Зоны экологического кризиса и экологической катастрофы на примере Приаралья

                                                  План

 

 

Введение

1. Классификация экологически неблагополучных  
территорий казахстанской части на примере Приаралья.

2.Социальная защита граждан, проживающих  
в зоне экологического бедствия

3. Организационный и экономический механизм  
реализации настоящего Закона

Заключение

Список использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Настоящий Закон призван обеспечить социальную защиту граждан, пострадавших в результате Аральской экологической катастрофы и определяет их статус, классификацию территорий, устанавливает компенсации и льготы лицам, нуждающимся в мерах социальной реабилитации, закрепляет принципиальные подходы к формированию системы охраны жизни и здоровья населения, проживающего в экологически неблагоприятных районах, обеспечения условий устойчивой жизнедеятельности, приоритетного снабжения населения экологически чистыми продуктами питания, медицинскими средствами, питьевой водой, улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки.  
Закон определяет основной механизм реализации мер по решению социальных проблем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Классификация экологически неблагополучных  
территорий казахстанской части на примере Приаралья.

С учетом степени тяжести сложившейся экологически неблагополучной обстановки, влияния опустынивания и загрязнения окружающей природной среды на здоровье человека, а также на основании концепции Академии наук Республики Казахстан территория экологического бедствия в Приаралье подразделяются на следующие зоны: экологической катастрофы;экологического кризиса;  
экологического предкризисного состояния.

А)  Зона экологической катастрофы

1. Основными критериями определения границ зоны экологической катастрофы являются:  
устойчивый рост смертности населения;  
вынужденная миграция по экологическим причинам;  
превышение нормативов предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в окружающей природной среде в размерах, угрожающих жизни населения;  
полное разрушение экосистем и потеря ими способности к самовосстановлению;  
катастрофическое обмеление водных объектов, превышающее вековые колебания.  
2. В зону экологической катастрофы входят территории Аральского и Казалинского районов Кзыл-Ординской области, Челкарского района Актюбинской области.

Б) Зона экологического кризиса

1. Основными критериями определения границ зоны экологического кризиса являются:  
устойчивый рост специфической заболеваемости населения;  
превышение нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в окружающей природной среде в размерах, опасных для здоровья населения;  
сокращение видового состава и нарушение структурной целостности экосистем, снижение биопродуктивности экосистем на 75 процентов;  
кризисное обмеление водных объектов, превышающее среднемноголетние колебания.  
2. В зону экологического кризиса входят территории районов Кзыл-Ординской области (кроме указанных в статье 3), город Кзыл-Орда и город Ленинск, включая населенные пункты, входящие в его административно-территориальное подчинение.

В) Зона экологического предкризисного состояния

1. Основными критериями определения границ зоны экологического предкризисного состояния являются:  
устойчивый рост заболеваемости населения, имеющий причинную связь с экологическим кризисным состоянием;  
устойчивое превышение нормативов предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в окружающей природной среде;  
сокращение количественного видового состава экосистем и падение их биопродуктивности не менее чем на 50 процентов;  
обмеление водных объектов, превышающее среднемноголетние колебания.  
2. В зону экологического предкризисного состояния входят территории Байганинского, Иргизского, Мугалжарского (в пределах границ населенных пунктов бывшего Мугоджарского района), Темирского районов Актюбинской области; Арысского (в том числе город Арысь), Отрарского, Сузакского, Чардаринского районов и города Туркестан Южно-Казахстанской области, а также Улытауского района (в пределах границ населенных пунктов бывшего Жездинского района Жезказганской области) Карагандинской области.  
Сноска. Пункт 2 - в редакции Закона РК от 4 ноября 1997 г. N 186 (вводится в действие с 17 июня 1997 г)

Г)Статус граждан, пострадавших вследствие  
экологической катастрофы

К пострадавшим вследствие экологической катастрофы относятся:  
1) граждане проживающие или проживавшие не менее 10 лет с 1970 года по настоящее время на территории, получившей в установленном порядке статус зоны экологической катастрофы (включая детей в возрасте до десяти лет);  
2) граждане, потерявшие здоровье от заболевания, имеющего причинную связь с экологическим бедствием, проживавшие или проживающие в этой зоне, не менее 3 лет.

