Шпаргалка по "Информатике"

1.Понятие  информации, её юридические особенности  и свойства

Информация – совокупность каких либо сведений, передаваемых людьми устно, письменно либо каким либо др. способом. Слово «информация» происходит от латинского слова informatio,что в переводе означает сведение, разъяснение, ознакомление. Понятие «информация» является базовым в курсе информатики. Юридические особенности и свойства информации Особенности и юридические свойства информации проявляются в информационных процессах, обеспечивающих реализацию основных информационных прав, провозглашенных Конституцией РФ, и обязанностей соответствующих субъектов в порядке обеспечения гарантий информационных прав и свобод. Для информации любого вида и назначения, создаваемой, применяемой или распространяемой в правовой системе, присущи некоторые свойства, которые влекут за собой определенные юридические последствия при обращении информации. Закрепляются же такие свойства и особенности в нормах права и реализуются в информационных правоотношениях в особенностях поведения субъектов, в их правах, обязанностях и ответственности по фактам поведения.  Совместное исследование информационных процессов в информационной сфере, правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в этих процессах, с действиями над информацией, позволяет установить такие особенности и свойства. К основным из них можно отнести следующие.  1. Свойство физической неотчуждаемости информации. Оно основано на том, что знания не отчуждаемы от человека, их носителя. Исходя из этого, при передаче информации от одного лица к другому и юридического закрепления этого факта процедура отчуждения информации должна заменяться передачей прав на ее использование и передаваться вместе с этими правами.  2. Свойство обособляемое информации. Для включения в оборот информация всегда овеществляется в.виде символов, знаков, волн, вследствие этого обособляется от ее производителя (создателя) и существует отдельно и независимо от него. Это подтверждает факт оборотоспособности информации как самостоятельного отдельного объекта правоотношений, в результате чего появляется возможность передачи информации в такой форме от одного субъекта к другому.  3. Свойство информационной веши (информационного объекта). Это свойство возникает в силу того, что информация передается и распространяется только на материальном носителе или с помощью материального носителя и проявляется как «двуединство» информации (ее содержания) и носителя, на котором эта информация (содержание) закреплено. Это свойство позволяет распространить на информационную вещь (объект) совместное и взаимосвязанное действие двух институтов — института авторского права и института вещной собственности. 4. Свойство тиражируемое (распространяемости) информации. Информация может тиражироваться и распространяться в неограниченном количестве экземпляров без изменения ее содержания. Одна и та же информация (содержание) может принадлежать одновременно неограниченному кругу лиц (неограниченный круг лиц может знать содержание этой информации). Отсюда следует, что юридически необходимо закреплять объем прав по использованию информации (ее содержания) лицами, обладающими такой информацией (обладающими знаниями о содержании информации). 5. Свойство организационной формы. Информация, находящаяся в обороте, как правило, представляется в документированном виде, т.е. в форме документа. Это могут быть подлинник (оригинал) документа, его копия, массив документов на бумажном или электронном носителе (банк данных или база данных) тоже в виде оригинала или копии, библиотека, фонд документов, архив и т.п. Такое свойство дает возможность юридически закреплять факт «принадлежности» документа конкретному лицу, например, закрепив его соответствующей подписью в традиционном или в электронном виде (с помощью ЭЦП). Это свойство позволяет также относить к информационным вещам (информационным объектам) как отдельные документы, так и сложные организационные информационные структуры. 6. Свойство экземплярности информации. Это свойство заключается в том, что информация распространяется, как правило, не сама по себе, а на материальном носителе, вследствие чего возможен учет экземпляров информации через учет носителей, содержащих информацию. Понятие экземплярности дает возможность учитывать документированную информацию и тем самым связывать содержательную сторону информации с ее «вещным» обрамлением. Экземплярность информации уже сегодня активно реализуется при обращении информации ограниченного доступа.  Указанные юридические особенности и свойства должны учитываться при правовом регулировании информационных отношений.

2.Классификация  информации

I. В правовой  системе информация делится на  две большие группы правовая  информация и информация, являющаяся  объектом правоотношений.

Информация

В зависимости  от источника и направления использования правовую информацию делят на:

1. официальная  правовая информация  (нормативная  правовая информация и иная                                                                                           официальная правовая информация).

2. информация  индивидуально-правового характера  (договоры (сделки);жалобы, заявления,                                                                                                    порождающие юридические последствия).

3. неофициальная  правовая информация

II. Информация  по уровню доступа:

1.Открытая 

• Информация как  объект гражданских прав (произведения, патенты и авторские свидетельства, другая информация, создаваемая с  целью извлечения прибыли);

• Массовая информация

• Информация о  выборах, референдуме

• Официальные  документы

• Обязательно  представляемая информация

• Другая открытая информация

2. Информации  ограниченного доступа:

• государственная  тайна,

• служебная  тайна,

• коммерческая тайна,

• процессуальные тайны,

• профессиональные тайны,

• конфиденциальные сведения о гражданах (персональные данные).

3. Понятия  и содержание информации, содержащихся  в живой природе, в обществе  и в искусственной природе.

Понятие и содержание информации, содержащейся в живой  природе, в обществе и в искусственной природе

-информации  в живой природе 

Нормальное  функционирование живых организмов невозможно без получения и использования  информации об окружающей среде. Целесообразное поведение живых организмов строится на основе получения информационных сигналов разной физической или химической природы. Это звук, свет, запах и др.

Даже простейшие одноклеточные организмы постоянно  воспринимают и используют информацию о температуре и химическом составе  среды для выбора наиболее благоприятных  условий существования.

Любой живой  организм, в том числе человек, является носителем генетической информации, которая хранится в каждой клетке организма и передается по наследству.

Человек также  существует в «море» информации, он постоянно получает информацию из окружающего мира с помощью органов чувств, хранит ее в своей памяти, анализирует с помощью мышления и обменивается информацией с другими людьми.

-Информация  в человеческом обществе

Развитие материи  в процессе движения направлено в  сторону усложнения структуры материальных объектов. Одна из самых сложных структур — человеческий мозг. Пока это единственная известная нам структура, обладающая свойством, которое сам человек называет сознанием. Говоря об информации мы, как мыслящие существа, априорно подразумеваем, что информация, кроме её наличия в виде принимаемых нами сигналов, имеет ещё и какой-то смысл. Формируя в своем сознании модель окружающего мира как взаимосвязанную совокупность моделей его объектов и процессов, человек использует именно смысловые понятия, а не информацию. Смысл — сущность любого феномена, которая не совпадает с ним самим и связывает его с более широким контекстом реальности. Смысл — понятие, описывающее глобальное содержание некоторого высказывания .Само слово прямо указывает, что смысловое содержание информации могут формировать только мыслящие приемники информации. В человеческом обществе решающее значение приобретает не сама информация, а её смысловое содержание.

Способность мозга  создавать смысловые понятия  и связи между ними является основой сознания. Сознание можно рассматривать как саморазвивающуюся смысловую модель окружающего мира.

Смысл это не информация. Информация существует только на материальном носителе. Сознание человека считается нематериальным. Смысл  существует в сознании человека в виде слов, образов и ощущений. Человек может произносить слова не только вслух, но и «про себя». Он также «про себя» может создавать (или вспоминать) образы и ощущения. Однако, он может восстановить информацию, соответствующую этому смыслу, произнеся слова или написав их.

4.Значение  и сущностные характеристики  информации

Любую информацию можно характеризовать с точки  зрения ее объективности, достоверности, полноты, актуальности, понятности и  полезности. Социальная (общественная) информация обладает еще и дополнительными свойствами. А именно:

Имеет семантический (смысловой) характер, т. е. понятийный, так как именно в понятиях обобщаются наиболее существенные признаки предметов, процессов и явлений окружающего  мира.

Имеет языковую природу (кроме некоторых видов эстетической информации, например изобразительного искусства). Одно и то же содержание может быть выражено на разных естественных (разговорных) языках, записано в виде математических формул и т. д.

С течением времени  количество информации растет, информация накапливается, происходит ее систематизация, оценка и обобщение. Это свойство назвали ростом |и кумулированием информации. (Кумуляция — от лат; cumulatio.— увеличвние, скопление).

Старение информации заключается в уменьшении ее ценности с течением времени. Старит информацию не само время, а появление новой информации, которая уточняет, дополняет или отвергает полностью или частично более раннюю. Научно-техническая информация стареет быстрее, эстетическая (произведения искусства) - медленнее.

Логичность, компактность, удобная форма представления облегчает понимание и усвоение информации. Понятие «информация» в настоящее время приобрело, в отличие от традиционного, обыденного, некоторый технократический оттенок в применении к любому потоку цифр, слов и предложений. Результат не замедлил сказаться: многочисленные базы данных стали переполняться излишними, повторяющимися и порой недостоверными сведениями. Даже столь впечатляющее достижение в сфере информа ционных технологий, как Интернет, оказалось несвободным от этого недостатка. Для руководителя и специалиста, занятого в народном хозяйстве, понятие «информация» имеет ярко выраженный потенциальный (ресурсный) характер, обеспечивающий выработку управляющих воздействий. Существенной чертой современности является то, что все коммуникативные средства и организационные структуры основаны на технологиях получения, обработки, передачи и хранения данных. Данные — это совокупность сообщений, результатов мыслительной деятельности, сведений самого различного происхождения, характера, вида и назначения. В этом случае информация — это поток данных, несущих в себе новизну и полезность для руководителя, принимающего решение.

