Автоматизация информационного обеспечения органов внутренних дел

В информационные подразделения  направляется информация обо всех правонарушениях (независимо от их тяжести), совершаемых  лицами, ранее поставленными на криминалистический учет. В ГИЦ на криминалистический учет берутся лица:

имеющие устойчиво выраженную криминогенную ориентацию;

совершившие особо опасные  преступления, имеющие какие-либо из следующих признаков:

преступления с межрегиональной  направленностью;

профессионализмом исполнения;

особой дерзостью, исключительным цинизмом;

особой жестокостью;

в отношении:

детей;

женщин с явными признаками беременности, престарелых и инвалидов;

государственных деятелей и  депутатов;

сотрудников правоохранительных органов;

серийные преступления;

преступления:

с использованием формы работника  милиции, а также служебного удостоверения  либо иных документов, указывающих  на принадлежность к правоохранительным органам; 

с использованием огнестрельного оружия и взрывных устройств;

в отношении сотрудников  дипломатических, торговых и иных представительств,

с использованием нестандартных  и ранее неизвестных способов совершения преступлений.

Для постановки на учет основаниями  являются:

постановление о возбуждении  уголовного дела;

постановление о выделении  уголовного дела;   постановление о соединении уголовных дел;

постановление о передаче уголовного дела;

постановление о привлечении  в качестве обвиняемого (подозреваемого);

постановление органа следствия (дознания) или определение суда о заключении под стражу;

постановление о заведении  розыскного дела;

приговор суда;

наличие в ФБКИ учетных  документов на лицо, направленных по иным уголовным делам.

Криминалистический учет преступлений с характерными способами  совершения предназначен для информационного  обслуживания раскрытия, расследования  и предупреждения особо опасных (квалифицированных) видов преступлений, совершаемых рецидивистами и  «гастролерами». На учет ставятся нераскрытые и раскрытые преступления. Он может создаваться в инициативном порядке по согласованию с   заинтересованными главными управлениями и ГИЦ.

Учет этих преступлений реализуется  по форме как набор специализированных информационно-поисковых подсистем (задач). Все подсистемы криминалистического  учета преступлений с характерным  способом совершения в ФБКИ ГИЦ информационно  объединяются между собой и с  подсистемой «Досье» в интегрированную  базу данных.

В ФБКИ предусмотрено поэтапное  создание подсистем для накопления и обработки данных о следующих  видах особо опасных преступлений:

насильственные преступления;

квалифицированные кражи  имущества;

хищения из металлических  хранилищ;

угоны автотранспорта;

хищения грузов на транспорте;

организация преступной деятельности;

преступления против общественной безопасности, общественного порядка  и здоровья населения;

преступления против правосудия;

фальшивомонетничество и  подделка документов;

хищения производственных ресурсов и сырья;

хищения в финансово-кредитной  системе, внешнеэкономической деятельности и других отраслях народного хозяйства;

финансовые и валютные аферы;

наркобизнес;

использование снотворных и  отравляющих веществ;

контрабанда.

Централизованный криминалистический учет хищений ценностей из металлических  хранилищ реализуется в ФБКИ с  помощью подсистемы «Сейф», ранее  функционировавшей самостоятельно, как Автоматизированная информационная система «Сейф». Основным ее назначением  является централизованное информационное обслуживание раскрытия и расследования  серийных хищений любых ценностей  из металлических хранилищ (сейфов, шкафов, ящиков), совершаемых преступниками, в первую очередь рецидивистами  и гастролерами. Подсистема «Сейф» ведется совместно ГИЦ, ЭКЦ и  ГУ УР [9] МВД России.

«Учет лиц пропавших без  вести, неопознанных трупов, неизвестных  больных и детей» - объектами данного  централизованного учета являются граждане Российской Федерации, а также  иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации. Данный учет производится в  ГИЦ путем ведения автоматизированного  информационного банка данных (АИПС «Опознание»). Учету подлежат:

лица, исчезнувшие без  видимых к тому причин, местонахождение  и судьба которых остаются неизвестными,

лица, потерявшие связь с  родственниками;

несовершеннолетние, ушедшие  из дома, школ-интернатов, детских домов  и других учреждений, а также бежавшие из детских приемников-распределителей, спецшкол и спецучилищ;

психически больные, а  также лица, находящиеся в беспомощном  состоянии и ушедшие из дома или  медицинских учреждений;

неопознанные трупы граждан;

лица, находящиеся в психоневрологических и других лечебных стационарах, домах  инвалидов и престарелых, детских  домах и интернатах, которые в  силу состояния здоровья или возраста не могут сообщить о себе никаких  данных.

