Законодательные документы по охране здоровья населения

1. Законодательство Республики  Казахстан об охране здоровья  граждан основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.     

2. Если международными договорами, ратифицированными Республикой  Казахстан, установлены иные правила,  чем те, которые содержатся в  настоящем Законе, то применяются  правила международного договора.       

Статья 3. Основные принципы государственной политики в 
                 области охраны здоровья граждан     

 Государственная политика Республики Казахстан в области охраны здоровья граждан проводится на основе следующих основных принципов: 
      1) доступности и качества оказания медицинской помощи; 
      2) солидарной ответственности государства, работодателей и граждан за сохранение и укрепление индивидуального и общественного здоровья; 
      3) обеспечения оказания гарантированного объема бесплатной медицинской помощи гражданам Республики Казахстан; 
      4) профилактической направленности медицинской помощи в деятельности системы здравоохранения; 
      5) межсекторального взаимодействия; 
      6) защиты прав пациентов.      

Статья 4. Организация  охраны здоровья граждан     

1. Охрана здоровья граждан в  Республике Казахстан обеспечивается  государственными органами, а также  физическими и юридическими лицами.      

2. Доступность и получение гарантированного  объема бесплатной медицинской  помощи гражданам обеспечиваются: 
      1) уполномоченным органом; 
      2) местными исполнительными органами области (города республиканского значения, столицы); 
      3) имеющими соответствующий государственный заказ организациями здравоохранения и физическими лицами, занимающимися частной медицинской практикой.      

Статья 5. Общественные объединения в сфере охраны 
                 здоровья граждан в Республике Казахстан     

 Профессиональные союзы, ассоциации  врачей и провизоров, средних  медицинских работников, производителей  медицинской и фармацевтической  продукции и другие общественные  объединения согласно их уставам  принимают участие в обеспечении  охраны здоровья граждан в  соответствии с законодательством Республики Казахстан.      

Статья 6. Ответственность  работодателей за создание 
                 условий, обеспечивающих сохранение и 
                 укрепление здоровья работников     

1. Работодатели ответственны за  создание условий, обеспечивающих  сохранение и укрепление здоровья  работников в соответствии с законодательством Республики Казахстан.     

2. Работодатели несут ответственность  за организацию проведения обязательных  и периодических медицинских  осмотров работников.      

Статья 7. Обеспечение  санитарно-эпидемиологического, 
                 экологического благополучия и радиационной 
                 безопасности населения      

1. Санитарно-эпидемиологическое, экологическое  благополучие и радиационная  безопасность населения обеспечиваются  проведением мероприятий государственными  органами и работодателями в  соответствии с законодательством Республики Казахстан.     

2. Государство обеспечивает сохранение  благоприятной окружающей среды,  которая не оказывает отрицательного  влияния на состояние здоровья  настоящего и будущего поколений.      

3. Местные исполнительные органы  области (города республиканского  значения, столицы) Республики Казахстан  в целях профилактики заболеваний  обеспечивают через средства  массовой информации своевременное  информирование населения о влиянии  на жизнь и здоровье людей  выявленных факторов медико-санитарного,  экологического, природного, техногенного, производственного характера.     

4. Военно-медицинские и другие  медицинские службы информируют  уполномоченный орган и местные  исполнительные органы области  (города республиканского значения, столицы) о выявленных факторах, перечисленных в пункте 3 настоящей  статьи.

 

Правительство Республики Казахстан  постановляет: 
      Внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан "Об охране здоровья граждан в Республике Казахстан".

 

 

     Премьер-Министр 
      Республики Казахстан

 

Проект  

 

Закон Республики Казахстан 
"Об охране здоровья граждан в Республике Казахстан"      

 Настоящий Закон определяет  правовые, экономические и социальные  основы и гарантии охраны здоровья  граждан в Республике Казахстан,  регламентирует участие государственных  органов, физических и юридических  лиц, независимо от форм собственности,  в реализации конституционного  права граждан на охрану здоровья.