Д) Статус граждан, пострадавших вследствие  
экологического кризиса

К пострадавшим вследствие экологического кризиса относятся:  
1) граждане проживающие или проживавшие не менее 15 лет с 1975 года по настоящее время на территории, получившей в установленном порядке статус зоны экологического кризиса (включая детей в возрасте до 15 лет);  
2) граждане, потерявшие здоровье от заболевания, имеющего причинную связь с экологическим бедствием, проживавшие или проживающие в этой зоне, не менее 5 лет.

Е) Статус граждан, пострадавших вследствие  
влияния экологического предкризисного  
состояния

К пострадавшим вследствие экологического предкризисного состояния относятся:  
1) граждане проживающие или проживавшие не менее 20 лет с 1975 года по настоящее время на территории, получившей в установленном порядке статус зоны экологического предкризисного состояния (включая детей и подростков в возрасте до 18 лет);  
2) граждане, потерявшие здоровье от заболевания, имеющего причинную связь с экологическим бедствием, проживавшие или проживающие в этой зоне, не менее 7 лет.

Ж) О порядке регистрации граждан, пострадавших  
вследствие экологического бедствия

Регистрация граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия, осуществляется в порядке установленном Кабинетом Министров Республики Казахстан по месту жительства и месту прежнего проживания в зоне экологического бедствия.

Статья 10. Изменения границ зон экологического бедствия,  
пострадавших вследствие экологического  
бедствия

Сноска. Статья 10 исключена Законом РК от 13.02.2012 № 553-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования).

 

2.Социальная защита граждан, проживающих  
в зоне экологического бедствия

Статья 11. Приоритеты в обеспечении продуктами питания,  
качественной питьевой водой

Кабинет Министров Республики Казахстан и главы местных администраций приоритетно обеспечивают население зон экологического бедствия экологически чистыми продуктами питания и качественной питьевой водой.

Статья 12. Организация медицинского обслуживания,  
финансирование и материальное снабжение  
здравоохранения

Кабинет Министров Республики Казахстан гарантирует населению зоны экологического бедствия:  
1) увеличение норм ассигнований на содержание медицинских учреждений из расчета на одного жителя в зоне экологической катастрофы в 1,5 раза, в зоне экологического кризиса в 1,3 раза и в зоне экологического предкризиса в 1,15 раза;  
2) обеспечение целевого выделения медицинской техники, лекарственных средств;  
3) периодическое комплексное медицинское обследование всего населения региона, предоставление медико-санитарной и медико-социальной помощи во всех клиниках, медицинских центрах республики и других медицинских учреждениях по направлениям соответствующих органов здравоохранения.

Статья 13. Социальная поддержка населения

1. Населению, проживающему в зоне экологического бедствия, устанавливаются:  
1) граждане, проживающие в зонах экологической катастрофы и экологического кризиса и вышедшие на пенсию до 1 января 1998 года, имеют право на пенсию с применением коэффициента за проживание в экологически неблагополучных условиях по зонам:  
экологической катастрофы - 1,5;  
экологического кризиса -1,3;  
2) оплата труда, стипендии с применением коэффициента за проживание в экологически неблагополучных условиях по зонам:      
экологической катастрофы                    - 1,5  
экологического кризиса                      - 1,3  
экологического предкризисного состояния     - 1,2  
3) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, (сверх отпуска, представляемого за работу с вредными условиями труда) по зонам:  
экологической катастрофы - 12 календарных дней  
экологического кризиса - 9 календарных дней  
экологического предкризисного состояния - 7 календарных дней  
4) одновременно с предоставлением трудового отпуска ежегодно оказывается материальная помощь на оздоровление в размере месячной тарифной ставки или должностного оклада сверх действующих выплат.  
2. Пенсионерам и инвалидам, проживающим в зоне экологического бедствия, предоставляется право на:  
1) (исключен)  
2) (исключен)  
3) (исключен)  
4) преимущественное обеспечение местами в домах-интернатах для престарелых и инвалидов;  
5) (исключен)  
6) (исключен)  
Сноска. В статью 13 внесены изменения - Законом РК от 19 июня 1997 г. N 134. Действие пункта 2 статьи 13 приостановлено до 1 января 2000 года - Законом РК от 7 апреля 1999 г. N 374; до 1 января 2003 года - Законом РК от 16 ноября 1999 г. N 481 (вводится в действие с 1 января 2000 года). Внесены изменения - Законом РК от 23 декабря 2004 г. N 21 . См. постановление Конституционного Совета РК от 29 апреля 2005 года N 3