Основанием для постановки на учет является заведение уголовного дела, розыскного дела или дела по установлению личности.

Информационный массив данного  вида учета составляет порядка 83 тыс. опознавательных карт. С мест ежегодно поступает также свыше 1 тыс. запросов. За 3 месяца 1998 г. поставлено на учет 3,1 тыс. без вести пропавших и  неопознанных трупов граждан, исполнено 894 запроса, установлена личность 63 погибших.

Учет лиц, объявленных в федеральный розыск предназначен для обеспечения мероприятий федерального розыска лиц, скрывающихся от органов власти.

На учет берутся лица:

совершившие противоправные действия и скрывшиеся от следствия  и суда;  

бежавшие из-под стражи и из мест лишения свободы;  

уклоняющиеся от выплаты  денежных сумм по искам предприятий  и организаций (госдолжники), либо граждан (неплательщики алиментов);

исчезнувшие без видимых к тому оснований (без вести   пропавшие).

Основанием для постановки на учет разыскиваемого лица является заведение его розыскного дела.

Учет утраченного и  выявленного нарезного огнестрельного оружия осуществляется в целях обеспечения  розыска утраченного, установления принадлежности выявленного оружия и содействия в раскрытии преступлений, совершенных с его применением.

Учету подлежит утраченное (похищенное, утерянное) и   выявленное (изъятое, найденное, добровольно сданное) вооружение следующих видов:

боевое;

служебное;

гражданское (охотничье и спортив ное);

нарезное огнестрельное (стрелковое) оружие всех моделей;  

гранатометы;

огнеметы;

портативные ствольные и  реактивные артиллерийские;

взрывные устройства дистанционного, электромеханического и ручного  управления.

Вооружение, сдаваемое предприятиями, учреждениями и отдельными гражданами, находившееся в их распоряжении на законных основаниях, на учет не ставится.

Учет разыскиваемого и  бесхозного автотранспорта предназначен для сбора, систематизации, хранения и обработки   информации о разыскиваемых и бесхозных транспортных   средствах и прицепах.

Учет используется при  проведении розыскных мероприятий, а также при регистрации транспортных средств в подразделениях ГАИ. Формирование учета ведется в рамках АИПС [10] «Автопоиск», которая является составной частью ФБКИ ГИЦ. При введении в действие подсистем межрегиональной специальной заградительной системы контрольных постов милиции порядок прохождения и использования информации о разыскиваемом транспорте приводится в соответствие с нормативными актами, регламентирующими функционирование АИПС «Розыск» (ГУ ГАИ [11] МВД РФ).

Федеральному централизованному  учету подлежит легковой и грузовой автотранспорт, автобусы, прицепы, полуприцепы  отечественного и иностранного производства.

Система «Автопоиск» в  настоящее время содержит данные о более чем 220 тыс. похищенных автомобилях. Из всех эксплуатируемых в ГИЦ  автоматизированных систем «Автопоиск»  является самой эффективной и  наиболее используемой органами внутренних дел АИПС.

Учет похиценных предметов антиквариата и культурных ценностей организован в целях обеспечения розыска похищенных предметов антиквариата и культурных ценностей и содействия в раскрытии преступлений, связанных с их хищением. Учету подлежат следующие категории утраченных и выявленных предметов, представляющих историческую, художественную, научную ценность:

исторические ценности, в  том числе связанные с историческими  событиями в жизни народов, развитием  общества и государства, историей науки  и техники, а также относящиеся  к жизни и деятельности личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства);

предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических  раскопок;

художественные ценности, в том числе:

картины и рисунки целиком  ручной работы на любой основе и  из любых материалов; оригинальные скульптурные произведения из любых  материалов, в том числе рельефы;

оригинальные художественные композиции и монтажи из любых  материалов;