Документная информация, являясь частным случаем информации, представляет собой совокупность достоверных данных, имеющих ярко выраженный организационно-распорядительный и справочный характер.

5.Информационная  система как объект права

Федеральный закон  РФ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о  защите информации»: «информационная система — совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих её обработку информационных технологий и технических средств»[3].

При анализе  информационной системы как объекта  права необходимо четко разграничить субъектный и объектный составы правоотношений. В ст. 2 Закона об информации информационная система определяется как "организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы".

С этой точки  зрения и правовая система в целом, и отдельные ее подсистемы (например, органы прокуратуры, суда, внутренних дел) могут и должны рассматриваться  как информационные системы.

Во внутренней структуре правовой информационной системы можно выделить следующие составные части:

субъекты информационных процессов, протекающих в правовых образованиях: специалисты различных  областей знания, обеспечивающие функционирование информационной системы, субъекты информационно-правового воздействия;

социально-правовая информация, на основе сбора, систематизации и обработки которой информационная система решает поставленные задачи;

информационные  технологии: совокупность логико-математических, лингвистических и других методов и методик исследования информационных объектов и вычислительных, телекоммуникационных, других технических и программных средств обработки социально-правовой информации.

7.Информационные  ресурсы как объект права

В ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", который посвящен документированной информации, информационные ресурсы определены как отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах).

До недавнего  времени это было довольно важной причиной, усложняющей регулирование  правовых отношений в информационной сфере. Однако, с вступлением в  силу Гражданского кодекса Российской Федерации, впервые в правовой практике России законодательно определяется информация как объект права (ст.128), но не раскрывается само понятия "информация".

Федеральный Закон "Об информации, информатизации и  защите информации", направленный на регулирование взаимоотношений в информационной сфере, дает разъяснения по этому вопросу (ст.2).

"Информация - сведения о лицах, предметах,  фактах, событиях, явлениях и процессах  независимо от формы их представления;  Документированная информация (документ) - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать"

Этим Законом  определено, что информационные ресурсы, то есть отдельные документы или  массивы документов, в том числе  и в информационных системах, являясь  объектом отношений физических, юридических лиц и государства, подлежат обязательному учету и защите, как всякое материальное имущество собственника (ст.4.1, ст.6.1). При этом, собственнику предоставляется право самостоятельно, в пределах своей компетенции, устанавливать режим защиты информационных ресурсов и доступа к ним (ст.6.7).

Российская  Федерация и ее субъекты являются собственниками информационных ресурсов, создаваемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов  Российской Федерации.

8.Понятие  и признаки информационного общества

Информационное  общество — (концепция постиндустриального  общества); новая историческая фаза развития цивилизации, в которой  главными продуктами производства являются информация и знания.

ПРИЗНАКИ ИНФОРМАЦИОННОГО  ОБЩЕСТВА

1.Осознание  обществом приоритетности информации перед другим продуктом деятельности человека.

2.Первоосновой  всех направлений деятельности  человека (экономической, производственной, политической, образовательной, научной,  творческой, культурной и т.п.) является  информация.

3.Информация  же является продуктом деятельности  современного человека.

4.Информация  в чистом виде (сама по себе) является предметом купли –  продажи.

5.Равные возможности  в доступе к информации всех  слоев населения.

6.Безопасность  информационного общества, информации.

7.Защита интеллектуальной  собственности.

8.Взаимодействие  всех структур государства и  государств между собой на  основе ИКТ.

9.Управление  информационным обществом со  стороны государства, общественных  организаций.

9.Электронная цифровая подпись как институт информационного права

Одним из распространенных в мире средств подтверждения  подлинности "электронного документа" является электронно-цифровая подпись.- В российском законодательстве - впервые  в Гражданском кодексе Российской Федерации (п. 2 ст. 160)- использование электронной цифровой подписи допускается при совершении сделок, но лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. В Федеральном законе "Об информации, информатизации и защите информации" (ст. 5) предусматривается, что юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого и передаваемого с помощью автоматизированных информационных и

телекоммуникационных  систем, может подтверждаться электронной  цифровой подписью.

Юридическая сила электронной цифровой подписи признается при наличии в автоматизированной информационной системе программно-технических средств, обеспечивающих идентификацию подписи, и соблюдении установленного режима их использования. Право удостоверять идентичность электронной цифровой подписи осуществляется на основании лицензии. Порядок выдачи лицензий определяется законодательством Российской Федерации. На совещании европейской комиссии по этим вопросам, состоявшемся в Брюсселе 29 июня 1998 г., были определены основные требования к национальному законодательству стран-участниц, где наряду с совершенствованием налогообложения и тарифов, установлением ответственности особо выделены законы о криптографической защите, об электронной цифровой подписи, о защите персональных данных и др. Рассмотрим подробнее вопросы правового регулирования отношений, возникающих при электронном документообороте и использовании при этом электронно-цифровой подписи (ЭЦП). Электронно-цифровая подпись - реквизит электронного документа (документа, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме), полученный в результате преобразования информации с использованием закрытого ключа ЭЦП и позволяющий установить подлинность и целостность содержащейся в электронном документе информации, а также обладателя ЭЦП.

ЭЦП в электронном  документе юридически равнозначна  собственноручной подписи человека в документе на бумажном носителе при одновременном выполнении следующих  условий: сертификат ключа ЭЦП не утратил силу (действует); подтверждена подлинность ЭЦП в электронном документе; ЭЦП использована в отношениях, в которых имеет юридическое значение.

К основным субъектам  права здесь относятся пользователи информационной системы, обладатели ЭЦП, удостоверяющие центры и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

С момента создания закрытого  ключа ЭЦП и регистрации открытого  ключа ЭЦП (получения сертификата  ключа подписи) пользователь становится обладателем ЭЦП. Пользователь информационной системы может быть обладателем  любого количества ключей ЭЦП, имеющих одинаковое или различное значение в зависимости от правоспособности их обладателя в отношениях, в которых они используются. Создание ключей ЭЦП для использования в открытой информационной системе осуществляется самим пользователем или по его обращению - удостоверяющим центром.

Закрытый ключ ЭЦП - уникальная последовательность символов, известная  обладателю ЭЦП и предназначенная  для создания им ЭЦП в электронных  документах.

Открытый ключ ЭЦП - уникальная последовательность символов, доступная любому пользователю информационной системы и предназначенная для подтверждения подлинности ЭЦП в электронном документе.

10.Электронный документ и электронный документооборот

Электронный документ —Информация, зафиксированная на материальном носителе в виде набора символов, звукозаписи или изображения и предназначенная для передачи во времени и пространстве с использованием средств вычислительной техники и электросвязи с целью хранения и общественного использования.

Форма представления  информации в целях ее подготовки, отправления, получения или хранения с помощью электронных технических средств, зафиксированная на магнитном диске, магнитной ленте, лазерном диске и ином электронном материальном носителе.[1]

Документ, в  котором информация представлена в  электронно-цифровой форме.

документированная информация, представленная в электронной  форме, то есть в виде, пригодном  для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.

Юридическую значимость электронному документу придаёт  электронная цифровая подпись, которая  на территории Российской Федерации  равнозначна собственноручной подписи  в документе на бумажном носителе при одновременном соблюдении следующих условий

сертификат  ключа подписи, относящийся к  этой электронной цифровой подписи, не утратил силу (действует) на момент проверки или на момент подписания электронного документа;

при наличии  доказательств, определяющих момент подписания;

подтверждена  подлинность электронной цифровой подписи в электронном документе;

электронная цифровая подпись используется в соответствии со сведениями, указанными в сертификате  ключа подписи.

Основные  понятия электронного документооборота

Документооборот — движение документов в организации с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправления (ГОСТ Р 51141-98); комплекс работ с документами: приём, регистрация, рассылка, контроль исполнения, формирование дел, хранение и повторное использование документации, справочная работа.

Электронный документооборот (ЭДО) — единый механизм по работе с  документами, представленными в  электронном виде, с реализацией  концепции «безбумажного делопроизводства».

Машиночитаемый  документ — документ, пригодный для автоматического считывания содержащейся в нём информации, записанный на магнитных, оптических и других носителях информации.

Электронный документ (ЭД) — документ, созданный с помощью  средств компьютерной обработки  информации, который может быть подписан электронной подписью (ЭП) и сохранён на машинном носителе в виде файла соответствующего формата.

Электронная подпись (ЭП) — аналог собственноручной подписи, являющийся средством защиты информации, обеспечивающим возможность контроля целостности и подтверждения подлинности электронных документов.

Основные  принципы электронного документооборота

Однократная регистрация  документа, позволяющая однозначно идентифицировать документ.

Возможность параллельного  выполнения операций, позволяющая сократить  время движения документов и повышения оперативности их исполнения

Непрерывность движения документа, позволяющая идентифицировать ответственного за исполнение документа (задачи) в каждый момент времени  жизни документа (процесса).

Единая (или  согласованная распределённая) база документной информации, позволяющая исключить возможность дублирования документов.

