Важнейшие балансы в сфере природопользования

Донецкий  лицей «Коллеж»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРОЕКТ ПО ЭКОЛОГИИ

на тему:

«ВАЖНЕЙШИЕ БАЛАНСЫ В СФЕРЕ  ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ»

 

 

 

 

 

 

Работу выполнили

ученики 11-А(1) класса:

 

Берестовенко Георгий

Колтуник  Мария

Лютый Владислав

Оверченко Ярослав

 

Проверил:

Чернова Л.И.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Донецк

2013

 

 

СТРУКТУРА РАБОТЫ

 

 

1. Что такое природопользование.
2. Формы управления природопользованием.
3. Критерии эффективного управления природопользованием.
4. Закономерности и принципы природопользования.
5. Экологическая обстановка в Донецкой области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Что такое природопользование

 

     С момента появления на планете вида homo sapiens (человек разумный), использование природных ресурсов является неотъемлемой частью его жизнедеятельности. До XIX века эксплуатация природного потенциала происходила без глобальных последствий для окружающей среды. Однако развитие интеллектуального потенциала общества требовало с каждым днѐм всѐ больше ресурсов. В XIX-XX веках рост промышленности, увеличение объѐмов добычи полезных ископаемых и другие воздействия на природу стали существенно превышать еѐ возможности по самовосстановлению, что стало приводить к необратимым последствиям – ухудшению качества окружающей среды, истощению запасов полезных ископаемых, исчезновению отдельных видов животных и растений и т.д. В середине XX века общество осознало, что бесконтрольная эксплуатация природы дальше невозможна. При этом полностью отказаться от эксплуатации природных ресурсов также не реально. В конце XX века в большинстве развитых стран мира, в том числе и в России, на законодательном уровне стали появляться экологические нормативы, в которых прописывались основные концепции природопользования и управления природопользованием. Человек, вооруженный техникой и стремящийся к максимальному потреблению, стал самым опасным живым существом на планете Земля. Он не только уничтожает другие виды животных и растений, но и изобретает все более разрушительные виды оружия массового поражения, включая ядерное, бактериологическое, химическое, тектоническое, климатическое и др. Необходимость изменения поведения человечества приводит к появлению нового «экологического» стиля мышления и экологизации всей системы знаний. Экология внедряется не только в естественнонаучные или технические дисциплины, но и в гуманитарные. Экологизация экономики привела к формированию нескольких новых областей исследования, соответствующих различным стадиям процесса природопользования.

 

   Так, существует экономика природных ресурсов, изучающая проблемы эффективного использования природных ресурсов в условиях различных типов экономик и различных природно-климатических зон Земли. Эта область изучает экономику первой стадии процесса природопользования — стадии извлечения и переработки природных ресурсов.

 

   Вторая область — экономика загрязнения (экономика удаления отходов), исследует процессы использования такого особого природного ресурса, как ассимиляционный (поглощающий) потенциал природы. Важно, какой объем загрязнения причиняет минимальный ущерб природе и с помощью каких экономических механизмов можно оптимально использовать ее поглощающий потенциал. Исследования в области экономики загрязнения имеют дело со второй стадией природопользования — удалением отходов производства.

  

    Третья область исследования — экономика природовосстановления и природоохраны — изучает экономические особенности третьей стадии природопользования, связанной с восстановлением и охраной природных богатств. Так что же такое природопользование? Разные учѐные дали различные определения данному термину. В России принято использовать определение данное Н.Ф. Реймерсом:

Природопользование – это совокупность всех форм эксплуатации природно-ресурсного потенциала и мер по его сохранению.

Управление природопользованием – мероприятия, осуществление которых позволяет изменить природные явления и процессы в желаемом для человека направлении.

 

 

 

Формы управления природопользованием

   

    Эффективное управление не влечет снижение и деградацию природно-ресурсного потенциала, способствует воспроизводству природных ресурсов и не создает угрозу жизни и здоровью граждан настоящих и будущих поколений. В сфере природопользования управление целесообразно организовывать на базе адекватной управленческой формулы, предусматривающей баланс между экономической целесообразностью и экологической безопасностью. В этой связи различают две формы: управление «жесткое» и управление «мягкое».

