Государственная метрологическая служба

ГОСУДАРСТВЕННАЯ МЕТРОЛОГИЧЕСКАЯ  СЛУЖБА

 

Государственная метрологическая  служба находится в ведении Федерального агентства по техническому регулированию  и метрологии и включает в себя:

государственные научные  метрологические центры;

органы Государственной  метрологической службы на территориях  республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Органы Государственной  метрологической службы осуществляют государственный метрологический  контроль и надзор на территориях  субъектов Федерации.

Головной институт в системе  Госстандарта России ВНИИМС

Организационные основы Государственной  метрологической службы

Государственная метрологическая  служба России (ГМС) представляет собой  совокупность государственных метрологических  органов и создается для управления деятельностью по обеспечению единства измерений.

 

Общее руководство ГМС  осуществляет Госстандарт РФ, на который  Законом «Об обеспечении единства измерений» возложены следующие  функции:

межрегиональная и межотраслевая  координация деятельности по обеспечению  единства измерений;

представление Правительству  РФ предложений по единицам величин, допускаемым к применению;

установление правил создания, утверждения, хранения и применения эталонов единиц величин;

определение общих метрологических  требований к средствам, методам  и результатам измерений;

В состав ГМС входят семь государственных научных метрологических  центров, Всероссийский научно-исследовательский  институт метрологической службы (ВНИИМС) и около 100 центров стандартизации и метрологии. Наиболее крупные среди  научных центров — НПО «ВНИИ  метрологии имени Д. И. Менделеева» (ВНИИМ, Санкт-Петербург), НПО «ВНИИ физико-технических и радиотехнических измерений» (ВНИИФТРИ, Московская область), Сибирский государственный научно-исследовательский институт метрологии (СНИИМ, Новосибирск), Уральский научно-исследовательский институт метрологии (УНИИМ, Екатеринбург). Научные центры являются держателями государственных эталонов, а также проводят исследования по теории измерений, принципам и методам высокоточных измерений, разработке научно-методических основ совершенствования российской системы измерений.

 

МЕТРОЛОГИЧЕСКИЕ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

 

 Государственные органы управления Российской Федерации, а также предприятия, организации, учреждения (далее - предприятия), наделенные правами юридического лица, в соответствии со статьями 11 и 13 Закона Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" создают в необходимых случаях в установленном порядке метрологические службы для выполнения работ по обеспечению единства и требуемой точности измерений и для осуществления метрологического контроля и надзора.

 

При выполнении работ в  сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора, предусмотренных статьей 13 Закона Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений", создание метрологических  служб или иных организационных  структур по обеспечению единства измерений является обязательным.

Метрологическая служба государственного органа управления представляет собой  систему, образуемую приказом руководителя государственного органа управления, которая может включать:

структурные подразделения (службу) главного метролога в центральном  аппарате государственного органа управления;

головные и базовые  организации метрологической службы в отраслях и подотраслях, назначаемые государственным органом управления;

метрологические службы предприятий, объединений, организаций и учреждений.

В целесообразных случаях  допускается возложение обязанностей по выполнению работ по обеспечению  единства требуемой точности измерений  приказом руководителя государственного органа управления на ответственных  должностных лиц центрального аппарата.

В составе концернов, акционерных  обществ, ассоциаций, межотраслевых  объединений (далее по тексту - объединений  юридических лиц) по решению руководящих  органов объединения может создаваться  аналогичная структура метрологической  службы, включающая службу главною  метролога объединения, головные и  базовые организации метрологической  службы, выполняющие свои функции  на основании договоров с предприятиями, метрологические службы предприятий (организаций), возглавляемые главными метрологами.

Головные и базовые  организации метрологической службы определяются из числа ведущих научно-производственных (производственных) объединений, научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических  организаций, независимо от форм собственности, для выработки технической политики и координации работ в области  обеспечения единства и требуемой  точности измерений в отрасли (подотрасли) или иных областях деятельности, закрепленных за государственным органом управления или юридическим лицом.

 Метрологические службы юридических лиц (предприятий, организаций, учреждений) независимо от их подчиненности и форм собственности образуются, как правило, в виде самостоятельных структурных подразделений для выполнения задач по обеспечению единства и требуемой точности измерений при проведении исследований, разработок, испытаний, в производстве и (или) эксплуатации продукции или иных областей деятельности, закрепленных за юридическим лицом, а также для осуществления метрологического контроля н надзора, и возглавляются главными метрологами.

В состав метрологических  служб могут входить самостоятельные  калибровочные лаборатории, а также  структурные подразделения по ремонту средств измерений.

Допускается возложение отдельных  функций метрологической службы на иные структурные подразделения  юридических лиц.

 Права и обязанности структурных подразделений метрологической службы или иных организационных структур по обеспечению единства и требуемой точности измерений в центральном аппарате государственных органов управления Российской Федерации, головных и базовых организация метрологической службы, а также на предприятиях, объединениях, организациях и учреждениях, пользующихся правами юридического лица, определяются Положением о метрологической службе государственного органа управления или юридического лица, разрабатываемым на основе настоящего Типового положения.

Положение о метрологической  службе государственного органа управления должно содержать также информационные данные о государственном органе управления, структуре метрологической  службы и ее звеньях, головных и базовых  организациях метрологической службы, их основные задачи, обязанности и  права. В Положении закрепляется распределение обязанностей между  службой главного метролога в  центральном аппарате, головными  и базовыми организациями метрологической  службы, устанавливается порядок  утверждения Положений о головных и базовых организациях, а также  основные направления деятельности всех звеньев метрологической службы.