Эффективно  организованная система поиска документа, позволяющая находить документ, обладая  минимальной информацией о нём.

Развитая система  отчётности по различным статусам и атрибутам документов, позволяющая контролировать движение документов по процессам документооборота и принимать управленческие решения, основываясь на данных из отчётов.

11.Документированная информация как объект информационных правоотношений

Документирование  информации — обязательное условие  включения информации в информационные ресурсы. Документирование информации осуществляется в порядке, устанавливаемом  органами государственной власти, ответственными за организацию делопроизводства, стандартизацию документов и их массивов, безопасность РФ.

Документ, полученный из автоматизированной информационной системы, приобретает юридическую  силу после его подписания должностным  лицом в порядке, установленном  законодательством РФ.

Юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого и передаваемого с помощью автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем, может подтверждаться электронной цифровой подписью.

Юридическая сила электронной цифровой подписи признается при наличии в автоматизированной информационной системе программно-технических средств, обеспечивающих идентификацию подписи, и соблюдении режима их использования.

Право удостоверять идентичность электронной цифровой подписи осуществляется на основании лицензии. Порядок выдачи лицензий определяется законодательством РФ.

 Документированная информация  является объектом информационных  правоотношений,  и также как  остальные информационные ресурсы  имеет правовой режим(закрепленный  нормами), который устанавливает:

1.порядок документирования информации;

2.право собственности  на отдельные документы и отдельные  массивы документов, документы и  массивы документов в информационных  системах;

3.категорию информации  по уровню доступа к ней;

4.порядок правовой защиты  информации.

За правонарушения при работе с документированной информацией органы государственной власти, организации и их должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и субъектов Российской Федерации.

Для рассмотрения конфликтных  ситуаций и защиты прав участников в сфере формирования и использования информационных ресурсов, создания и использования информационных систем, технологий и средств их обеспечения могут создаваться временные и постоянные третейские суды.

Третейский суд рассматривает  конфликты и споры сторон в порядке, установленном законодательством о третейских судах.

Отказ в доступе к открытой информации или предоставление пользователям  заведомо недостоверной информации могут быть обжалованы в судебном порядке. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору поставки, купли-продажи, по другим формам обмена информационными ресурсами между организациями рассматриваются арбитражным судом. Во всех случаях лица, которым отказано в доступе к информации, и лица, получившие недостоверную информацию, имеют право на возмещение понесенного ими ущерба.

12.Обязательный экземпляр документа как разновидность документированной информации

ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определяет политику государства в области  формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда РФ и развития системы государственной библиографии, предусматривает обеспечение сохранности обязательного экземпляра документов, его общественное использование. Главным назначением Закона является правовое регулирование отношений при формировании и использования национального библиотечно-информационного фонда РФ в виде собрания всех видов обязательного экземпляра, комплектуемого на основе обязательного бесплатного экземпляра, распределяемого между книжными палатами, библиотеками, органами научно-технической информации, предназначенного для постоянного хранения и общественного использования. Под обязательными экземплярами документов понимаются экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие передаче производителями в соответствующие учреждения и организации. Система обязательного экземпляра – совокупности видов обязательных экземпляров, а также установленный порядок их собирания, распределения и использования. В состав обязательного экземпляра входят следующие виды документов:

• издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) – издательская продукция, прошедшая редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленная, имеющая выходные сведения;

• издания для слепых – издания, изготовляемые рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, и «говорящие книги»;

• официальные документы – произведения печати, публикуемые от имени органов законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие законодательный, нормативный, директивный или информационный характер;

• аудиовизуальная продукция – кино-, видео-, фото-, фонодокументы;

• электронные издания, включающие программы для электронных вычислительных машин (далее – ЭВМ) и базы данных или представляющие собой программы для ЭВМ и базы данных;

• неопубликованные документы – результаты научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности (диссертации, отчеты о научно- исследовательских и опытно-конструкторских работах, депонированные научные работы, алгоритмы и программы).

Не подлежат рассылке в качестве обязательного бесплатного федерального экземпляра документы строгой отчетности и приравненные к ним документы, техническая документация на военную  продукцию (формуляры, инструкции по эксплуатации), бланочная продукция, указания по заполнению бланков отчетности, альбомы форм учетной и отчетной документации. Поставляет обязательный экземпляр производитель документов – юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, производящее, публикующее и распространяющее различные виды обязательных экземпляров.

Существуют следующие категории  производителей документов: издательства; полиграфические предприятия, другие издающие учреждения и организации: редакции средств массовой информации; музыкальные фирмы и фирмы грамзаписи; теле– и радиокомпании; киностудии; видеопредприятия и кинематографические предприятия; научно-исследовательские учреждения; высшие учебные заведения, проектные и конструкторские учреждения, другие организации, изготовляющие различные виды документов. Производители документов обязаны доставлять обязательный бесплатный экземпляр получателям документов бесплатно.

13.Понятие, структура и общая характеристика информационного законодательства

Информационное  законодательство — это совокупность норм права, регулирующих общественные отношения в информационной сфере, основные из которых представлены в  матрице отношений. Такие нормы  называются информационно-правовыми.

Информационное  законодательство находится в стадии становления. Задачи его создания и  развития соотносятся с общими задачами создания и развития российского  законодательства в целом и базируются на следующих основаниях:     законопроектная работа строится в соответствии с актуализируемой и постоянно обновляемой (не реже, чем один раз в четыре года) программой;

учитываются общепризнанные принципы международного права и  международные договоры Российской Федерации;

в рамках информационного  законодательства реализуются, прежде всего,соответствующие информационно-правовые нормы Конституции РФ;

информационное  законодательство тесно увязывается  с задачами проводимых в России реформ:

обеспечивается  необходимая связь информационного  законодательства субъектов федерации с федеральным информационным законодательством;

соблюдается четкая структура и целостность информационного  за-конодательства:   проводится политика по минимизации количества новых законодательных актов  за счет их высокого качества и принятия поправок к действующим законам:   ликвидируются пробелы в информационном законодательстве, устраняются дублирующие нормы действующих нормативных правовых актов;      информационное законодательство постоянно актуализируется —своевременно изменяются и отменяются устаревшие акты и их отдельные нормы;

своевременно  формируются подзаконные акты, обеспечивающие создание и функционирование        механизмов      реализации     информационно-правовых законодательных  норм;

обеспечивается  гласность и общедоступность  информационного за-конодательства.

Отрасли законодательства, акты которых целиком посвящены  вопросам информационного законодательства:

законодательство  об интеллектуальной собственности;

законодательство  о средствах массовой информации и масс - медиа;

законодательство о формировании информационных ресурсов и предоставлении информации из них пользователю;

законодательство  о реализации нрава на поиск, получение, передачу и использование информации;

законодательство  о создании и применении информационных систем, их сетей, иных информационных технологий и средств их обеспечения

Отрасли    законодательства,    акты   которых    включают     отдельные информационно-правовые нормы:

- конституционное и административное законодательство (в части определения компетенции органов государственной власти по формированию и использованию государственных информационных ресурсов):

 гражданское  законодательство (в части учета  особенностей информации как  объекта правового регулирования);

- уголовное законодательство и законодательство об административных правонарушениях (в части ответственности за правонарушения в информационной сфере);

- законодательство о труде (в части новых форм и видов трудовой деятельности в информационных сетях);

- законодательство о предприятиях и предпринимательской деятельности и о добросовестной конкуренции (в связи с появлением новых возможностей при работе в сетях).

Рассмотрим  состав информационного законодательства в определенной последовательности:

- информационно-правовые нормы Конституции РФ;

- отрасли законодательства, акты которых целиком посвящены вопросам информационного законодательства;

- отрасли законодательства, акты которых включают отдельные информационно-правовые нормы.

14.Источники  информационного права

Под источниками  информационного права понимаются внешние формы выражения информационно-правовых норм. Основу источников информационного права составляют нормативные правовые акты информационного законодательства, которое ныне активно развивается.

По уровню принятия нормативных правовых актов информационного законодательства и их действию в пространстве можно выделить федеральные акты, акты субъектов Российской Федерации и акты органов местного самоуправления, Федеральный уровень источников информационного права представляется информационно-правовыми нормами Конституции РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и нормативными распоряжениями Президента РФ, постановлениями и нормативными распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных министерств и ведомств. Источники информационного права на уровне субъектов РФ - это законы и иные нормативные правовые акты высших органов государственной власти субъектов Российской Федерации и нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Источники информационного  права на уровне органов местного самоуправления представляются нормативными правовыми актами этих органов, принимаемыми в порядке применения норм федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации. Структура информационного законодательства может быть представлена следующей совокупностью информационных правовых норм и актов информационного законодательства:

• информационно-правовые нормы международных актов;

• информационно-правовые нормы Конституции РФ;

• нормативные  правовые акты отрасли информационного  законодательства;

• информационно-правовые нормы в составе других отраслей законодательства.