 

Глава 1. Общие положения

 

 

     Статья 1. Основные понятия     

 В настоящем Законе используются следующие понятия: 
      анатомический дар - пожертвование органов и тканей; 
      биологическая смерть - прекращение жизнедеятельности организма, при которой жизненно важные функции необратимо угасли, конечная стадия существования живой системы организма; 
      гарантированный объем бесплатной медицинской помощи - единый на всей территории Республики Казахстан объем медицинской помощи, оказываемой всем гражданам Республики Казахстан; 
      гомеопатия - метод лечения больных малыми дозами лекарственных средств; 
      добровольное медицинское страхование - страхование, осуществляемое в силу волеизъявления сторон, по оказанию гражданам дополнительных услуг сверх бесплатного гарантированного объема медицинской помощи; 
      донор - человек, труп человека, животное, от которого производится переливание донорской крови, ее компонентов, взятие мужского донорского материала (спермы) или трансплантация (пересадка) органа (части органа) или ткани к реципиенту; 
      инсеминация - искусственное введение мужского донорского материала (спермы) в половые пути женщины; 
      медицина катастроф - служба экстренной медицинской помощи населению в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; 
      медицинская реабилитация - комплекс лечебных мер воздействия, направленных на восстановление нарушенных или утраченных функций и здоровья больных и инвалидов; 
      охрана здоровья граждан - комплекс государственных, общественных, социально-экономических и медицинских мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья, предупреждение и лечение заболеваний, улучшение качества жизни граждан; 
      патогенетические препараты - лекарственные средства, используемые для лечения болезней, механизм развития которых обусловлен основным заболеванием больного; 
      периодические протоколы - перечень обязательного объема обследования и лечения больного с конкретным заболеванием, основанный на достижениях медицинской науки и практики на данном этапе; 
      поведенческие расстройства - нарушения поведения человека, вызванные психогенными факторами и проявляющиеся в нарушении двигательных, эмоционально-волевых и мыслительных актов; 
      психоактивные вещества - химические вещества, которые при однократном приеме оказывают воздействие на психические и физиологические функции, поведение человека, а при длительном употреблении вызывают психическую и физическую зависимость; 
      реципиент - пациент, которому производится переливание донорской крови или ее компонентов, введение мужского донорского материала (спермы) либо трансплантация (пересадка) органа (части органа) или ткани от донора; 
      трансплантация - пересадка, приживление тканей и органов на другое место в организме или в другой организм; 
      эвтаназия - удовлетворение просьбы больного о быстром и безболезненном наступлении его смерти введением каких-либо лекарственных или иных средств, в том числе прекращением искусственных мер по поддержанию его жизни.

 

 

     Статья 2. Законодательство Республики Казахстан 
                об охране здоровья граждан     

1. Законодательство Республики  Казахстан об охране здоровья  граждан основывается наКонституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. 
      2. Если международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, установлены иные нормы, то применяются нормы международного договора.

 

 

     Статья 3. Принципы государственной политики 
                в области охраны здоровья граждан     

 Государственная политика Республики Казахстан в области охраны здоровья граждан проводится на основе следующих основных принципов: 
      1) доступности и преемственности гарантированного объема бесплатной медицинской помощи; 
      2) социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья; 
      3) научной обоснованности и профилактической направленности медико-санитарных и медико-социальных мероприятий; 
      4) ответственности граждан в сохранении и укреплении своего здоровья и здоровья окружающих лиц.

 

 

     Статья 4. Компетенция Правительства Республики Казахстан 
                в области охраны здоровья граждан     

 Правительство Республики Казахстан: 
      разрабатывает и реализует единую государственную политику в области охраны здоровья граждан; 
      утверждает программы в области охраны здоровья граждан; 
      руководит деятельностью центральных и других исполнительных органов по вопросам охраны здоровья граждан; 
      утверждает перечень социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также льготы при оказании медико-социальной помощи гражданам, страдающим указанными заболеваниями; 
      определяет перечень заболеваний, лечение которых запрещается в негосударственном секторе здравоохранения; 
      утверждает правила направления граждан Республики Казахстан на лечение за пределы Республики Казахстан; 
      осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан.