    

     Управление «жесткое» – непосредственное, «командное» управление, которое в природопользовании, как правило, сводится к техногенному вмешательству в естественные процессы и их коренному преобразованию. Примерами такого подхода служат распашка земель, строительство плотин на реках, сооружение оросительных систем в аридных ландшафтах и др. В нашем городе пример «жѐсткой» формы управления природопользованием – сооружение Воронежского водохранилища. Такая стратегия природопользования дает наивысший хозяйственный эффект, но лишь в относительно коротком временном интервале и при локальном или региональном масштабе воздействия на среду, когда его применение не ведет к подрыву природно-ресурсного потенциала. Грубое вмешательство в природные процессы нередко сопровождается нарушением внутренних механизмов саморегуляции экосистем и требует значительных энергетических затрат на поддержание природных процессов либо существенных компенсаций (промывка засоленных земель, противоэрозионные мероприятия и т.д.). Причем отдаленные негативные экологические последствия прогрессивно нарастают при отсутствии целенаправленной компенсационной экологической политики. Полностью отказаться от жѐсткой формы управления природопользованием на современном этапе развития общества не представляется возможным, однако осуществлять еѐ следует крайне осторожно и осмотрительно.

 

     Управление «мягкое» – опосредованное, косвенное воздействие на среду обитания и природные ресурсы, как правило, с сохранением и использованием естественных механизмов саморегуляции. Примером может служить агролесомелиорация и создание современных эколого-ландшафтных систем земледелия, основанных на повышении естественного потенциала агроэкосистем и повышении экономической эффективности земледелия. В отличие от «жесткого» управления, «мягкое» управление основано на восстановлении и повышении естественной продуктивности экосистем, а повышенные первоначальные затраты на природопользование постепенно окупаются в результате предотвращенного экологического ущерба.

 

 

Критерии эффективного управления природопользованием.

 

    Российскими и зарубежными учѐными в качестве основных критериев эффективного управления природопользованием выделяются:

 

1. Неистощительное природопользование – природопользование, при котором природе даѐтся возможность самостоятельно воспроизводить свой потенциал. Например, поучительна история со всемирным рыболовством, показавшая, что для обеспечения самовоспроизводства популяции рыб, вылавливать можно не более 10% популяции.

 

2. Соответствие качества окружающей среды экологическим стандартам и нормативам – обеспечивается природоохранными службами, а также частично общественными экологическими организациями. Минимальная задача реализации данного критерия – обеспечение экологической безопасности региона, а максимальная – достижение экологического благополучия (например города-курорты Северного Кавказа – Кисловодск, Минеральные Воды и др.).

3. Обеспечение нормативно-правовой  базы – минимальное число административных правонарушений и экологических преступлений, т.е. законопослушное поведение граждан и природопользователей в экологической сфере. Иначе среда может какое-то время выдерживать нагрузку, потом – коллапс (глобальное потепление, истощение черноземов и опустынивание, Аральское море и т.д.).

 

    Методологической основой эффективного управления природопользованием служит концепция эколого-хозяйственного баланса территории, которая устанавливает и поддерживает между природой и обществом гармоничные отношения. Каждому антропогенному воздействию соответствует свой предел устойчивости природных и природно-антропогенных ландшафтов, а чем разнообразнее ландшафт, тем он устойчивее. Институтом географии РАН разработаны классификационные показатели для исследования эколого-хозяйственного состояния земель РФ. Так, все земли разделяются по степени антропогенной нагрузки на классы (баллы и критерии приведены в таблице), а анализ соотношения различных земель позволяет судить об их экологической защищенности и эффективности природопользования. То есть, баланс это соотношение различных систем природопользования в целях поддержания равновесного состояния потоков вещества и энергии, что обеспечивает устойчивое воспроизводство возобновляемых природных ресурсов и не вызывает негативных экологических изменений в природе. Иначе рекреация может спровоцировать резкую деградацию среды или истощение земельного фонда.

 

 

Закономерности и  принципы природопользования

 

    В развитии взаимоотношений природы и общества наблюдаются определенные закономерности, связанные с уровнем развития производительных сил и степенью воздействия их на окружающую среду. Различным этапам хозяйственной деятельности соответствовали свои принципы природопользования. Так, до второй половины XX в. критерием эффективности экономики было получение максимума материальных благ (прибыли) при минимальных затратах. Природные ресурсы и экосистемы воспринимались как неистощимые, а масштаб потребляемых ресурсов относительно их запасов не рассматривался в числе параметров, определяющих экономический рост. Основными факторами, лимитирующими экономическое развитие, считались труд и капитал. Такая модель экономики, превалировавшая в большинстве экономически развитых стран вплоть до 1960-70-х гг. была названа специалистом в области системного анализа К. Боулингом «фронтальной экономикой». В основе природопользования в это время лежал так называемый«экономический принцип», когда природа рассматривалась как неограниченный источник используемых человеком ресурсов и «сточная труба» для различных отходов. Природоохранная деятельность носила как бы благотворительный характер, отвечающий той роли всемогущего покорителя природы, которую человек на себя взял. Она ограничивалась созданием отдельных заповедников, охраной некоторых уникальных памятников природы, спорадической заботой об оказавшихся на грани исчезновения видах растений и животных.