Источники  информационного  права  имеют временные, пространственные и субъективные пределы своего функционирования, т.е. действуют  во времени, в пространстве  и по кругу лиц, что и определяет масштаб их применения. Действие  источников информационного права во времени  характеризуется  временным отрезком их действия и определяется  вступлением в силу и утратой ими юридической силы. Действие правовой нормы в пространстве ограничивается всей территорией государства или территорией отдельных его частей. В России федеральные нормативно-правовые акты вступают в силу и действуют одновременно на всей территории страны. Региональные нормативные акты распространяют свое действие на территорию соответствующего субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления - на территорию города, поселка или иного муниципального образования. Действие норм права по кругу лиц. В тексте нормативно-правового акта должно содержаться описание субъектов, которым адресованы его нормы. Нормативно-правовые акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории государства, включая иностранцев, лиц без гражданства, структурные подразделения иностранных и международных организаций. Причем в отношении граждан самого государства нормативно-правовые акты действуют как на территории государства, так и за его пределами.

15.Государственная политика в области информационной безопасности.

1. Государственная  политика в области обеспечения  безопасности является частью  внутренней и внешней политики  Российской Федерации и представляет  собой совокупность скоординированных  и объединенных единым замыслом  политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер.

2. Основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности определяет Президент Российской Федерации.

3. Государственная политика в области обеспечения безопасности реализуется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основе стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов, разрабатываемых Советом Безопасности и утверждаемых Президентом Российской Федерации.

4. Граждане и  общественные объединения участвуют  в реализации государственной  политики в области обеспечения  безопасности.

17.Понятие и методы информационной безопасности

Информационная  безопасность – это состояние защищенности информации (данных), при котором обеспечены ее (их) конфиденциальность, доступность и целостность.

Иными словами  это защита информации, которая представляет собой деятельность по предотвращению утечки защищаемой информации, несанкционированных и непреднамеренных воздействий на защищаемую информацию. Конфиденциальность: свойство информационных ресурсов, в том числе информации, связанное с тем, что они не станут доступными и не будут раскрыты для неуполномоченных лиц. Целостность: неизменность информации в процессе ее передачи или хранения. Доступность: свойство информационных ресурсов, в том числе информации, определяющее возможность их получения и использования по требованию уполномоченных лиц. Безопасность информации – это свойство (состояние) передаваемой, накапливаемой, обрабатываемой и хранимой информации, характеризующее ее степень защищенности от дестабилизирующего воздействия внешней среды (человека и природы) и внутренних угроз, то есть ее конфиденциальность (секретность, смысловая или информационная скрытность), сигнальная скрытность (энергетическая и структурная) и целостность – устойчивость к разрушающим, имитирующим и искажающим воздействиям и помехам.

Методы обеспечения информационной безопасности РФ. Общие методы обеспечения информационной безопасности РФ разделяются на правовые, организационно-технические и экономические. К правовым методам обеспечения информационной безопасности РФ относится разработка нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в информационной сфере, и нормативных методических документов по вопросам обеспечения информационной безопасности РФ.

Наиболее важными  направлениями этой деятельности являются: 1.внесение изменений и дополнений в законодательство РФ; 2.законодательное разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, определение целей, задач и механизмов участия в этой деятельности общественных объединений, организаций и граждан; 3.уточнение статуса иностранных информационных агентств, средств массовой информации и журналистов, а также инвесторов при привлечении иностранных инвестиций для развития информационной инфраструктуры России; 4.определение статуса организаций, предоставляющих услуги глобальных информационно-телекоммуникационных сетей на территории РФ, и правовое регулирование деятельности этих организаций.

Организационно-техническими методами обеспечения информационной безопасности Российской Федерации являются: 1.создание и совершенствование системы обеспечения информационной безопасности РФ; 2.разработка, использование и совершенствование средств защиты информации и методов контроля эффективности этих средств, развитие защищенных телекоммуникационных систем, повышение надежности специального программного обеспечения; 3.создание систем и средств предотвращения несанкционированного доступа к обрабатываемой информации и специальных воздействий, вызывающих разрушение, уничтожение, искажение информации; 4.выявление технических устройств и программ, представляющих опасность для нормального функционирования информационно-телекоммуникационных систем; 5.сертификация средств защиты информации, лицензирование деятельности в области защиты государственной тайны, стандартизация способов и средств защиты информации; 6.контроль за действиями персонала в защищенных информационных системах, подготовка кадров в области обеспечения информационной безопасности РФ; 7.формирование системы мониторинга показателей и характеристик информационной безопасности РФ в наиболее важных сферах жизни и деятельности общества и государства.

Экономические методы обеспечения информационной безопасности РФ включают в себя: 1.разработку программ обеспечения информационной безопасности РФ и определение порядка их финансирования; 2.совершенствование системы финансирования работ, связанных с реализацией правовых и организационно-технических методов защиты информации, создание системы страхования информационных физических и юридических лиц.

18.Классификация и структура нормативных правовых актов в сфере обеспечения информационной безопасности

Доктрина информационной безопасности РФ

Федеральный закон  от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности"

Федеральный закон  от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной  тайне"

Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 "Об утверждении  перечня сведений конфиденциального  характера"

Указ президента о стратегии национальной безопасности до 2020 г.

Государственная программа информационное общество 2011-2020

Стратегия информационной безопасности 2000 г

19.Правовое обеспечение информационной безопасности в сфере Интернета.

Информационная  безопасность – состояние защищенности прав, свобод и законных интересов физических, юридических лиц и государства в информационной сфере от внешних и внутренних угроз.

Информационную  безопасность в интернете обеспечивают следующие НМА:

-законодательство  об осуществлении права на поиск, получение и потребление информации (о праве на доступ к информации);

-законодательство  об интеллектуальной собственности  (законодательство об авторском  праве и смежных правах, патентное  законодательство, законодательство  о ноу-хау);

-законодательство о СМИ;

-законодательство  о документированной информации  и об информационных ресурсах;

-законодательство  об информации ограниченного  доступа;

-законодательство  о создании и применении информационных  систем, информационных технологий  и средств их обеспечения;

-законодательство  об ответственности за правонарушения  в информационной сфере.

Эти НМА регулируют следующие основные направления - правового  регулирования отношений в Интернет:

-защита от  вредной и незаконной информации (содержания);

-соблюдение авторских и смежных прав в условиях распространения информации в электронной форме и технически легкого копирования такой информации;

-вопросы электронного  документооборота, доменные имена,  правовое регулирование отношений  при использовании электронной цифровой подписи;

-вопросы киберэкономики (электронные деньги, реклама, маркетинг,  электронные публикации, электронные  контракты, налог на передачу  информации, ЭЦП — см., например, ст. 160, п. 2. ст. 434, п. 3. ст. 847 ГК РФ);

-информационная  безопасность как состояние защищенности всех объектов информационных правоотношений в Интернет;

-правонарушения  в Интернет.

20.Понятие, предмет и признаки налоговой тайны

Понятие налоговой тайны  закреплено в статье 102 НК РФ. Под  ней понимается ограничение доступа к сведениям, поступающим в налоговый орган, соблюдение режима конфиденциальности. Какие сведения составляют налоговую тайну? Сюда отнесена вся информация, полученная налоговиками в ходе своей деятельности, за исключением некоторых данных. То есть, налоговой тайной является все, что не входит в разрешительный список. Таким образом статьей 102 налогового кодекса провозглашен запретительный принцип в части открытости и общедоступности сведений, которыми располагают налоговые органы («запрещено все, что не разрешено»). Разумеется, установлена и ответственность за разглашение налоговой тайны.

Согласно статье 102 НК РФ налоговую тайну составляют любые  полученные налоговым органом, органами внутренних дел, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключением сведений:

•разглашенных налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия;

•об идентификационном  номере налогоплательщика;

•о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах  ответственности за эти нарушения;

•предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим органам);

•предоставляемых избирательным  комиссиям в соответствии с законодательством  о выборах по результатам проверок налоговым органом сведений о  размере и об источниках доходов кандидата и его супруга, а также об имуществе, принадлежащем кандидату и его супругу на праве собственности.

Согласност.102 НК РФ налоговую  тайну составляют любые полученныеналоговым  органом, органами внутренних дел, органом  государственноговнебюджетного фонда и таможенным органом сведения оналогоплательщике, за исключением сведений, разглашенныхналогоплательщиком самостоятельно или с его согласия, сведений обИНН, сведений о нарушениях законодательства РФ о налогах и сборах имерах ответственности за эти нарушения и сведений,предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохранительныморганам других государств в соответствии с меЖдународными договорами (соглашениями), одной из сторон которыхявляется РФ, о взаимном сотрудничестве между налоговыми(таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений,предоставленных этим органам).

Налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, органами внутренних дел, органами государственных  внебюджетных фондов и таможенными  органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

К разглашению налоговой  тайны относится, в частности, использование  или передача другому лицу производственной или коммерческой тайны налогоплательщика, ставшей известной должностному лицу налогового органа, органа внутренних дел, органа государственного внебюджетного фонда или таможенного органа, привлеченному специалисту или эксперту при исполнении ими своих обязанностей. Доступ к сведениям, составляющим налоговую тайну, имеют исключительно должностные лица налоговых органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов внутренних дел и таможенных органов по перечням, определяемым соответственно МНС РФ, органами государственных внебюджетных фондов, МВД РФ и ГТК РФ.

24.Действие нормативных и правовых актов: во времени, в пространстве и по кругу лиц

Действие  НПА по времени

Действие НПА  во времени ограничено моментом вступления его в силу и прекращением его  действия.

Вступление в силу НПА связано с рядом событий, не исключающих друг друга: дата принятия или утверждения НПА, дата его официального опубликования, дата вступления указывается в самом акте, или в специально изданном для введения в действия акте. В случае если НПА сложный то дается больший срок на его вступление в силу, если чрезвычайная обстановка, то немедленно. Бывает вступление в силу НПА постепенное на разных территориях.

Прекращение НПА  с момента утраты юридической  силы. Это тоже м.б. связано с рядом  событий: в результате истечения срока действия НПА о чем указано в нем самом (о бюджете, о перемирии и т.п.), в результате его отмены другим НПА, в результате замены НПА другим НПА, устанавливающим новые правила в регулируемой области.

Действие  НПА в пространстве

Действие НПА в пространстве ограничено территорией, на которую распространяется суверенитет государства и государственная власть органов ее осуществляющих. По этому критерию НПА делятся на:

- действующие  на всей территории (конституция,  законы);

- действующие  на часть территории (законы о народах крайнего севера и т.п.);

- действующие  вне пределов государства –  международные договоры.

Действие  НПА по кругу лиц.

Действие НПА  по кругу лиц связано с тем, кому адресуются содержащиеся в них  предписания. По общему правилу НПА действуют для граждан государства, в котором принят НПА. Кроме того НПА могут действовать для:

- лиц с двойным  гражданством, они пользуются двойным  покровительством;

- иностранцев,  они пользуются почти теми  же правами что и граждане (кроме  выборов, госслужбы и т.д.);

- лиц без  гражданства, их статус как  у иностранцев;

- работников  дипломатических и консульских  служб, пользующихся дипломатическим  иммунитетом.

25.Основные положения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации»

Федеральный закон  регулирует отношения, возникающие  при:

1) осуществлении  права на поиск, получение,  передачу, производство и распространение  информации;

2) применении  информационных технологий;

3) обеспечении  защиты информации.

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем  Федеральном законе

Статья 3. Принципы правового регулирования отношений  в сфере информации, информационных технологий и защиты информации

  Статья 4. Законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации

  Статья 5. Информация  как объект правовых отношений

  Статья 6. Обладатель  информации

  Статья 7. Общедоступная  информация

  Статья 8. Право  на доступ к информации

  Статья 9. Ограничение  доступа к информации

  Статья 10. Распространение  информации или предоставление  информации

  Статья 11. Документирование  информации

  Статья 12. Государственное  регулирование в сфере применения  информационных технологий

  Статья 13. Информационные  системы

  Статья 14. Государственные  информационные системы

  Статья 15. Использование  информационно-телекоммуникационных  сетей

  Статья 15.1. Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в  сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено

  Статья 16. Защита  информации

  Статья 17. Ответственность  за правонарушения в сфере  информации, информационных технологий и защиты информации

Статья 18. О признании  утратившими силу отдельных законодательных  актов (положений законодательных  актов) Российской Федерации.

26.Характеристика основных источников в области информационной безопасности налоговых систем

Источники угроз информационной безопасности Российской Федерации подразделяются на внешние и внутренние. К внешним источникам относятся:

     деятельность  иностранных политических, экономических,  военных, разведывательных и информационных  структур, направленная против интересов Российской Федерации в информационной сфере;

     стремление  ряда стран к доминированию  и ущемлению интересов России  в мировом информационном пространстве, вытеснению ее с внешнего и  внутреннего информационных рынков;

     обострение  международной конкуренции за обладание информационными технологиями и ресурсами;

     деятельность  международных террористических  организаций;

     увеличение  технологического отрыва ведущих  держав мира и наращивание  их возможностей по противодействию  созданию конкурентоспособных российских информационных технологий;

     деятельность  космических, воздушных, морских  и наземных технических и иных  средств (видов) разведки иностранных  государств;

     разработка  рядом государств концепций информационных  войн, предусматривающих создание средств опасного воздействия на информационные сферы других стран мира, нарушение нормального функционирования информационных и телекоммуникационных систем, сохранности информационных ресурсов, получение несанкционированного доступа к ним.

     К  внутренним источникам относятся:

     критическое  состояние отечественных отраслей  промышленности;

     неблагоприятная  криминогенная обстановка, сопровождающаяся  тенденциями сращивания государственных  и криминальных структур в  информационной сфере, получения криминальными структурами доступа к конфиденциальной информации, усиления влияния организованной преступности на жизнь общества, снижения степени защищенности законных интересов граждан, общества и государства в информационной сфере;

     недостаточная координация деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по формированию и реализации единой государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;

     недостаточная  разработанность нормативной правовой  базы, регулирующей отношения в  информационной сфере, а также  недостаточная правоприменительная  практика;

     неразвитость  институтов гражданского общества  и недостаточный государственный контроль за развитием информационного рынка России;

     недостаточное  финансирование мероприятий по  обеспечению информационной безопасности  Российской Федерации;

     недостаточная  экономическая мощь государства;

     снижение  эффективности системы образования и воспитания, недостаточное количество квалифицированных кадров в области обеспечения информационной безопасности;

     недостаточная  активность федеральных органов  государственной власти, органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации в информировании общества о своей деятельности, в разъяснении принимаемых решений, в формировании открытых государственных ресурсов и развитии системы доступа к ним граждан;

     отставание  России от ведущих стран мира  по уровню информатизации федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, кредитно-финансовой сферы, промышленности, сельского хозяйства, образования, здравоохранения, сферы услуг и быта граждан.

27.Основное положение нормативного правового акта, раскрывающего вопросы налоговой тайны

Статья 102 НК. Налоговая  тайна

1. Налоговую  тайну составляют любые полученные  налоговым органом, органами внутренних  дел, следственными органами, органом  государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключением сведений:

(в ред. Федеральных  законов от 09.07.1999 N 154-ФЗ, от 02.01.2000 N 13-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

1) являющихся  общедоступными, в том числе ставших таковыми с согласия их обладателя - налогоплательщика;

(пп. 1 в ред.  Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ)

2) об идентификационном  номере налогоплательщика;

3) исключен. - Федеральный  закон от 09.07.1999 N 154-ФЗ;

3) о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения;

(в ред. Федерального  закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

4) предоставляемых  налоговым (таможенным) или правоохранительным  органам других государств в  соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим органам);

(в ред. Федерального  закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ)

5) предоставляемых  избирательным комиссиям в соответствии  с законодательством о выборах  по результатам проверок налоговым  органом сведений о размере  и об источниках доходов кандидата  и его супруга, а также об  имуществе, принадлежащем кандидату и его супругу на праве собственности.

(пп. 5 введен  Федеральным законом от 26.04.2007 N 64-ФЗ)

2. Налоговая  тайна не подлежит разглашению  налоговыми органами, органами внутренних  дел, следственными органами, органами  государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

(в ред. Федеральных  законов от 09.07.1999 N 154-ФЗ, от 02.01.2000 N 13-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

К разглашению  налоговой тайны относится, в  частности, использование или передача другому лицу информации, составляющей коммерческую тайну (секрет производства) налогоплательщика и ставшей  известной должностному лицу налогового органа, органа внутренних дел, следственного органа, органа государственного внебюджетного фонда или таможенного органа, привлеченному специалисту или эксперту при исполнении ими своих обязанностей.

(в ред. Федеральных  законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ, от 11.07.2011 N 200-ФЗ)

2.1. Не является  разглашением налоговой тайны  предоставление налоговым органом  ответственному участнику консолидированной  группы налогоплательщиков сведений  об участниках этой группы, составляющих  налоговую тайну.

(п. 2.1 введен Федеральным законом от 16.11.2011 N 321-ФЗ)

3. Поступившие  в налоговые органы, органы внутренних  дел, следственные органы, органы  государственных внебюджетных фондов  или таможенные органы сведения, составляющие налоговую тайну,  имеют специальный режим хранения и доступа.

(в ред. Федеральных  законов от 09.07.1999 N 154-ФЗ, от 02.01.2000 N 13-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Доступ к  сведениям, составляющим налоговую  тайну, имеют должностные лица, определяемые соответственно федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области внутренних дел, федеральным государственным органом, осуществляющим полномочия в сфере уголовного судопроизводства, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

(в ред. Федеральных  законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 26.06.2008 N 103-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

4. Утрата документов, содержащих составляющие налоговую тайну сведения, либо разглашение таких сведений влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами.