 

 

     Статья 5. Компетенция уполномоченного органа 
                в области здравоохранения     

 Уполномоченный орган  в области здравоохранения: 
      проводит единую государственную политику в области охраны здоровья граждан; 
      осуществляет взаимодействие с общественными организациями по реализации государственных, отраслевых программ по охране здоровья граждан; 
      координирует деятельность республиканских государственных медицинских, научно-исследовательских и санитарно-эпидемиологических организаций; 
      осуществляет контроль за деятельностью территориальных органов и организаций здравоохранения, независимо от форм собственности; 
      анализирует состояние здоровья населения; 
      утверждает периодические протоколы диагностики и лечения больных; 
      устанавливает порядок проведения специальных мер профилактики заболеваний, представляющих опасность для окружающих; 
      обеспечивает оказание высокоспециализированной медицинской помощи больным; 
      устанавливает порядок выдачи листа или справки временной нетрудоспособности; 
      определяет перечень медицинских показаний к проведению хирургической стерилизации для предупреждения беременности у женщин; 
      определяет совместно с заинтересованными государственными органами порядок проведения смены пола лиц с расстройствами половой идентификации; 
      устанавливает порядок оказания гомеопатической помощи гражданам; 
      утверждает список основных (жизненно важных) лекарственных средств, предназначенных для оказания лекарственной помощи в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи; 
      утверждает правила обеспечения медицинских организаций, основанных на праве государственной собственности, противотуберкулезными и противодиабетическими препаратами, закупаемых централизованно; 
      определяет перечень патогенетических препаратов, необходимых для лечения больных туберкулезом в республиканских медицинских организациях; 
      организует заготовку крови и ее компонентов, производство препаратов крови; 
      осуществляет централизованный закуп вакцин и других медицинских иммунобиологических препаратов для иммунизации населения; 
      организует планирование и проведение мероприятий по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, проведение научных исследований в области медицины катастроф, методическое руководство формированиями службы медицины катастроф, проведение обучения населения и спасательных формирований приемам медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях; 
      определяет порядок проведения клинических и медико-биологических экспериментов, применения новых методов диагностики и лечения; 
      устанавливает критерии определения биологической смерти человека; 
      определяет порядок проведения патологоанатомического вскрытия; 
      утверждает правила о порядке и условиях изъятия, проведения трансплантации тканей и (или) органов (части органов) от человека к человеку, от трупа к человеку и от животных к человеку; 
      определяет перечень медицинских противопоказаний к помещению детей с дефектами физического или психического развития, а также инфицированных ВИЧ в дома ребенка и учебно-воспитательные организации общего назначения; 
      обеспечивает преемственность среднего специального и высшего медицинского и фармацевтического образования; 
      осуществляет контроль за качеством подготовки медицинских и фармацевтических кадров; 
      определяет и обеспечивает потребность республики в медицинских, фармацевтических, научных и педагогических кадрах.

 

 

     Статья 6. Полномочия органов местного государственного 
                управления в области охраны здоровья граждан     