 

    Такое развитие природопользования не вызывало опасений вплоть до последних десятилетий, так как относительно низкий уровень развития производительных сил не приводил до поры до времени к глобальным экологическим изменениям. Проблема не стояла остро при небольшой плотности населения и невысоком уровне промышленного производства. Однако XX в. ознаменовался быстрым ростом населения (численность его на Земле за столетие увеличилась в 3 раза) и потребления материальных и энергетических ресурсов. Масштабы производства в мире увеличились в 20 раз. За последние 40 лет население Земли удвоилось, а уровень промышленного производства и потребления топлива возрос в 4 раза. Техногенные воздействия на окружающую среду по своим масштабам стали сопоставимыми со многими природными процессами, деятельность человека привела к существенным нарушениям круговорота веществ и обменных энергетических процессов в биосфере.

 

    Резкое ухудшение качества окружающей среды и рост в связи с этим экономических издержек привели к появлениюконцепции охраны природы, сменившей концепцию ее покорения, господствовавшую в период «фронтальной экономики». Ведущим принципом природопользования в индустриально развитых странах становится эколого-экономический, согласно которому критерием эффективности хозяйственной деятельности является получение максимальных экономических результатов при минимальных затратах и минимальных нарушениях природной среды. Однако при реализации данного принципа экономические интересы остаются все же на первом плане, так как понятие «минимальное» нарушение природной среды неконкретно и подвержено произвольному толкованию зачастую в угоду получению сиюминутной экономической выгоды. Тем не менее внедрение этого принципа в практику в определенной степени затормозило процесс прогрессирующего разрушения природной среды. Нарастание угрозы побудило правительства более ста стран к созданию государственных органов управления природоохранной деятельностью и собственно природопользованием. Активизировалась законодательная деятельность, связанная с принятием законов и других правовых актов, регламентирующих нормы и процедуры природопользования, декларирующих природоохранные принципы.

 

    В соответствии с этим произошли существенные изменения в промышленном производстве, нацеленные на ослабление антропогенного воздействия на экосистемы. Так, за последние десятилетия в индустриально развитых странах резко сократилось производство чугуна, стали, снизилось потребление топливно-энергетических ресурсов. Повышение роли интенсивных факторов экономического роста сопровождалось перестройкой отраслевой структуры хозяйства, направленной на снижение удельного веса наиболее ресурсо- и энергоемких отраслей. Например, в промышленности США за счет структурных сдвигов обеспечивалось более 50% эффекта энергосбережения. Ведущей современной тенденцией стало совершенствование технических характеристик продукции путем миниатюризации изделий, оснащение производств микропроцессорной техникой, электронизация продукции, замена привычных конструкционных материалов новыми, более легкими и износостойкими, общее снижение металло- и материалоемкости производства. Высокая стоимость природовосстановительных работ вызвала повышенный спрос на безотходные, малоотходные, ресурсосберегающие технологии, основанные на эффективных методах переработки сырья.

 

    В мировой экономике произошли также качественные сдвиги в соотношении между отраслями, производящими средства производства и выпускающими предметы потребления, в сторону увеличения удельного веса последних. Основным регулятором этого процесса является потребительский спрос, стимулирующий процесс технического обновления и расширения номенклатуры товаров личного потребления нового поколения: новые типы компактных и экономичных автомобилей, аудио- и видеотехники, персональные компьютеры, модернизированные средства связи и т.п. Таким образом, в современных условиях объем, состав, социальная ориентация и качественные характеристики конечной продукции, в том числе ее ресурсоемкость и экологичность, являются одним из критериев цивилизованности общества и качества жизни.

 

    Вместе с тем концепция охраны природы позволила индустриально развитым странам добиться лишь определенной экологической стабилизации, а не коренного улучшения состояния окружающей среды, поскольку реализуемый в рамках этой концепции эколого-экономический принцип природопользования предполагает определенную степень учета закономерностей функционирования природных систем при развитии экономики. Но во главе угла, по-прежнему, находится рост экономики, максимальное наращивание производства, широкое использование достижений научно-технического прогресса с целью более полного удовлетворения потребностей людей. Природоохранные затраты представляются как нечто, лимитирующее экономический рост, природоохранная деятельность так и не стала органической частью природопользования, а как бы «плетется в его хвосте» и постоянно отстает от темпов социально-экономического развития общества. Однако учет экологического фактора признается необходимым, хотя и сдерживающим экономическое развитие. Так же, как концепция «фронтальной экономики», концепция охраны природы основывается на антропоцентрическом подходе, когда природоохранная деятельность рассматривается как неизбежная потому, что деградация окружающей среды вредит человеку и препятствует экономическому развитию.