5. Положения  настоящей статьи в части определения  состава сведений о налогоплательщиках, составляющих налоговую тайну,  запрета на разглашение указанных сведений, требований к специальному режиму хранения и доступа к указанным сведениям, а также ответственности за утрату документов, содержащих указанные сведения, либо разглашение таких сведений распространяются на сведения о налогоплательщиках, полученные организациями, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному по контролю и надзору в области налогов и сборов, осуществляющими ввод и обработку данных о налогоплательщиках, а также на работников указанных организаций;

(п. 5 введен Федеральным  законом от 18.07.2011 N 227-ФЗ)

6) предоставляемых  в Государственную информационную  систему о государственных и  муниципальных платежах, предусмотренную  Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

(пп. 6 введен  Федеральным законом от 27.06.2011 N 162-ФЗ)

6. Положения  настоящей статьи в части запрета  на разглашение сведений, составляющих  налоговую тайну, требований к  специальному режиму хранения указанных сведений и доступа к ним, ответственности за утрату документов, содержащих указанные сведения, или за разглашение таких сведений распространяются на сведения о налогоплательщиках, поступившие в государственные органы, органы местного самоуправления или организации в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

Доступ к  сведениям, составляющим налоговую  тайну, в государственных органах, органах местного самоуправления или  организациях, в которые такие  сведения поступили в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, имеют должностные лица, определяемые руководителями этих государственных органов, органов местного самоуправления или организаций.

(п. 6 в ред.  Федерального закона от 03.12.2012 N 231-ФЗ)

28.Основные положения Федерального закона «О персональных данных»

Персональные  данные - любая информация, относящаяся  к определенному или определяемому  на основании такой информации физическому  лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Оператор персональных данных - государственный орган, муниципальный  орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных.

Основные положения  Закона «О персональных данных»:

Информационные  системы, обрабатывающие персональные данные и созданные до вступления в силу Закона «О персональных данных» должны быть приведены в соответствие с его требованиями не позднее 1 июля 2011 года;

Оператор обязан направить уведомление об обработке  персональных данных в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных. Таким органом является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (более известная как Роскомнадзор);

Субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда, обжаловав действия или бездействие оператора в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке;

Нарушение требований Закона влечет гражданскую, уголовную, административную, дисциплинарную ответственность физических и должностных лиц.

29.Основные  положения Федерального закона  «О государственной тайне»

Настоящий Закон  регулирует отношения, возникающие  в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.

Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну: 1. Сведения в военной области (о содержании стратегических и оперативных планов, о разработке, технологии, производстве, об объемах производства, о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей, о планах строительства Вооруженных Сил Российской Федерации и т.д.). 2. сведения в области экономики, науки и техники (о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, об использовании инфраструктуры Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, о достижениях науки и техники, о запасах платины, металлов платиновой группы, природных алмазов в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации и т.д.) 3. сведения в области внешней политики и экономики(о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства, о финансовой политике в отношении иностранных государств). 4. сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму.

Отнесение сведений к государственной тайне и  их засекречивание - введение в предусмотренном  настоящим Законом порядке для  сведений, составляющих государственную тайну, ограничений на их распространение и на доступ к их носителям. Законность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивание заключается в соответствии засекречиваемых сведений положениям статей 5 и 7 настоящего Закона и законодательству Российской Федерации о государственной тайне.

Не подлежат отнесению к государственной  тайне и засекречиванию сведения:

о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и  их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

о состоянии  экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского  хозяйства, а также о состоянии  преступности и т.д. Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных сведений. Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно". Основанием для засекречивания сведений, полученных (разработанных) в результате управленческой, производственной, научной и иных видов деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, является их соответствие действующим в данных органах, на данных предприятиях, в данных учреждениях и организациях перечням сведений, подлежащих засекречиванию. При засекречивании этих сведений их носителям присваивается соответствующий гриф секретности. Рассекречивание сведений и их носителей - снятие ранее введенных в предусмотренном настоящим Законом порядке ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ к их носителям. Основаниями для рассекречивания сведений являются: -взятие на себя Российской Федерацией международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими в Российской Федерации государственную тайну; -изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной.

Президент Российской Федерации: 1.утверждает государственные программы в области защиты государственной тайны; 2.утверждает по представлению Правительства Российской Федерации состав, структуру межведомственной комиссии по защите государственной тайны и положение о ней и т.д.

30.Основные положения Федерального закона «О безопасности»

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Статья 2. Основные принципы обеспечения безопасности

Основными принципами обеспечения безопасности являются:

1) соблюдение  и защита прав и свобод человека  и гражданина;

2) законность;

3) системность  и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности;

4) приоритет  предупредительных мер в целях  обеспечения безопасности;

5) взаимодействие  федеральных органов государственной  власти, органов государственной  власти субъектов Российской  Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

Статья 3. Содержание деятельности по обеспечению безопасности

Статья 4. Государственная  политика в области обеспечения безопасности

Статья 5. Правовая основа обеспечения безопасности

Статья 6. Координация  деятельности по обеспечению безопасности

Статья 7. Международное  сотрудничество в области обеспечения  безопасности

32.Основные положения Закона РФ «О средствах массовой информации»

Закон о СМИ (Закон Российской Федерации «О средствах  массовой информации») — нормативно-правовой акт, регулирующий отношения между  участниками производства массовой информации (между обществом и  СМИ; государством и СМИ; учредителем, издателем и редакцией СМИ; редакцией и автором; редакцией, автором и «действующими лицами» публикации; редакцией, автором и источником информации; СМИ и гражданами РФ и др.), где каждая сторона наделена своими правами и обязанностями. Закон установил запрет цензуры и создание юридических возможностей для учреждения и регистрации не зависящих от партийно-государственной машины газет, журналов, теле- и радиопрограмм, агентств новостей.

Недопустимость  цензуры

Цензура массовой информации - требование от редакции СМИ  со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым)

Не допускается: - наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей; 2.создание и финансирование организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации;

Недопустимость  злоупотребления СМИ. Не допускается использование СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для осуществления экстремистской деятельности, а также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. Запрещается использование в теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, относящихся к специальным СМИ, скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье. Запрещаются распространение в СМИ, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, за исключением рекламы наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", в СМИ, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Применение  Закона. Настоящий Закон применяется в отношении СМИ, учреждаемых в РФ, а для создаваемых за ее пределами - лишь в части, касающейся распространения их продукции в РФ. Юридические лица и граждане других государств, лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные настоящим Законом, наравне с организациями и гражданами Российской Федерации, если иное не установлено законом. Закон о СМИ состоит из 7 глав, включающих в себя 62 статьи:

Глава I. ОБЩИЕ  ПОЛОЖЕНИЯ

В ней указаны  основные понятия средств массовой информации, упоминается о запрете цензуры и о запрете злоупотребления массовой информацией.

Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Здесь собраны  все необходимые сведения о статусе, правах учредителя и регистрации  средства массовой информации.

Глава III. РАСПРОСТРАНЕНИЕ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

В данной главе  собраны сведения о правилах распространение  СМИ, порядке регистрации и получение  лицензии на вещание.

Глава IV. ОТНОШЕНИЯ  СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ С ГРАЖДАНАМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ

В четвёртой  главе собраны права запроса и получения информации, случаи отказа или отсрочки в предоставлении информации. А также указаны порядок и право на опровержение материала в СМИ, право на ответ.

Глава V. ПРАВА  И ОБЯЗАННОСТИ ЖУРНАЛИСТА

Права и обязанности  журналиста, порядок аккредитации, указаны недопустимые злоупотребления правами журналиста, а также правила использования скрытой записи.

Глава VI. МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

О доступе к  материалам зарубежных средств массовой информации положении зарубежных корреспондентов.

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О  СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Раскрывает  порядок ответственность за нарушения  законодательства о средствах массовой информации, возмещение морального вреда  и случаи освобождения от ответственности.

33.Основные положения Окинавской хартии глобального информационного общества

1.Информационно-коммуникационные  технологии (ИТ) являются одним из  наиболее важных факторов, влияющих  на формирование общества двадцать  первого века. Их революционное воздействие касается образа жизни людей, их образования и работы, а также взаимодействия правительства и гражданского общества. ИТ быстро становятся жизненно важным стимулом развития мировой экономики. Они также дают возможность всем частным лицам, фирмам и сообществам, занимающимся предпринимательской деятельностью, более эффективно и творчески решать экономические и социальные проблемы. Перед всеми нами открываются огромные возможности.

2.Суть стимулируемой  ИТ экономической и социальной трансформации заключается в ее способности содействовать людям и обществу в использовании знаний и идей. Информационное общество, как мы его представляем, позволяет людям шире использовать свой потенциал и реализовывать свои устремления. Для этого мы должны сделать так, чтобы ИТ служили достижению взаимодополняющих целей обеспечения устойчивого экономического роста, повышения общественного благосостояния, стимулирования социального согласия и полной реализации их потенциала в области укрепления демократии, транспарентного и ответственного управления международного мира и стабильности. Достижение этих целей и решение возникающих проблем потребует разработки эффективных национальных и международных стратегий.

3.Стремясь к  достижению этих целей, мы вновь подтверждаем нашу приверженность принципу участия в этом процессе: все люди повсеместно, без исключения должны иметь возможность пользоваться преимуществами глобального информационного общества. Устойчивость глобального информационного общества основывается на стимулирующих развитие человека демократических ценностях, таких как, свободный обмен информацией и знаниями, взаимная терпимость и уважение к особенностям других людей.

4.Мы будем  осуществлять руководство в продвижении  усилий правительств по укреплению соответствующей политики и нормативной базы, стимулирующих конкуренцию и новаторство, обеспечения экономической и финансовой стабильности, содействующих сотрудничеству по оптимизации глобальных сетей, борьбе со злоупотреблениями, которые подрывают целостность сети, по сокращению разрыва в цифровых технологиях, инвестированию в людей и обеспечению глобального доступа и участия в этом процессе.