Статья 14. (Статья 14 исключена - Законом РК от 7 апреля 1999 г. N 374 )

Статья 15. Дополнительные компенсации и льготы к лицам,  
пострадавшим вследствие экологической  
катастрофы

Лица, указанные в статье 6 настоящего Закона, имеют право на:  
1) (исключен)  
2) (исключен)  
3) безвозмездное получение в собственность занимаемого жилья;  
4) (исключен)  
5) (исключен)  
Сноска. Подпункт 4) - в редакции Закона РК от 2 апреля 1997 г. N 88. Действие статьи 15 приостановлено до 1 января 2000 года - Законом РК от 7 апреля 1999 г. N 374; до 1 января 2003 года - Законом РК от 16 ноября 1999 г. N 481 (вводится в действие с 1 января 2000 года). Внесены изменения - Законом РК от 23 декабря 2004 г. N 21 .

Статья 16. Дополнительные компенсации и льготы лицам,  
пострадавшим вследствие экологического  
кризиса

Лица, указанные в статье 7 настоящего Закона, имеют право на:  
1) (исключен)  
2) (исключен)  
3) безвозмездное получение в собственность занимаемого жилья;  
4) (исключен)  
5) (исключен)  
Сноска. Подпункт 4) - в редакции Закона РК от 2 апреля 1997 г. N 88. Действие статьи 16 приостановлено до 1 января 2000 года - Законом РК от 7 апреля 1999 г. N 374; до 1 января 2003 года - Законом РК от 16 ноября 1999 г. N 481 (вводится в действие с 1 января 2000 года). Внесены изменения - Законом РК от 23 декабря 2004 г. N 21 .

Статья 17. Компенсации и льготы лицам, выехавшим из  
зоны экологической катастрофы

1. Лица, указанные в статье 6 настоящего Закона, имеют право на:  
1) первоочередное трудоустройство на новом месте жительства в соответствии с их профессией и квалификацией, или при отсутствии таковой, предоставление другой работы с учетом их желания или возможности обучения новым профессиям (специальностям) с сохранением в установленном порядке заработной платы на период обучения;  
2) (исключен)  
3) (исключен)  
2. Инвалиды I и II групп по причине экологического бедствия имеют право на первоочередное получение жилья по новому месту жительства, за исключением областных центров и города Алма-Аты.  
Сноска. В статью 17 внесены изменения - Законом РК от 23 декабря 2004 г. N 21 .

Статья 18. Компенсация и льготы лицам, направленным или  
переехавшим по свободному найму на работу в  
зону экологического бедствия

Лица, направленные или переехавшие по свободному найму на работу в зону экологического бедствия, имеют право на:  
1) (исключен)  
2) (исключен)  
3) первоочередное выделение квартир по месту постоянного жительства специалистам, нуждающимся в жилище, проработавшим в зоне экологического бедствия не менее пяти лет.  
Сноска. Статья 18 с изменениями, внесенными законами РК от 23.12.2004 N 21; от 22.07.2011 № 479-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования).

Статья 19. Социальные гарантии и компенсации  
безработным в зоне экологического бедствия

Правительство Республики Казахстан, местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы обеспечивают:  
1) приоритетное направление финансовых и материальных средств на создание новых рабочих мест, организацию оплачиваемых общественных работ;  
2) условия для трудоустройства мигрантов из зоны экологической катастрофы в экологически благополучные регионы республики;  
3) (Подпункт 3 исключен - Законом РК от 7 апреля 1999 г. N 374)  
4) преимущественное (путем установления квот) поступление в организации образования, реализующие профессиональные учебные программы технического и профессионального, послесреднего и высшего образования, по приобретению остродефицитных профессий, необходимых для решения проблем Приаралья, а также на курсы для профессионального обучения с обязательным представлением общежития на время учебы.  
Сноска. Статья 19 с изменениями, внесенными законами РК от 27.07.2007 N 320 (порядок введения в действие см. ст.2); от 22.07.2011 № 479-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования).