Задачи экологического менеджмента на разных уровнях

Начиная в 1951 года, в Казахстане введены  нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных выбросов по 446 химическим веществам и 33 их комбинациям. Наши ПДК более жесткие, чем в  государствах дальнего зарубежья. Так, санитарными нормами (СН) 245-71 СН 245-81 установлены два вида ПДК: максимально  разовая и среднесуточная.

Максимально разовая ПДК учитывает  массовые выбросы вредных веществ  залпом, в разовом порядке вследствие особенностей технологии или аварийных  ситуаций. После таких выбросов в  течение 20 минут человек не должен чувствовать запах, световое и другое ощущение, отличное от обычного.

Среднесуточная ПДК учитывает  как пиковые, так и наименьшие концентрации атмосферных явлений, которые имеют место в течение  суток. Она является среднеарифметической величиной из всех проб, отобранных в разных местах в течение суток.

При размещении промышленных предприятий, являющихся источниками загрязнения  атмосферы, осуществляются принципы зонирования. Все предприятия по вредности  выбросов делятся на 5 классов, соответственно устанавливаются разрывы от жилого массива – санитарно – защитные зоны.

В целях уменьшения вредных действий выхлопных газов организуется движение автомобилей, особенно грузовых по обходной, кольцевой дороге, переводят их на газобаллонное топливо, устанавливают  катализаторы для улавливания и  очистки выхлопных газов, вводится одностороннее движение, до минимума сокращают остановки машин у  светофоров.

В сельском хозяйстве важной задачей  является создание малотоксичных пестицидов и минеральных удобрений, способных  оказывать избирательное действие только на вредных насекомых и  сорняки. При этом желательно, чтобы  они быстро разлагались во внешней  среде.

Химические средства защиты растений можно заменить биологическими. Путем  использования различных биопрепаратов  возбуждают заболевания вредителей растений (бактерий, вирусов, грибков  и др.) используют против них естественных врагов.

Должна быть проведена очень  большая работа по замене устаревших технологий на более прогрессивные, экологически чистые, по внедрению  безотходного и малоотходного производства, кооперирования предприятий различных  отраслей.

Предприятия будущего должны комплексно использовать сырье и работать практически  без отходов.

 
Правовая охрана атмосферного воздуха.

В РК действует Закон ''Об охране атмосферного воздуха'', принятый в 1981 г. Закон регулирует общественные отношения в охране атмосферного воздуха в целях  сохранения в чистоте и улучшения  его состояния, предотвращения и  снижение химических, физических, биологических  и иных воздействий на атмосферу, вызывающих неблагоприятные последствия  для населения, народного хозяйства, растительного и животного мира, а также укрепления законности в  охране атмосферного воздуха.

Кабинет Министров РК определяет общие  мероприятия и основные положения  в области охраны воздуха, утверждает нормативы ПДК загрязняющих веществ  в воздухе, устанавливает единый порядок учета для государства  и осуществляет государственный  контроль за охраной атмосферного воздуха.

При новом размещении и развитии городов и других населенных пунктов  учитывается состояние атмосферного воздуха, прогноз его изменения  и меры по охране воздуха от вредных  выбросов.

Законом установлена уголовная  и административная ответственность  за превышение установленных нормативов предельно допустимых выбросов, за выброс в атмосферу без разрешения, за нарушение правил эксплуатации, не использования имеющихся установок  и аппаратуры для очистка выбросов, за ввод новых объектов, хранения и  применения ядохимикатов и минеральных  удобрений с нарушением установленных  правил. В каждом случае нарушения  причиненный ущерб подлежит возмещению.

В развитие Закона об охране атмосферного воздуха Кабинет министров РК, министерства и ведомства принимают  постановления, утверждают инструкции и правила по обеспечению надлежащей охраны атмосферного воздуха.

В каждом городе необходимо иметь  комплексные схемы охраны воздушного бассейна, в которых следует предусматривать:

• Оптимальное размещение предприятий с учетом ландшафтно-климатических условий во времени, переход на нормирование выбросов на самом предприятии, организации системы контроля за выбросами;
• Улучшение использования газоочистных и пылеулавливающих установок, создание резерва качественного топлива и сырья для использования в аварийных, трудных метеорологических условиях , поскольку они меньше выделяют вредности;
• Меры по предупреждению, снижению и устранению вредного влияния на здоровье человека и биологические объекты электрических и магнитных полей, излучений, звуковых колебаний и т.п.;

Действует единая отчетность о выполнении мероприятий по охране воздушного бассейна, где указывается количества выброшенных  в атмосферу вредных веществ, выполнение плане очистки и соответствие состояния воздуха к установленным  предельно допустимым нормам.

Учитывая глобальное значение охраны атмосферного воздуха, за страны Европы, США и Канады в 1979 году подписали  в Женеве Конвенцию о контроле за трансграничными загрязнениями  атмосферы на больших расстояниях.

В рамках этой конвенции создана  разветвленная сеть мониторинга (наблюдения) по установлению фактической загрязненности воздуха и перемещения его  по воздушным территориям государств.

Охрана атмосферного воздуха ныне превратилась в актуальную международную  проблему, и такой контроль отвечает интересам всего человечества.

 
4. МЕНЕДЖМЕНТ И ОХРАНА  ВОДНЫХ РЕСУРСОВ.

4.1. Общая  характеристика водных ресурсов.

Водная оболочка земного шара—океаны, моря, реки, озера— называется гидросферой  Она покрывает 70,8% земной поверхности. Объем гидросферы достигает 1370,3 млн км³, что составляет 1/800 общего объема планеты 96,5% гидросферы сосредоточено в океанах и морях, 1,74% —в полярных и горных ледниках и лишь 0,45% —в пресных водах—реках, болотах и озерах

Под воздействием солнечного тепла  вода в природе совершает непрерывный  круговорот. Водяной пар, который  легче воздуха, поднимается в  верхний слой атмосферы, конденсируется в мельчайшие капельки, образующие облака из них вода возвращается на поверхность земли в виде осадков—дождя, снега Выпадающая на поверхность земного шара вода частично поступает непосредственно в природные водоемы, частично собирается в верхнем слое почвы, образуя поверхностные и грунтовые воды

Одним из направлений решения водных проблем является привлечение на цели водоснабжения малоиспользуемых в настоящее время водных ресурсов опресненных вод Мирового океана, подземных вод и вод ледников.

В настоящее время доля опресненных  вод в общем, объеме водоснабжения  мира невелика—0,05%, что объясняется  высокой стоимостью и значительной энергоемкостью технологических процессов опреснения. Даже в США, где число опреснительных установок увеличилось с 1955 г в 30 раз, опресненные воды составляют лишь 7% водопотребления.

В Казахстане в 1963 г вступил в  строи первый опытно-промышленный опреснитель в г. Актау (Шевченко). Из-за высокой стоимости опреснение используются лишь там, где совершенно отсутствуют или чрезвычайно труднодоступны ресурсы поверхностных или подземных пресных вод, а их транспортировка оказывается дороже по сравнению с опреснением воды повышенной минерализации непосредственно на месте. В перспективе опреснение воды будет осуществляться в едином техническом комплексе с извлечением из нее полезных компонент: хлористого натрия, магния, калия, серы, бора, брома, йода, стронция, цветных и редких металлов, что повысит экономическую эффективность опреснительных установок.

Важный резерв водоснабжения—подземные  воды. Наибольшую ценность для общества представляют пресные подземные воды, составляющие 24% от объема пресной части гидросферы. Резервом в обеспечении водой могут служить также солоноватые и соленые подземные воды при использовании их в смеси с пресными или после их искусственного опреснения.

К факторам, лимитирующим подземный  водозабор, относятся:

1) неравномерность их распределения  по территории земли;

2) трудности в переработке соленых  подземных вод;

3) быстро снижающиеся темпы естественного  возобновления с увеличением  глубины залегания водоносных  пластов.

Утилизация воды, находящейся в  твердой фазе (льды, ледниковые покровы), предполагается, во-первых, путем увеличения водоотдачи горных ледников, во-вторых, с помощью транспортировки льда из полярных районов. Однако оба эти способа практически

труднореализуемы и еще не изучены  экологические последствия их осуществления.

Таким образом, на современном этапе  развития возможности привлечения  дополнительных объемов водных ресурсов ограничены.

Следует указать и на неравномерность  распределения водных ресурсов по территории земного шара.

Наиболее высокая обеспеченность ресурсами речного и подземного стоков приходится на экваториальный пояс Южной Америки и Африки. В  Европе и Азии, где проживает 70% населения  мира, сосредоточено лишь 39% речных вод. Крупнейшими реками мира являются Амазонка (годовой сток 3780 км³), Конго (1200 км³), Миссисипи (600 км³), Замбери (599 км³), Янцзы (639 км³), Иравади (410 км³), Меконг (379 км³), Брахмапутра (252 км³). В Западной Европе среднегодовой поверхностный сток составляет 400 км³, в том числе около 200 км³ в Дунае, 79 км³ на Рейне, 57 км³ на Роне. Крупнейшими озерами мира являются Великие американские озёра (общая площадь - 245 тыс. км³), Виктория (68 тыс. км³), Танганьика (34 тыс. км³), Ньяса (30,8 тыс. км³). В Великих американских озерах содержится 23 тыс. км³ воды, столько же, сколько в Байкале.

Для характеристики размещения гидроресурсов  рассчитывается объем полного речного стока на единицу территории (1 км³) и населения. На 1 млн. жителей СССР приходится 5,2 км³ суммарного устойчивого стока (включая зарегулированный водохранилищами) против 4 км³ для всего земного шара; 19 км³ полного речного стока против 13 км³; 4,1 устойчивого подземного стока против 3,3 км³.

Средняя водообеспеченность на 1 км² составляет в СНГ 212 тыс. м³, а на земном шаре—278 тыс. м³.

Основными способами управления водными  ресурсами являются создание водохранилищ и территориальная переброска стока.

 

 

 

 

4.2. Источники  загрязнения.

 

Гидросфера Земли имеет большое  значение в процессах обмена с  атмосферой кислородом и углекислым газом. Океаны и моря оказывают смягчающее, регулирующее воздействие па температуру воздуха, накапливая тепло летом и отдавая его атмосфере зимой. В океане происходят циркуляция и перемешивание теплых и холодных вод. Биомасса растительности океанов и морей во много раз меньше, чем суши, но биомасса животных по крайней мере на порядок больше. Океаны и моря поглощают углекислый газ.

Гидросфера является важным источником продовольствия для людей и других обитателей суши. Улов рыбы, составлявший в начале нынешнего века 3 млн. т в год, в настоящее время доходит до 80 млн. т. Этот рост связан с прогрессом техники, широким применением специальных судов—траулеров, сейнеров с гидроакустическими приборами для обнаружения скоплений рыб, аппаратурой для воздействия на нее светом, электрическим током. Появились рыбонасосы, нейлоновые сети, траловый лов, замораживание и консервирование рыбы на борту. В результате усиленного улова состав его ухудшился, снизился удельный вес сельди, Сардин, лососевых, трески, камбалы, палтуса и повысилась доля тунцов, макрели, морских окуней и лещей. При значительных вложениях реально можно довести уловы морепродуктов до 100— 130 млн. т. В эти цифры входит, например, криль—мелкие рачки, запасы которых огромны в южных морях. В криле содержится белок, этих рачков можно использовать и для продовольствия и для иных целей. Большое количество вылавливаемой рыбы идет Не в пищу, а на корм скоту или перерабатывается в удобрения. За ряд лет, особенно послевоенных, истреблена значительная часть китов, а некоторые их виды находятся на грани полного уничтожения. По международной договоренности дальнейший вылов китов ограничен.

Уничтожение обитателей океанов и  морей вследствие неразумного их вылова ставит вопрос о целесообразности перехода от экстенсивного рыбного промысла к искусственному разведению рыбы. В этом отношении можно напомнить переход от охоты и сбора плодов и кореньев на более ранних стадиях развития общества к разведению животных и растений.

Океаны и моря сильно загрязнены Основной загрязнитель— нефть, которая попадает в моря со сливными и балластовыми водами танкеров. Большое количество нефти попадает в океан в результате аварий при ее добыче и перевозке, что ведет к тяжелым последствиям, губит рыбу и птиц, надолго прекращает пользование пляжами. В результате загрязнения воды в вылавливаемой морской рыбе обнаруживают следы ртути, кобальта, меди, фосфора, радиоактивные отходы. Исследователь моря Ив Кусто считает, что за 20 лет жизнь под водой сократилась на 40%. Тур Хейердал отмечал в свое время, что при плавании по океану по направлениям судоходства нетрудно видеть, насколько загрязнена поверхность отбросами из проходящих судов. Загрязнение Средиземного моря ухудшило состояние морских курортов Лазурного берега Франции, побережья Италии. Все более загрязняется Северное море, не так давно изобиловавшее рыбой

Во время второй мировой войны  в Северном и Балтийском морях  было потоплено в ходе военных  действий немало судов с запасами отравляющих и взрывчатых веществ  на борту. Это угрожает ныне весьма серьезными последствиями, если эти вещества вырвутся из проржавевших вместилищ наружу. Необходимы международные соглашения, направленные на очистку воды, защиту океанов, морей и рек от загрязнения.