Справочно-правовые системы. Сравнение возможностей СПС «Гарант» и СПС «Консультант+».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Справочной правовой системы «Консультант Плюс»

Системы «Консультант Плюс»  появились на российском рынке более  пяти лет назад и в настоящее время их пользователями являются более 120 000 человек. На всей территории России действует около 300 сервисных центров более чем в 150 городах, которые образуют Общероссийскую сеть распространения правовой информации «Консультант Плюс». Центры Сети обеспечивают оперативное, вплоть до ежедневного, обновление информационной базы СПС.

Наличие прямых договоров между  фирмой-разработчиком «Консультант Плюс» и более чем 40 основными законодательными органами об обмене правовой информацией, обеспечивает полное и оперативное включение правовых документов в базу системы. Среди партнеров - Аппарат Правительства РФ, Аппарат Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Центральный банк РФ и др. Тройная проверка документов перед внесением в базу СПС гарантирует отсутствие ошибок в текстах документов. Возможна ситуация, когда в базе СПС документ отсутствует. В этом случае АО «Консультант Плюс» может заказать нужный документ в виде ксерокопии или текстового файла.

Популярность систем «Консультант Плюс» объясняется их мощными технологическими возможностями. СПС «Консультант Плюс» созданы на базе технологии, разработанной в Координационном Центре сети «Консультант Плюс», включающей в себя две взаимосвязанные компоненты: информационно-поисковую систему и систему передачи информации.

Информационно-поисковая оболочка системы «Консультант Плюс» имеет  ряд особенностей. Это вызвано  тем обстоятельством, что большинство  стандартных СУБД предназначены  для работы с числовыми данными  и не содержат средств поиска по текстовым полям большого размера, тогда как нормативные документы, составляющие Информационный банк СПС «Консультант Плюс», представляют собой преимущественно текстовые поля.

В СПС «Консультант Плюс» реализованы  процедуры поиска по следующим аспектам:

- виду документа;

- регистрационному номеру документа;

- названию органа, принявшего документ;

- названию документа;

- ключевым словам;

- рубрикам;

- дате принятия;

- дате и номеру регистрации в Минюсте;

- статусу документа;

- словам и словосочетаниям, встречающимся в тексте документа.

Использование логических условий  при формировании поискового запроса  позволяет:

- работать только с последними редакциями документов;

- отбирать документы, полученные с очередным пополнением;

- отбирать документы, поступившие в Информационный банк пользователя за определенный промежуток времени.

Особенность систем «Консультант Плюс» - оперативность доставки информации пользователю.

СПС «Консультант Плюс» характеризуются  также:

- высокой степенью сжатия информации;

- быстродействием;

- простотой и удобством работы с программной оболочкой.

Такие преимущества достигнуты в результате внедрения ряда оригинальных разработок.

1. Многоуровневый рубрикатор, базирующийся  на Общеправовом классификаторе  отраслей законодательства. Для  рубрикатора с большим числом  рубрик и уровней вложенности были разработаны необходимые средства отображения, которые позволяют:

- использовать преимущества «древовидной» структуры рубрикатора;

- формировать сложные поисковые запросы, объединяя по разным логическим условиям произвольное число рубрик.

2. Режим гипертекста,  т.е. переходы из текста одного  документа в другой по системе  перекрестных ссылок. Главная особенность  работы с нормативно-правовой информацией состоит в необходимости учета существующей связи между документами и отслеживании изменений, а также возможности получить для каждого документа из Информационного банка списки прямых и обратных ссылок и в случае необходимости быстро перейти в текст документа по этим ссылкам.

Прямые ссылки - документы, на которые действует просматриваемый.

Обратные ссылки - документы, которые действуют на просматриваемый.

Ссылки четко классифицированы по 17 типам, упорядочены по важности и хронологии происходящих с документом изменений.

3. Режим «папок» документов, т.е. возможность сохранять сформированные  подборки документов по некоторым  тематикам, производить их объединение  или пересечение. Становится возможной  коллективная работа нескольких  пользователей над одной проблемой.

Встроенный редактор в DOS-версии СПС «Консультант Плюс»  позволяет использовать фрагменты  текстов документов из Информационного  банка Системы, закладки, расставляемые  пользователем в текстах документов, истории выполненных пользователем запросов.

СПС «Консультант Плюс»  представляет собой семейство самостоятельных  систем, каждая из которых предназначена  для специалистов определенного  уровня.