5.Настоящая  Хартия является прежде всего  призывом ко всем как в государственном,  так и в частном секторах, ликвидировать международный разрыв в области информации знаний. Солидная основа политики и действий в сфере ИТ может изменить методы нашего взаимодействия по продвижению социального и экономического прогресса во всем мире. Эффективное партнерство среди участников, включая совместное политическое сотрудничество, также является ключевым элементом рационального развития информационного общества.

34.Основное положение Указа Президента РФ «О мерах по обеспечению информационной безопасности РФ при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена»

В целях обеспечения  информационной безопасности Российской Федерации при использовании  информационно-телекоммуникационных сетей, позволяющих осуществлять передачу информации через государственную границу Российской Федерации, в том числе при использовании международной компьютерной сети "Интернет", постановляю:

1. Установить, что: а) подключение информационных систем, информационно-телекоммуникационных сетей и средств вычислительной техники, применяемых для хранения, обработки или передачи информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, либо информации, обладателями которой являются государственные органы и которая содержит сведения, составляющие служебную тайну, к информационно-телекоммуникационным сетям, позволяющим осуществлять передачу информации через государственную границу Российской Федерации, в том числе к международной компьютерной сети "Интернет" (далее - информационно-телекоммуникационные сети международного информационного обмена), не допускается; б) при необходимости подключения информационных систем, информационно-телекоммуникационных сетей и средств вычислительной техники, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, к информационно-телекоммуникационным сетям международного информационного обмена такое подключение производится только с использованием специально предназначенных для этого средств защиты информации, в том числе шифровальных (криптографических) средств, прошедших в установленном законодательством Российской Федерации порядке сертификацию в Федеральной службе безопасности Российской Федерации и (или) получивших подтверждение соответствия в Федеральной службе по техническому и экспортному контролю. Выполнение данного требования является обязательным для операторов информационных систем, владельцев информационно-телекоммуникационных сетей и (или) средств вычислительной техники; в) государственные органы в целях защиты общедоступной информации, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях международного информационного обмена, используют только средства защиты информации, прошедшие в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке сертификацию в Федеральной службе безопасности Российской Федерации и (или) получившие подтверждение соответствия в Федеральной службе по техническому и экспортному контролю; г) размещение технических средств, подключаемых к информационно-телекоммуникационным сетям международного информационного обмена, в помещениях, предназначенных для ведения переговоров, в ходе которых обсуждаются вопросы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется только при наличии сертификата, разрешающего эксплуатацию таких технических средств в указанных помещениях. Финансирование расходов, связанных с размещением технических средств в указанных помещениях федеральных органов государственной власти, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание этих органов. 2. Федеральной службе охраны Российской Федерации обеспечивать поддержание и развитие сегмента международной компьютерной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") для федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

ГАРАНТ:См. Положение о сегменте информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, утвержденное приказом ФСО РФ от 7 августа 2009 г. N 487

Информация  об изменениях:Указом Президента РФ от 14 января 2011 г. N 38 в пункт 3 настоящего Указа внесены изменения,вступающие в силу с 15 января 2011 г. 3. Администрации Президента Российской Федерации, Аппарату Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарату Правительства Российской Федерации, аппаратам Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации и Следственному комитету Российской Федерации осуществлять взаимодействие с сетью "Интернет" и представлять в нее информацию через сегмент сети "Интернет" для федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, находящийся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации. В исключительных случаях по согласованию с Федеральной службой охраны Российской Федерации указанные государственные органы могут осуществлять взаимодействие с сетью "Интернет" и представлять в нее информацию через сегменты сети "Интернет" и технологические серверные площадки, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти, подведомственных им учреждений и организаций, Российской академии наук, научных академий и иных научных организаций, имеющих государственный статус, а также государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования. 4. Признать утратившими силу:

Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2004 г. N 611 "О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации в сфере международного информационного обмена" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 20, ст. 1938); пункт 12 приложения N 1 к Указу Президента Российской Федерации от 22 марта 2005 г. N 329 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 13, ст. 1137);

Указ Президента Российской Федерации от 3 марта 2006 г. N 175 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2004 г. N 611 "О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации в сфере международного информационного обмена" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 10, ст. 1090).

5. Настоящий  Указ вступает в силу со  дня его подписания.

Президент Российской Федерации В. Путин

Москва, Кремль

17 марта 2008 г.

N 351

Аннотация данного указа. Не допускается подключение информационных систем, информационно-телекоммуникационных сетей и средств вычислительной техники, применяемых для хранения, обработки или передачи информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, либо информации, обладателями которой являются государственные органы и которая содержит сведения, составляющие служебную тайну, к информационно-телекоммуникационным сетям, позволяющим осуществлять передачу информации через государственную границу РФ, в том числе к международной компьютерной сети "Интернет".

При необходимости  такое подключение производится только с использованием специально предназначенных для этого средств защиты информации. Предварительно данные средства должны пройти обязательную сертификацию в ФСБ России и (или) получить подтверждение соответствия в ФСТЭК России. Выполнение данного требования является обязательным для операторов информационных систем, владельцев информационно-телекоммуникационных сетей и (или) средств вычислительной техники.

Размещение  технических средств, подключаемых к информационно-телекоммуникационным сетям международного информационного обмена, в помещениях, предназначенных для ведения переговоров, в ходе которых обсуждаются вопросы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется только при наличии сертификата, разрешающего эксплуатацию таких технических средств в указанных помещениях.

ФСО России поручено обеспечивать поддержание и развитие сегмента международной компьютерной сети "Интернет" для федеральных  органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ. Устанавливается порядок взаимодействия иных органов исполнительной власти с сетью "Интернет". Прежний порядок использования и защиты вышеназванных категорий информации признан утратившим силу. Указ вступает в силу со дня его подписания.

35.Правовой режим государственной тайны

Государственная тайна - есть защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно - розыскной деятельности, распространение  которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Правовой режим  гос тайны - предмет правового  регулирования, совокупность  общественных отношений по защите государственной  тайны, будучи сопряженными с необходимостью сохранения её в тайне, принятия соответствующих мер по природе своей как раз и могут быть отнесены к административному праву.  метод же их регулирования также в первую очередь связан с обязательностью, императивностью, не допускающей отступления от нормы закона, законной возможности нескольких вариантов развития ситуации.

36.Правовой режим коммерческой тайны

Ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" определяет, что под коммерческой тайной понимается режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства), - сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.

Право на отнесение  информации к информации, составляющей коммерческую тайну, и на определение  перечня и состава такой информации принадлежит обладателю такой информации.

Режим коммерческой тайны образует совокупность правовых, организационных, технических и иных мер по охране ее конфиденциальности.

Цель режима коммерческой тайны – защита права  на добросовестную конкуренцию и  использование своих интеллектуальных способностей.

Правовой режим  коммерческой тайны определяется нормами, устанавливающими:

•порядок документирования информации;

•право собственности  на отдельные документы и отдельные  массивы документов, документы и  массивы документов в информационных системах;

•категорирование  информации по уровню доступа к ней;

•порядок правовой защиты информации, составляющей коммерческую тайну.

Режим коммерческой тайны считается установленным  после принятия обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, следующих  мер:

1.определения  перечня информации, составляющей  коммерческую тайну;

2.ограничения доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;

3.учета лиц,  получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну,  и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;

4.регулирования  отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну,  работниками на основании трудовых  договоров и контрагентами на  основании гражданско-правовых договоров;

5.нанесения на материальные носители, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, или включение в состав реквизитов документов, содержащих такую информацию, грифа "Коммерческая тайна" с указанием обладателя такой информации (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).

Меры по охране конфиденциальности информации признаются разумно достаточными, если:

•исключается доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, любых лиц без согласия ее обладателя;

•обеспечивается возможность использования информации, составляющей коммерческую тайну, работниками  и передачи ее контрагентам без нарушения  режима коммерческой тайны.

Информация, составляющая коммерческую тайну, обладателем которой  является другое лицо, считается полученной незаконно, если ее получение осуществлялось с умышленным преодолением принятых обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, мер по охране конфиденциальности этой информации, а также если получающее эту информацию лицо знало или имело достаточные основания полагать, что эта информация составляет коммерческую тайну, обладателем которой является другое лицо, и что осуществляющее передачу этой информации лицо не имеет на передачу этой информации законного основания.

Режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую  деятельность, в отношении следующих  сведений (ст. 5 закона):

1.содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;

2.содержащихся  в документах, дающих право на  осуществление предпринимательской деятельности;

3.о составе  имущества государственного или  муниципального унитарного предприятия,  государственного учреждения и  об использовании ими средств  соответствующих бюджетов;

4.о загрязнении  окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;

5.о численности,  о составе работников, о системе  оплаты труда, об условиях труда,  в том числе об охране труда,  о показателях производственного  травматизма и профессиональной  заболеваемости, и о наличии свободных  рабочих мест;

6.о задолженности  работодателей по выплате заработной  платы и по иным социальным  выплатам;

7.о нарушениях  законодательства Российской Федерации  и фактах привлечения к ответственности  за совершение этих нарушений;

8.об условиях  конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;

9.о размерах  и структуре доходов некоммерческих  организаций, о размерах и составе  их имущества, об их расходах, о численности и об оплате  труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;

10.о перечне  лиц, имеющих право действовать  без доверенности от имени  юридического лица;

11.обязательность  раскрытия которых или недопустимость  ограничения доступа к которым  установлена иными федеральными законами.