Положение о метрологической  службе государственного органа управления утверждается его руководителем.

 

В случаях, когда деятельность государственных органов управления Российской Федерации осуществляется в сферах, предусмотренных статьей 13 Закона Российской Федерации "Об обеспечении  единства измерений", Положения о  метрологических службах государственных  органов управления Российской Федерации  подлежат согласованию с Госстандартом  России.

Положение о метрологической  службе юридических лиц содержит информационные данные о юридическом  лице и определяет структуру метрологической  службы и ее звеньев, их задачи, обязанности  и права.

Структура и штаты метрологической  службы определяются руководителем  юридического лица, исходя из объемов  работ и с учетом того, что работы по обеспечению единства измерений  относятся к основным видам работ, а подразделения метрологической  службы - к основным производственным, научно-исследовательским, конструкторским, проектно-конструкторским или технологическим подразделениям.

В своей деятельности метрологические  службы государственных органов  управления и юридических лиц  руководствуются законодательством  Российской Федерации, в том числе  Законом Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений", законодательными актами республик  в составе Российской Федерации, актами, принятыми администрацией автономной области, автономных округов, краев, областей и городов, стандартами и другими  нормативными документами Государственной  системы обеспечения единства измерений  Российской Федерации, постановлениями  Госстандарта России, другими нормативными документами, Положением о метрологической службе, приказами и руководящими документами государственных органов управления.

ГЛАВНЫЕ ЗАДАЧИ МЕТРОЛОГИЧЕСКИХ  СЛУЖБ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ  УПРАВЛЕНИЯ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

К главным задачам метрологических  служб государственных органов  управления и юридических лиц относятся:

обеспечение единства и требуемой  точности измерений, повышение уровня и развитие техники измерений  в объединениях, на предприятиях;

определение основных направлений  деятельности и выполнение работ  по метрологическому обеспечению исследований, разработки, производства, испытаний  и эксплуатации продукции или иных областей деятельности;

внедрение современных методов  и средств измерений, автоматизированного  контрольно-измерительного оборудования, информационно-измерительных систем и комплексов (далее - средств измерений), эталонов, применяемых для калибровки средств измерения;

осуществление метрологического контроля путем калибровки средств  измерений, проверки своевременности  представления средств измерений  на испытания в целях утверждения типа, а также на поверку;

осуществление надзора за состоянием и применением средств  измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, применяемыми для калибровки средств измерений, соблюдением  метрологических правил и норм, нормативных  документов по обеспечению единства измерений.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И  НАДЗОР ЗА СРЕДСТВАМИ ИЗМЕРЕНИЙ

 

Государственный метрологический  контроль и надзор осуществляется Государственной  метрологической службой Госстандарта России.

Государственный метрологический  контроль включает: утверждение типа средств измерений; поверку средств  измерений, в том числе эталонов; лицензирование деятельности юридических  и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений.

Государственный метрологический  надзор осуществляется: за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм; за количеством товаров, отчуждаемых  при совершении торговых операций; за количеством фасованных товаров  в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже.

Государственный метрологический контроль включает:

государственные испытания  средств измерений и утверждение их типов;

поверку и метрологическую аттестацию средств измерений;

аккредитацию на право  проведения государственных испытаний, поверки, метрологической аттестации и калибровки средств измерений, проведение измерений и аттестации методик выполнения измерений;

лицензирование деятельности юридических и физических лиц  по изготовлению, ремонту, продаже или  прокату средств измерений.

 

Государственный метрологический надзор включает:

надзор за выпуском, состоянием и применением средств измерений, применением методик выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм;

надзор за количеством  товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;

надзор за количеством  фасованных товаров в упаковках  любого вида при их расфасовке, продаже и импорте.

Законом РК «Об обеспечении  единства измерений» предусмотрена  юридическая, физическая и административная ответственность нарушителей метрологических правил и норм.

Меры пресечения или предупреждения - это разновидность административных взысканий, их применяют государственные  инспекторы Госстандарта РК.

Административные взыскания  в виде штрафа применяются за нарушения  законодательства о стандартизации, сертификации и единстве измерений, предусмотренные ст. 103-1 Кодекса  РК «Об административных правонарушениях». Они могут выражаться в следующем:

проведение сертификационных испытаний без аккредитации;

выпуск в обращение  средств измерений и стандартных  образцов, не прошедших государственные  испытания, метрологическую аттестацию, а также неповеренных;

изготовление, поверка, ремонт, продажа и прокат средств измерений, а также производство, метрологическая  аттестация стандартных образцов без лицензии;

применение методик выполнения измерений, подлежащих государственному метрологическому надзору и не прошедших метрологическую аттестацию;

нарушение правил эксплуатации средств измерений;

неисполнение предписаний  органов, осуществляющих государственный  надзор за соблюдением требований стандартов и ТУ, правил сертификации и метрологических  правил.

 

К административной ответственности  могут быть привлечены следующие лица:

руководители хозяйствующих  субъектов, независимо от форм собственности;

руководители производственных и структурных единиц, обладающие правом самостоятельно выпускать продукцию;

главные инженеры, главные  конструкторы, главные технологи, главные  метрологи, товароведы, начальники отделов, заместители;

другие должностные лица, виновные в совершении правонарушений, предусмотренных кодексом.

Штраф должен быть уплачен  нарушителем не позднее 15-ти дней со дня вручения постановления.

Государственный метрологический  контроль и надзор (ГМКиН) обеспечивается Государственной метрологической службой для проверки соответствия нормам законодательной метрологии, утвержденным Законом РФ «Об обеспечении единства измерений», государственными стандартами и другими нормативными документами.