- Консультант Плюс: Версия Проф. Это уникальная справочная система по российскому законодательству. Содержит законы и подзаконные акты, принятые на федеральном уровне. Дает возможность пользователям иметь у себя на компьютере специализированные документы, документы общеправового характера, документы смежных специализаций. Позволяет организовать тематическую базу, убрав тексты ненужных документов.

- Консультант Плюс: Эксперт Приложение - справочная система, содержащая все законодательные и нормативные акты РФ, а также документы свыше 80 министерств и ведомств. Включает в себя документы, содержащиеся в системе Консультант Плюс: Версия Проф, а также ведомственные документы, либо тематические с разноплановой правовой информацией узкоспециального характера.

- Консультант Арбитраж - справочная система, содержащая документы Высшего Арбитражного Суда РФ, Верховного Суда РФ, обзоры дел, слушавшихся в разных судах, обзоры адвокатской и арбитражной практики.

- Консультант Плюс: Региональные выпуски. Содержит документы местного законодательства более 50 регионов: Москва, Санкт-Петербург, Астрахань, Екатеринбург, Омск, Тюмень, Нижний Новгород и т.д.

- Консультант Плюс: Региональное законодательство. Первая в России свободная база нормативных актов органов местной власти и органов управления более 58 регионов России.

- Консультант Плюс: Россия-СНГ. Содержит многосторонние документы СНГ, двусторонние договоры России.

- Консультант Плюс: Деловые Бумаги - еще одна СПС семейства. Эта система представляет собой универсальную «мини-канцелярию», содержащую формы большинства стандартных дедовых документов.

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Справочной правовой системы «Гарант»

Система «ГАРАНТ» разработана  в 1990 г. в научно-производственном предприятии «Гарант-Сервис». Разработчики ставили перед собой задачу создания эффективной программной оболочки, позволяющей пользователям различной квалификации быстро получать необходимую информацию.

В настоящее время  НПП «Гарант-Сервис» имеет, 207 представительств в 120 регионах России и СНГ. Среди  крупнейших клиентов компании - Центральный  банк Российской Федерации, Внешторгбанк России, Сбербанк России, Инкомбанк, банк «Российский кредит», ведущие аудиторские и консалтинговые фирмы.

Постоянными партнерами компании являются органы власти и  управления федерального и регионального  уровней: Государственная Дума РФ, Администрация  Президента РФ, Министерство финансов, Высший Арбитражный Суд РФ, мэрии Москвы, Санкт-Петербурга и других городов России. Двусторонние договоры предусматривают обмен информацией и ведение совместных проектов. Новые документы поступают в базы Гаранта практически сразу после утверждения, еженедельно производится обновление информационного банка.

В системе «ГАРАНТ» применена  гипертекстовая технология представления  правовой информации. Открыт доступ к  российскому законодательству через Internet. СПС работает под управление ОС MS DOS, Windows 95, Windows NT, OS/2.

Система «ГАРАНТ» имеет  хорошие показатели по аутентичности  электронных копий документов официальным.

Информационные ресурсы  СПС «ГАРАНТ» разделены на следующие  четыре группы:

- Правовые Базы - программные продукты, поступающие в продажу и устанавливаемые на компьютер пользователя. Каждая из баз содержит полный комплект документов и сопроводительную аналитическую информацию по своей тематике.

- Базы - Справочники и Программы, связанные с правовой тематикой.

- Электронный Архив - общий банк документов, хранящихся в компании «Гарант-Сервис» преимущественно в электронном виде. Информация из банка может дополнить Правовые Базы и может быть предоставлена по телекоммуникационным каналам в течение одного дня.

- Библиотека ГАРАНТа - документы на бумажных носителях, к которым компания «Гарант-Сервис» имеет доступ и которые может передать пользователям в печатном виде.

Правовые Базы ГАРАНТа  включают общезначимые документы. По состоянию  на середину 1997 г. универсальные и специализированные базы ГАРАНТа содержат более 30 000 нормативных документов.

Правовые Базы СПС  содержат следующие базы данных:

- «Законодательство России» (универсальная база, около 9250 документов),

- «Законодательство России на английском языке» (около 6300 документов);

- «Таможенное законодательство»;

- «Банковское законодательство»;

- «Землепользование. Недропользование. Природоохрана»;

- «Жилищное законодательство»;

- «Международное право»;

- «Налоговое и бухучет»;

- «Суд и арбитраж»;

- «Идеальная бухгалтерия»;

- «Формы правовых документов»;

а также региональные базы нормативных документов 41 региона  России (около 60 000 документов).

 

 

 

6. Сравнительный анализ возможностей СПС «Гарант» и СПС «Консультант плюс»

Сравнение начнем с рассмотрения хронологии развития СПС «Гарант» и  СПС «Консультант плюс», представленная в таблице 1.

 

Табл.1. Хронология развития справочных правовых систем «Гарант» и «Консультант плюс»

год	ГАРАНТ	КонсультантПлюс
	1990	1992
Комментарии в тексте документов подготовлены профессиональными юристами и помогают получить нужную информацию без дополнительного поиска	1990	1995 С опозданием на 5 лет. До сих пор значительно уступают комментариям в системе ГАРАНТ
Поиск документов по ситуации позволяет находить ответы на любые вопросы, связанные с законодательством, даже если Вы не знаете, какие именно нормы права их регулируют	1990	2003 На 13 лет позже, неполноценный  аналог со значительными ограничениями
Законодательство РФ на английском языке есть только в ГАРАНТе. За качество текстов, включаемых в Английскую базу, отвечают высокопрофессиональные переводчики и корректоры – носители языка	1992	отсутствует
Интеллектуальные ссылки дают возможность перейти к документам, на которые законодатель ссылается, но не перечисляет их в тексте. При нажатии на такую ссылку система ГАРАНТ строит для Вас список документов или направляет в конкретный документ	1997	2009 Позже на 12 лет, в значительно  меньшем количестве
Показ графических изображений  в тексте документов дает возможность видеть все иллюстрации, рисунки и схемы, которые сопровождают тот или иной документ	2000	2002 С опозданием на 1,5 года
Бланки в форматах Word и Excel в системе ГАРАНТ формы документов приводятся не только в исходном текстовом формате, но также в виде, делающем их пригодными для заполнения и получения качественной распечатки	2000	2002 Только через 1,5 года после  ГАРАНТа
Доступ из системы к копиям официальных публикаций позволяет Вам прямо из текста документа перейти к его графической копии. Распечатка графической копии документа может использоваться как аргумент в судебном разбирательстве	2002	отсутствует
Машина времени работа с редакциями документов, которые действовали в заданный период. Чтобы перейти к ним, Вам достаточно ввести нужную дату в окно Машины времени	2004	2006 На 2 года позже, неполноценный  аналог
Индивидуальная новостная лента ПРАЙМ новости, аннотации, обзоры, собранные специально для Вас, – ежедневно в Вашей почте!	2005	отсутствует
Правовой консалтинг Эта услуга позволяет прямо в системе ГАРАНТ задать свой вопрос ведущим экспертам – высококвалифицированным специалистам в области бухгалтерского учета, налогообложения, гражданского и трудового права и получить на него индивидуальный письменный ответ	2006	отсутствует
Базовый поиск удобная и привычная поисковая строка, как в Интернете. Система понимает Вас, даже если Вы допускаете опечатки	2007	2009 Неполноценный аналог, скопированный  только через 2 года
Поиск похожих, близких по смыслу, документов функция, позволяющая Вам мгновенно получить представление о том, как применялась одна и та же норма права при разрешении различных споров в суде, узнать мнение авторитетных специалистов по такому же или похожему вопросу	2007	отсутствует
Мобильная версия на CD появилась в ГАРАНТе в1993 году, а уже в 2007 году – на современном флеш-носителе	1993	2008 Поставка на рабочем CD отсутствует. Флеш-версия появилась в «Консультант плюс» только в 2008 году
Словарь популярных поисковых запросов позволяет лучше сформулировать запрос и быстрее заполнить поисковую строку	2008	отсутствует
«Законодательство в схемах» уникальная разработка ГАРАНТа, позволяющая Вам мгновенно получить комплексное представление о правовом регулировании любого вопроса благодаря понятным схемам и современным интерактивным возможностям	2009	отсутствует
Удобное основное меню: Эргономическое  функциональное меню  в  системе «Гарант» с передовым, как у поисковой веб-страницы, интерфейсом и мгновенным доступом к онлайн-сервисам	2010	отсутствует
Наглядное сравнение  редакций: Система «Гарант» одновременно отображает на экране текущую  и предыдущую редакции документа. Сразу видно то, что поменялось, - эти фрагменты выделяются в тексте	2010	Подобная  возможность появилась в системе  «Консультант плюс» спустя 5 месяцев, в виде неполноценного аналога
Новости он-лайн: Прямо из системы  «Гарант» можно перейти к важным новостям законодательства, обновляемым в режиме реального времени.	2010	отсутствуют
Совещание он-лайн:   Возможность обмениваться с коллегами мгновенными сообщениями прямо в системе «Гарант», пересылать ссылки и фрагменты текстов документов	2010	отсутствуют
Гарант Эксперт 2010 Новейшая разработка системы «Гарант» - версия дает представление о том, какой должна быть современная, качественная и правовая система	2010	Нет подобных технических инноваций и возможностей
Мобильный «Гарант» он-лайн: Включает в себя комплект системы «Гарант» на флешке плюс доступ к новой Интернет-версии системы «Гарант»	2010	Нет подобных технических инноваций и возможностей
Интерактивная энциклопедия хозяйственных ситуаций: Каждая финансово-хозяйственная ситуация рассмотрена с различных сторон. Содержит типовые проводки, наглядные примеры. Образцы форм документов, описания возможных рисков	2010	отсутствует
Интерактивная энциклопедия госзаказа: Уникальный инновационный продукт. Содержит пошаговые инструкции по проведению конкурса, аукциона, запроса котировок, электронных торгов. Эксклюзивные аналитические материалы от ФАС РФ и огромная подборка судебной практики по вопросам госзаказа.	2011	отсутствует
Расширенная интеграция с MS Office: Специальная панель «Гаранта» в текстовых редакторах Word, Open Office, и в почте Outlook позволяет, не отрываясь от решения текущих задач, искать необходимые документы. Открывать систему или отдельные ее разделы, а также ставить ссылки в своих письмах и текстах на материалы из «Гаранта»	2011	В системе «Консультант плюс» интеграция реализована с ограниченными возможностями
Гарант-Консалтинг: Уникальный комплекс правовой поддержки бизнеса. Обширная база готовых решений с полным правовым обоснованием плюс индивидуальные письменные консультации	2011	Возможнось пользования отсутствует