художественно оформленные  предметы культового назначения, в  частности иконы;

гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы;

произведения декоративно-прикладного  искусства, в том числе художественные изделия из стекла, керамики, дерева, металла, кости, ткани и других материалов;

изделия традиционных народных  художественных промыслов;

составные части и фрагменты  архитектурных, исторических, художественных памятников и памятников монументального  искусства;

старинные книги, издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный и литературный), отдельно или в коллекциях;

редкие рукописи и документальные памятники;

архивы, включая фото-, фоно-, кино- и видеоархивы;

уникальные и редкие музыкальные  инструменты;

почтовые марки, иные филателистические  материалы, отдельно или в коллекциях;

старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования;

редкие коллекции и  образцы флоры и фауны, предметы, представляющие интерес для таких  отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеонтология;

другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие  историческое, художественное, научное  или иное культурное значение, а  также взятые государством под охрану, как памятники истории и культуры.

Информация о похищенных и изъятых предметах искусства  и старины, представляющих культурную или историческую ценность, сосредоточена  в АИПС «Антиквариат», на учете которой  состоит 42,5 тыс. объектов. Учет активно  используется правоохранительными  органами для розыска похищенного  и установления принадлежности предметов  антиквариата, изымаемых при обыске или задержании.

Учет похищенных и изъятых  документов общегосударственного обращения  и номерных вещей осуществляется в целях обеспечения розыска  похищенных и изъятых документов, вещей, имеющих индивидуальные инвентарные  номера или характерные признаки, содействия раскрытию преступлений, связанных с ними. На централизованный учет в ГИЦ ставятся похищенные и  изъятые номерные вещи, а также  документы и ценные бумаги общегосударственного обращения в связи с совершенными преступлениями, подлежащими регистрации  в федеральном банке криминальной информации.

Учет лиц, представляющих оперативный интерес, по признакам  внешности на базе видеозаписей (видсобанки и видеотеки лиц)включает в себя федеральный учет видеозаписей «воров в законе», авторитетов уголовной среды и других лиц, представляющих особый оперативный интерес для органов внутренних дел.

Федеральный учет видеозаписей информационно связывается (интегрируется) в ГИЦ с федеральной фототекой  особо опасных преступников, разыскиваемых  граждан и неопознанных трупов. Регистрация  визуальной информации о лицах служит для опознания граждан в ходе оперативно-розыскных мероприятий  и следственных действий. Федеральный  учет видеозаписей в ГИЦ формируется  на основе информации, поступающей  из ИЦ МВД, ГУВД, УВД, из видеотек экспертно-криминалистических подразделений (ЭКП) соответствующих  органов внутренних дел. [12]

 

2

С конца 80-х гг. начались активные попытки внедрения в деятельность ОВД автоматизированных информационных дактилоскопических систем (АДИС) на основе персональных компьютеров, с помощью  которых можно автоматически  кодировать отпечатки и следы  пальцев рук, сохранять их изображение  в памяти и производить качественный сравнительный анализ. Однако при  создании таких систем возникли трудности, так как следы и отпечатки  пальцев рук очень трудны для  машинной обработки: в них нет  устойчивости признаков ни по наименованию, ни по размерам, ни по топографическим  и геометрическим параметрам. Вначале  этот процесс был неорганизован, хаотичен; многие подразделения органов внутренних дел на свой страх и риск приобретали неапробированные дактилоскопические  системы, неся ненужные при этом материальные и трудовые затраты. Этот период показал, что импортные дактилоскопические системы слишком дороги, некоторые из них (например, «Дермалог») очень требовательны к качеству следов и отпечатков пальцев рук. Многие отечественные АДИС оказались недоработанными и на практике приносили мало пользы. Лишь с начала 90-х гг. процесс начал приобретать первые признаки организованности: в 1992 - 1993 гг. по инициативе ЭКЦ МВД России было впервые проведено конкурсное тестирование более десятка АДИС. Тестирование в полном объеме прошли лишь четыре отечественные системы, которые приказом МВД России от 3 августа 1993 г. № 365 были представлены к проведению опытных испытаний в ряде УВД. В мае 1994 г. на научно-методическом совете в ЭКЦ МВД России были выделены особо две из этих четырех систем: