планеты наступит так называемая «глобальная катастрофа».

     В 70-е гг. прошлого столетия эта теория  еще не имела достаточного  количества сторонников в социальных  сферах жизни стран мира (общественных  организациях, правительствах и  т.д.) и часто подвергалась серьезной  критике. Так, отмечалось, что «теория «пределов роста» игнорирует способности развития производительных сил и производственных отношений в эпоху научно-технической революции и не учитывает различия социальных систем». Однако с развитием международной интеграции и социально-экономических международных связей все большее количество людей стало понимать и принимать концепцию устойчивого развития общества.

     Проведение  в 1972 году в Стокгольме Конференции  ООН по окружающей человека  среде и создание Программы  ООН по окружающей среде (ЮНЕП) ознаменовало включение международного сообщества на государственном уровне в решение экологических проблем, которые стали сдерживать социально-экономическое развитие. Стала развиваться экологическая политика и дипломатия, право окружающей среды, появилась новая институциональная составляющая — министерства и ведомства по окружающей среде.

     Определяющую  роль в первичном становлении  концепции устойчивого развития  сыграла состоявшаяся в июне 1972 г. в Стокгольме (Швеция) Конференция  ООН по окружающей среде, решения которой стали историческими для всего человечества. Тогда впервые было заявлено о включении в программы действий на правительственном уровне мер по решению проблем деградации окружающей природной среды, были приняты: программное заявление участников (декларация из 26 принципов), план действий, который включал 109 рекомендаций, и рекомендация для генеральной ассамблеи ООН о создании Программы ООН по окружающей среде.

     Был образован  добровольный Фонд окружающей  среды и установлен Всемирный день окружающей среды 5 июня. Стокгольмская декларация об окружающей человека среде и содержащиеся в ней принципы впервые сформулировали свод «мягких законов» международной природоохранной деятельности. На Стокгольмской конференции было сформулировано право людей жить «в окружающей среде такого качества, которое предполагает жизнь, полную достоинства и благосостояния».

     После Стокгольмской  конференции 1972 года стало возможным  говорить о государственных природоохранных  приоритетах и зарождении всемирного природоохранного движения.

     В России  первым международным документом, в котором содержалось упоминание  об устойчивом развитии, была  Всемирная стратегия охраны природы  (ВСОП), разработанная под эгидой  Международного союза охраны  природы (МСОП), Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и Всемирного фонда дикой природы (ВВФ). Стратегию обсудили на конференции МСОП в Ашхабаде в 1979 г. и затем приняли в качестве программного документа в 1980 г.

     В 1980-х годах  стали говорить об экоразвитии, развитии без разрушения, необходимости устойчивого развития экосистем. Всемирная стратегия охраны природы, принятая в 1980, впервые в международном документе содержала упоминание устойчивого развития. Вторая редакция ВСОП получила название «Забота о планете Земля — Стратегия устойчивой жизни» и была опубликована в октябре 1991. В ней подчеркивается, что развитие должно базироваться на сохранении живой природы, защите структуры, функций и разнообразия природных систем Земли, от которых зависят биологические виды. Для этого необходимо: сохранять системы поддержки жизни (жизнеобеспечения), сохранять биоразнообразие и обеспечить устойчивое использование возобновляемых ресурсов. Появились исследования по экологической безопасности как части национальной и глобальной безопасности.

     В 1980-е годы  Программа ООН по окружающей  среде (ЮНЕП) призывала к необходимости  перехода к «развитию без разрушения».  В 1980 году впервые получила  широкую огласку концепция устойчивого  развития во Всемирной стратегии  сохранения природы, разработанной по инициативе ЮНЕП, Международного союза охраны природы (МСОП) и Всемирного фонда дикой природы. В 1987 году в докладе «Наше общее будущее» Международная комиссия по окружающей среде и развитию (МКОСР) уделила основное внимание необходимости «устойчивого развития», при котором «удовлетворение потребностей настоящего времени не подрывает способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности». Эта формулировка понятия «устойчивое развитие» сейчас широко используется в качестве базовой во многих странах.

     Устойчивое  развитие (англ. sustainable development) — процесс  изменений, в котором эксплуатация  природных ресурсов, направление  инвестиций, ориентация научно-технического  развития, развитие личности и  институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений.

     Сам термин  «устойчивое развитие» («sustainable development»)  получил широкое распространение  с 1987 года, когда был опубликован доклад Всемирной комиссии ООН по окружающей среде и развитию «Наше общее будущее», известный как доклад Г.Х. Брундтланд, возглавившей ее работу.

     Официальное  признание эта точка зрения  получила на Конференции ООН  по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 году, когда по итогам доклада Комиссии ООН по окружающей среде под руководством Премьер-Министра Норвегии Г.Х. Брудтланд был принят новый принцип развития мировых производительных сил, получивший название «Sustainable development», который в русском переводе получил название «Устойчивое развитие». Определение устойчивого развития, предложенное комиссией Брундланд, широко принято как наименее спорное из всех, однако, оно скорее отражает стратегическую цель, чем указывает конкретный путь для практических действий.

     Если к 1989 г. насчитывалось более 30 определений  УР, то сегодня их число достигает  100. Определения отличаются друг  от друга акцентом на определенных  проблемах, таких как: сохранение  биоразнообразия, несущую способность окружающей природной среды, сохранение природных ресурсов, равновесие между экономической деятельностью и состоянием окружающей среды, устойчивый рост экономики, справедливые отношения между поколениями, межрегиональную справедливость, качество жизни, социальные и культурные ценности.

     В 1992 г. в  г. Рио-де-Жанейро (Бразилия) состоялась  Конференция ООН по окружающей  среде и развитию (КОСР). Принятая  на этой Конференции декларация  отразила эволюцию мирового консенсуса  по природоохранным вопросам за два десятилетия, начиная от Стокгольмской декларации. Этот документ был обращен в первую очередь к государствам, хотя ряд его принципов имеет универсальное значение.

     Принцип 1 определяет  центральное место людей в  устойчивом развитии, т.е. его  антропоцентрическую направленность.

     Принцип 2 определяет, что государство является гарантом  обеспечения должного качества  окружающей природной среды и  несет ответственность за нанесение  вреда природной среде других  государств за пределами его  юрисдикции.

     Принципы 3–5  устанавливает необходимость взаимоувязки  целей социально-экономического  развития, включая борьбу с бедностью,  с целями сохранения окружающей  среды для нынешних и будущих  поколений.

     В принципах  7–9, 12, 14 подчеркивается важная роль всех государств и их сотрудничества в области охраны окружающей среды, включая проведение должной политики производства и потребления, демографических процессов, достижения экономического роста, приемлемых торговых отношений, решения трансграничных и глобальных проблем окружающей среды, отказа от перемещения опасной для природы деятельности и веществ в другие страны, а также отмечается особая ответственность развитых стран за состояние окружающей среды.

     В соответствии  с принципом 10 особое значение  придается общественному участию в решении проблем окружающей среды; принцип 11 определяет необходимость развития природоохранного законодательства и нормативов.

     Государствам  рекомендуется использовать экономические  механизмы охраны окружающей  среды, платность за загрязнение (принцип 16); использовать оценку воздействия на окружающую среду планируемой деятельности в качестве национального механизма экологической экспертизы (принцип 17), оповещать другие государства о стихийных и других бедствиях с трансграничными последствиями (принцип 18).

     Важный вклад  женщин, молодежи, коренных народов  и местных общин отмечается  в принципах 21–23.

     Выделены вопросы  взаимосвязи военных действий, мира  и состояния окружающей среды,  а также мирного разрешения  природных конфликтов (принцип 24–26).

     Важность партнерства  между странами и совершенствования  международного природоохранного  права определена в принципе 27.

     В  другом документе, принятом на  этой же конференции – «Повестке  дня» – каждой стране было  рекомендовано разработать национальную стратегию устойчивого развития на основе экономических, социальных и природоохранных планов, обеспечивая их согласованность. При этом отмечалось, что одной из целей стратегии должно стать обеспечение социально надежного экономического развития, при котором осуществляются мероприятия по охране окружающей природной среды в интересах будущих поколений.

     Всемирный  саммит (форум на высшем уровне) по устойчивому развитию (ВСУР), состоявшийся  в сентябре 2002 года в г. Йоханнесбурге  (ЮАР), подтвердил приверженность всего мирового сообщества идеям устойчивого развития. Если на конференции в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия) доминировала проблема окружающей среды для достижения целей устойчивого развития, то в Йоханнесбурге этой проблеме уделялось такое же внимание, как обсуждение социальных и экономических вопросов.

     Поэтому  в двух принятых документах  Йоханнесбургского саммита (Политическая  декларация – Йоханнесбургская  декларация по устойчивому развитию  и План выполнения решений  Всемирной встречи на высшем  уровне по устойчивому развитию) приоритет отдается решению социальных вопросов для достижения устойчивого развития, прежде всего искоренению бедности, развитию здравоохранения и, особенно, санитарии, включая обеспечение чистой питьевой водой. Вопросы окружающей среды рассматривались, в основном, с позиций охраны природно-ресурсной базы экономического и социального развития и управления ею, включая изменения структуры потребления и производства.