1. Местные представительные органы областей (города республиканского значения, столицы) Республики Казахстан: 
      утверждают региональные программы в области охраны здоровья граждан; 
      утверждают региональные программы обеспечения лекарственными средствами лиц, страдающих социально значимыми заболеваниями, а также представляющих опасность для окружающих, и населения - при чрезвычайных ситуациях; 
      утверждают отчеты об исполнении соответствующих бюджетов в части расходов на охрану здоровья и реализацию региональных программ. 
      2. К ведению местных исполнительных органов областей (города республиканского значения, столицы) относятся: 
      обеспечение комплекса необходимых условий жизнедеятельности населения, способствующих развитию и укреплению здоровья, воспроизводству здорового населения, профилактике заболеваний и санитарно-эпидемиологическому благополучию; 
      организация ресурсного, кадрового, финансового обеспечения отрасли здравоохранения, участия населения в реализации государственных программ по охране здоровья; 
      руководство и координация деятельности областных, городских, районных и сельских организаций здравоохранения; 
      развитие межотраслевого сотрудничества; 
      развитие многоукладной медицины и массового физкультурно-оздоровительного движения; 
      реализация региональных программ обеспечения лекарственными средствами лиц, страдающих социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и населения - при чрезвычайных ситуациях; 
      обеспечение оказания населению первичной медико-санитарной (доврачебной и врачебной), квалифицированной и специализированной медицинской помощи, в том числе, профилактика и лечение социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, включая лекарственное обеспечение; 
      обеспечение региональных медицинских организаций противодиабетическими препаратами, за исключением закупаемых централизованно уполномоченным органом в области здравоохранения; 
      организация заготовки крови и ее компонентов, обеспечение препаратами крови региональных государственных медицинских организаций; 
      обеспечение патогенетическими препаратами для лечения больных туберкулезом, таблетированными формами сахароснижающих препаратов для лечения больных диабетом, лекарственными средствами больных после трансплантации почек, детей, больных лейкемией, химиопрепаратами онкологических больных, диализаторами и расходными материалами больных с почечной недостаточностью.

 

 

     Статья 7. Общественные объединения в сфере  охраны 
                здоровья граждан в Республике Казахстан     

 Профессиональные союзы,  ассоциации врачей и провизоров, средних медицинских работников, производителей медицинской и  фармацевтической продукции, Общество  Красного Полумесяца Республики  Казахстан и другие общественные  объединения в соответствии с  их уставами принимают участие  в обеспечении охраны здоровья  граждан в порядке, установленном  законодательством Республики Казахстан.

 

 

     Статья 8. Ответственность работодателей  за создание 
                условий, обеспечивающих сохранение здоровья 
                граждан      

 Работодатели, независимо от форм собственности, в соответствии с законодательством Республики Казахстан ответственны за: 
      экологическое благополучие, обеспечение здоровых условий труда, быта и отдыха работников; 
      информирование государственных органов надзора и контроля о состоянии окружающей и производственной среды; 
      выполнение требований законодательства Республики Казахстан в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; 
      информирование работников о вредных факторах производства; 
      вред, причиненный здоровью работников, обусловленный производственной деятельностью; 
      нарушение законодательства Республики Казахстан в области охраны здоровья граждан.

 

Глава 2. Организация охраны здоровья 
граждан в Республике Казахстан

 

 

     Статья 9. Организация медицинской помощи населению     

1. Организация и оказание  медицинской помощи населению  в Республике Казахстан осуществляются  уполномоченным органом в области  здравоохранения, органами государственного  управления здравоохранением областей (города республиканского значения, столицы), организациями здравоохранения  независимо от форм собственности  и физическими лицами, занимающимися  частной медицинской практикой,  входящими в систему здравоохранения,  в порядке, установленном законодательством. 
      2. Основу системы здравоохранения, обеспечивающей доступность и получение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи гражданам, составляют: 
      фельдшерский пункт, фельдшерско-акушерский пункт; 
      семейная и сельская врачебная амбулатория, территориальная поликлиника, сельская участковая больница; 
      центральная районная больница, районная больница, консультативно-диагностическая поликлиника, диспансеры, женская консультация; 
      областная и городская больницы, областные диспансеры; 
      областной (городской) консультативно-диагностический центр, центр СПИД, родильный дом, перинатальный центр, центр крови; 
      больницы и станции скорой медицинской помощи, территориальный центр медицины катастроф, а также стоматологические клиники всех уровней; 
      республиканские лечебно-профилактические организации и центры, клиники научных центров и научно-исследовательских институтов. 
      Юридические и физические лица вправе открывать иные медицинские организации, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.