 

В системах «Гарант» и  «Консультант плюс» производится поиск  по реквизитам, тематический поиск, контекстный  поиск, поиск по ключевым словам.

Список документов в  СПС – прежде всего результат  поиска. В СПС «Консультант плюс» документы списка сгруппированы по информационным базам, они, в свою очередь, группированы по разделам. В СПС «Гарант» список имеет иерархическую структуру, так как на самом деле, на экране выводится лишь список ссылок на документы, а не сами документы.

Степень сортировки документов в каждой СПС различна. Так, в «Консультант плюс» поддерживает только комплексную  сортировку по дате принятия и по дате изменения. Система «Гарант» помимо двух последних поддерживает и сортировку по юридической силе.

Из вышеописанной СПС только «Гарант» не поддерживает сохранение в файл выделенного документа. Также эта система поддерживает возможность вставки комментариев пользователя.

Многооконный режим  работы предусмотрен в системах «Консультант плюс». Глубокой юридической обработке подвергаются документы, поступающие перед подключением в систему «Гарант». Анализируются нормативные акты в целом, выявляются прямые и косвенные связи между документами и правовыми нормами. В результате документы с СПС связаны перекрестными ссылками, не ограничивающимися случаями очевидных упоминаний одного документа в другом. Комментарии, вносимые в тексты документов юристами, подробно разъясняют, как применять данную правовую норму и значительно облегчают работу с документами, содержащими противоречивые формулировки.

 

 

 

 

 

Заключение

До появления СПС, всем заинтересованным в правовой информации лицам, приходилось много тратить  времени на техническую работу - поиск документов, подготовку тематических подборок правовых актов, других взаимосвязанных по какой-то правовой проблеме источников информации. Сегодня, с появлением СПС, эта часть работы упростилась, существенно уменьшилось время на поиск необходимой информации, т.е. сейчас используя СПС, можно гораздо быстрее и эффективнее решить какую информационно-правовую проблему. Это стало возможным благодаря глубокой качественной юридической обработке, которая является основной характеристикой любой СПС. Эта необъятная работа, проведенная специалистами-разработчиками которую ни один юрист выполнить самостоятельно не сможет. Большинство СПС позволяют не только быстро найти необходимую правовую информацию, но и сразу же автоматически получить представление о всей системе нормативных актов, касающихся данного вопроса. Другая важнейшая составляющая качества любой системы - это актуальность правовой информации.