Обладатель  информации, составляющей коммерческую тайну, а также органы государственной  власти, получившие такую информацию, обязаны предоставить эту информацию по запросу судов, органов предварительного следствия, органов дознания по делам, находящимся в их производстве.

 Установление  режима коммерческой тайны

Право установления режима коммерческой тайны имеет  обладатель коммерческой тайны. Конфидент  коммерческой тайны обязан установить режим коммерческой тайны, если это  следует из обязательств, содержащихся в договоре, заключенном с обладателем коммерческой тайны. В других случаях конфидент коммерческой тайны обязан соблюдать режим коммерческой тайны, установленный ее обладателем. При этом на носителе информации или на сопроводительном документе устанавливается гриф «Коммерческая тайна».

Лицо, устанавливающее  режим коммерческой тайны, самостоятельно определяет критерии отнесения информации к коммерческой тайне, срок действия режима коммерческой тайны и совокупность мер по обеспечению режима коммерческой тайны в отношении получаемой информации, в том числе постановку и снятие грифа коммерческой тайны, порядок доступа к коммерческой тайне, выбор и использование средств и методов защиты, хранения и передачи информации, составляющей коммерческую тайну.

Обязательной  мерой по обеспечению режима коммерческой тайны является заключение соглашений о конфиденциальности или иных договоров, подтверждающих обязательство о  неразглашении коммерческой тайны.

Дополнительные  меры по обеспечению режима коммерческой тайны обладатель и конфидент коммерческой тайны устанавливают по собственному усмотрению. Дополнительными мерами могут считаться установление специального порядка доступа к сведениям, составляющим коммерческую тайну, проставление специального грифа на документах, содержащих указанные сведения, ограничение круга физических лиц, имеющих доступ к указанным сведениям.

Обладатель  коммерческой тайны имеет право  изменить или отменить режим коммерческой тайны, если это не нарушает обязательства, принятые им на себя при заключении соглашения о конфиденциальности или иных договоров. При изменении или отмене режима коммерческой тайны обладатель коммерческой тайны обязан в письменной форме известить об этом конфидента коммерческой тайны, с которым имеется соответствующее соглашение.

При ликвидации юридического лица – обладателя коммерческой тайны ликвидационная комиссии (ликвидатор) принимает решение о возможности  и порядке дальнейшего использования  и охраны информации, составлявшей коммерческую тайну ликвидируемого юридического лица.

Коммерческая  тайна, полученная от ее обладателя на основании договора или в результате правопреемства, считается полученной правомерно. Информация, полученная без  использования неправомерных средств  при проведении исследований по собственной инициативе, систематических наблюдений и сбора сведений, считается полученной правомерно и самостоятельно независимо от того, что содержание указанной информации может совпадать с содержанием коммерческой тайны другого лица.

Лицо, правомерно и самостоятельно получившее информацию, одновременно являющуюся коммерческой тайной другого лица, становится обладателем коммерческой тайны со всеми правами, предусмотренными законодательством.

37.Правовой режим профессиональных тайн

Профессиональная тайна определяется тремя признаками.

1. Профессиональная  принадлежность.

2. Конфиденциальная  информация добровольно доверяется  лицу, исполняющему соответствующие профессиональные обязанности, по выбору владельца этой информации.

3. У лица, к  которому поступает такая информация, возникает обязанность обеспечить ее сохранность.

Профессиональная  тайна - защищаемая законом информация, доверенная или ставшая известной лицу (держателю информации) исключительно в силу исполнения им профессиональных обязанностей, не связанная с государственной или муниципальной службой.

Распространение этой информации может нанести ущерб  доверителю, но при этом информация не является государственной коммерческой тайной.

Критерии охраноспособности:

1. Информация  стала известной в силу профессиональных обязанностей.

2. Держатель  не состоит на государственной,  муниципальной службе.

3. Запрет на  распространение установлен законом.

4. Не относится  к государственной, коммерческой  тайне.

Объекты информации, составляющей профессиональную тайну.

1. Врачебная  тайна.

2. Тайна связи.

3. Нотариальная  тайна.

4. Адвокатская  тайна.

5. Тайна усыновления.

6. Тайна страхования.

7. Тайна исповеди.

Субъекты профессиональной тайны:

1) доверитель;

2) держатель;

3) пользователь (государственные органы, которым становится известна государственная тайна в связи с использованием служебных обязанностей).

38.Правовой режим защиты персональных данных

Персональные  данные относятся к категории  конфиденциальной информации, предполагающей отсутствие свободного доступа к ней и наличие эффективной системы ее защиты. В разделе "Персональные данные как объект правовой защиты" размещены основные нормативно-правовые акты, которые формируют систему законодательства в области защиты персональных данных: федеральный закон "О персональных данных", "Положение об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных", "Положение об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации", утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации и др.

В повседневной жизни человека сохранность информации о его личной жизни зависит  от него самого, но совсем другая ситуация, когда мы обязаны предоставить данные о себе третьему лицу. В разделе "Обеспечение безопасности персональной информации" представлена литература о необходимых организационных мерах по защите конфиденциальной информации физических лиц в организациях и предприятиях, в частности в медицинских учреждениях, библиотеках и организациях жилищно-коммунальной сферы.

Деятельность  отдела кадров неразрывно связана с  обработкой персональной информации, необходимой работодателю в связи  с трудовыми отношениями конкретного  сотрудника. Материалы раздела "Кадровый документооборот: права и обязанности работодателя" разъясняют, какие требования должны соблюдать работодатель и его представители при сборе, обработке, использовании, хранении персональных данных работников.

39.Правовой режим служебной тайны

режим служебной  тайны – совокупность правовых, организационных, технических и иных мер, принимаемых уполномоченными должностными лицами органов государственной власти и организаций, обеспечивающих ограничения на распространение сведений, составляющих служебную тайну, и на доступ к этим сведениям.

40.Характеристика приказа, на основании которого осуществляется доступ к конфиденциальной информации налоговых органов

Приказ Федеральной  налоговой службы от 13 января 2012 г. №  ММВ-7-4/6@ “Об утверждении Концепции  информационной безопасности Федеральной налоговой службы”.

Концепция информационной безопасности Федеральной налоговой  службы определяет систему взглядов на проблему обеспечения безопасности информации, обрабатываемой в ФНС  России, её территориальных органах  и подведомственных организациях, а также при осуществлении информационного взаимодействия налоговых органов между собой, с федеральными органами государственной власти, при оказании государственных услуг юридическим и физическим лицам. Концепция представляет собой систематизированное изложение целей, задач, принципов построения, организационных и технических аспектов обеспечения информационной безопасности, устанавливает требования и практические правила управления обеспечением ИБ, базовый уровень и режим защиты информации, обязательный к исполнению налоговыми органами, а также взаимодействующими организациями и налогоплательщиками, пользующимися информационными ресурсами ФНС России. Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами законодательной и исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы власти), органами местного самоуправления и иными организациями. ФНС России и ее территориальные органы составляют единую централизованную систему налоговых органов.

Главной задачей  налоговых органов является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации других обязательных платежей, а также за производством и оборотом табачной продукции, за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах своей компетенции. В рамках утвержденных Административных регламентов, ФНС России оказывает государственные услуги, в том числе и в электронном виде, и осуществляет электронное информационное взаимодействие с государственными органами власти.

Правила, позволяющие  эффективно организовать процесс обеспечения безопасности информации, представляют сложную иерархическую систему инструкций и регламентов, предназначенных для исполнения различными категориями работников ФНС России. Совокупность таких правил формирует Политику безопасности* ФНС России. Концепция является документом Политики ИБ ФНС России, отражающим официально принятую в ФНС России систему взглядов на обеспечение безопасности информации и пути её решения.

Концепция не является техническим проектом системы защиты информации (далее - СиЗИ), а определяет пути достижения требуемого уровня защищенности информации (обеспечения её целостности, доступности и конфиденциальности) при повседневной деятельности налоговых органов и в ходе оказания государственных информационных услуг через создание продуманной, многокаскадной системы обеспечения информационной безопасности (далее - СОИБ). СОИБ должна строиться на основе комплексирования разнообразных организационных и технических мер защиты, опираться на современные методы прогнозирования, анализа и моделирования возможных угроз безопасности информации и снижения (ликвидацию) ущерба от их воздействия.

Концепция дает возможность выработки стратегической линии, долгосрочных подходов к комплексному решению задач обеспечения ИБ, учитывающих прогнозы развития информационных технологий, появления новых угроз ИБ, тенденций развития методов и средств защиты информации и позволяющих адаптировать СОИБ к любой достаточно сложной и изменчивой ситуации.

Нормативные и  организационно-распорядительные документы  ФНС России, затрагивающие вопросы ИБ, должны разрабатываться с учетом положений настоящей Концепции и не противоречить им.