История развития правовой статистики

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………3

1. История развития статистики  как науки…………………………...4

2. Цель и методы правовой  статистики………………………………11

Заключение……………………………………………………………..13

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Статистика – это общественная наука, изучающая явления и процессы общественной жизни, она раскрывает законы возникновения и развития этих явлений и их взаимосвязи. Для того чтобы изучить статистическую науку, необходимо иметь представление о предмете ее исследования и знать, какие научные принципы положены в основу этих явлений.

Статистика – это особо важная наука, т. е. отрасль знаний, изучающая с количественной стороны все явления из жизни общества.

В переводе с латинского слово «status» означает определенное положение вещей. Термин «статистика» впервые был употреблен немецким ученым Г. Ахенвалем в 1749 г., в его  книге о государствоведении.

Правовая статистика –  прикладная юридическая дисциплина, изучающая количественные показатели деятельности государственных органов  в сфере уголовного, административного, гражданского и арбитражного права; состояние, структуру и динамику деликтов и преступлений и их детерминанты; другие морально-правовые вопросы, связанные  с нормальным и девиантным (отклоняющимся  от нормы) поведением.

Подотрасли правовой статистики: уголовно-правовая и в целом более  широкая – криминологическая, гражданско-правовая, административно-правовая, арбитражная  и т.д.

Правовая статистика является одной из обязательных учебных дисциплин, которыми должен овладеть специалист в области юриспруденции. Статистика имеет криминологическое, уголовно-правовое, уголовно-процессуальное, пенитенциарное, криминалистическое, административно-правовое значение.

 

 

 

1. История развития статистики как науки

 

Если говорить о становлении  правовой статистики, то нужно сказать  что первые попытки становления  юридической статистики относятся  к XVII—XVIII вв. Например, во Франции с  конца XVII в. неоднократно издавались королевские  ордонансы и циркуляры о необходимости  представлять провинциальным судебным органам ежегодные доклады об уголовных делах. В начале XIX в. Наполеон I издал циркуляр о систематическом  представлении судами статистических отчетов. В 1813 г. вышло первое издание  статистического отчета о деятельности судов. В Германии сведения по судебной статистике впервые стали собираться в Баварии, где в 1803 г. были опубликованы «Данные об уголовных процессах  в курфюрстских судах за 1802 г.». Позднее  аналогичные попытки были в Бадене, Пруссии и других землях. В России отчеты о деятельности судов составлялись с начала XIX в. Первый отчет был  издан в 1806 г.

Вместе с тем сама морально-статистическая теория стала развиваться только лишь в первой половине XIX в. Ее родоначальники в России -А.Н. Радищев, во Франции  — А. Герри, в Бельгии — А. Кетле. Здесь следует сразу отметить, что юридическая статистика долгое время разрабатывалась под именем «моральная», в структуре которой  основное место занимала уголовная  статистика. Это связано не столько  с особым интересом исследователей к делам криминальным, сколько  с тем, что практический учет преступлений, самоубийств, пьянства и других форм отклоняющего поведения был поставлен  гораздо лучше, чем иных правовых и юридических явлений.

Понятие моральной статистики впервые появилось в 1833 г. в работе французского статистика А. Герри «Исследования  моральной статистики во Франции». Предполагалось, что моральная статистика включает в себя статистические сведения о преступности и иных явлениях, отражающих уровень морали в обществе. Хотя сведения о преступности и судимости  составляли основное ядро моральной статистики, она не была названа уголовно-правовой, криминальной или судебной. В первую очередь, это было обусловлено тем, что уголовно-статистическими исследованиями занимались не специалисты уголовного права, а философы, моралисты, математики, астрономы и статистики, главным образом, позитивистской школы, для которых законы развития преступности, которая учитывалась лучше всего, являлись серьезной иллюстрацией в научных обобщениях. Криминалисты сторонились статистики. Они руководствовались нормативизмом господствовавшей тогда «классической школы уголовного права», которая исключала изучение закономерностей развития преступности, а рассматривала преступление как продукт свободной воли человека.

Как уже было ранее сказано, большую роль в становлении и  развитии «моральной статистики» сыграл А. Кетле, которого обычно называют «отцом моральной статистики». Он действительно  много сделал для развития не только общей теории статистики, но и статистики преступности. С его именем связаны  философия позитивизма, теория факторов в криминологии, которые вытекали из его статистических упражнений. Основные положения статистики преступности и других негативных явлений изложены в книге «О человеке и развитии его способностей, или опыт социальной физики» в 1835 г.

Отдавая дань уважения заслугам А. Кетле, нельзя забывать о приоритете наших отечественных ученых. Тридцатью  годами раньше Кетле в работе «О законоположении» (1802 г.) А.Н. Радищев  пришел к исключительно важным выводам  о роли уголовной статистики. Он не просто констатировал печальные  тенденции преступности, а предложил  основные направления использования  статистических закономерностей в  правотворческой работе. Радищев  писал, что для разработки новых  законов необходим полноценный  статистический материал, правдиво освещающий преступность, ее причины, деятельность правосудия и другие правовые и экономические вопросы, что только на основании таких данных «можно почерпнуть мысли для будущего законоположения».

Решение этого вопроса  он видел в необходимой организации  статистического наблюдения (т. е. учета  и отчетности) за правовым и экономическим  положением России во всех губерниях  и присутственных местах. Мыслитель  полагал, что на основе «ведомостей  о преступлениях уголовных» можно  будет изучать преступность, ее причины, для чего предложил перечень сведений, которые необходимо собирать и которые  до сих пор не потеряли актуальности. «Сим ведомости должны заключать  в себе:

1) происшествие, как совершалось  преступное дело;

2) какое было побуждение  или какая причина к совершению  деяния;

3) какие употреблены были  средства к обнаружению истины;

4) какие были доказательства, что преступление было совершено; 

5) каким законом руководствовались  судьи в решении дела, т. е.  то ли сие происшествие именно, которое в законе означено;

6) какое положено было  преступнику наказание».

Ценность этих данных он видел в закономерностях их динамики по годам и распределении по видам  преступлений, а также другим важным признакам. Поэтому он предлагал  собирать и изучать уголовно-статистические данные за большой промежуток времени.

Приоритет идей А.Н. Радищева очевиден. Он первым затронул сущность важнейших статистических методов: статистического наблюдения, сводки и группировки данных о преступности и их количественного и качественного  анализов в целях законотворчества и организации борьбы с преступностью. Анализируемая работа была представлена Радищевым в комиссию по выработке  законов, куда его пригласил сам  царь. Однако его идеи не были услышаны и реализованы.

Следом за работой Радищева академик Российской академии наук К.Герман произвел первое статистическое исследование «Изыскание о числе самоубийств и убийств в России за 1819 и 1820 гг.», с изложением которого он выступил на заседании академии 17 декабря 1823 г., т. е. на семь—десять лет раньше выхода основных работ А. Кетле. Это исследование не только не было услышано, но было признано министром просвещения А.С. Шишковым вредным и недопустимым к опубликованию. Оно обнародовано только в 1866 г. в Журнале министерства юстиции. Так из-за российской бюрократии был утрачен приоритет отечественной науки. Но статистико-юридические идеи тех лет не потеряли своей значимости до настоящего времени.

В России в 1871 г., после судебной реформы 1864 г., были утверждены правила  статистической отчетности судебных учреждений. Первый опубликованный том судебной статистики назывался «Свод статистических сведений по делам уголовным, возникшим  в 1872 г.», В последующие годы эти  своды меняют название, расширяются  и уточняются. Вступительные очерки к ним были написаны известным  статистиком Е.Н. Тарновским. Их издание  прерывается в 1913г.

Сведения о преступности за 1874-1894 гг. были опубликованы также  в сборнике «Итоги русской уголовной  статистики», а за 1905-1915 гг. — в  ежегодных сборниках статистических сведений Министерства юстиции. За 1915-1916 гг. данные судебной статистики частично обработаны при советской власти в 1922-1923 гг. Единицами измерения преступности были уголовные дела, рассмотренные  в судах, и осужденные. Это оказалось  одним из оснований называть статистику «судебной». Параллельно с изданием сводов в 1885-1913 гг. публиковались также  «Сборники статистических сведений Министерства юстиции», где имелись  данные о личном составе судебных установлений и их деятельности.

Российская судебная статистика с самого начала отличалась детальностью и тщательностью разработки материалов. В них можно было найти сведения о подсудимых, об осужденных, о личном составе судов, о судебной деятельности. В течение 1872-1909 гг. в России действовала  «купонная система». Она позволяла  Министерству юстиции следить за движением уголовного дела на всех стадиях уголовного процесса. Купонная система заключалась в следующем: к возбужденному уголовному делу подшивалась особая тетрадь («ведомость о производстве дела»), состоящая из 12 «купонов», каждый из которых отражал соответствующую стадию уголовного процесса, начиная с возбуждения уголовного дела. Каждый «купон» заполнялся по окончании той или иной стадии и отсылался в Министерство юстиции. «Купоны» заполняли следователи, прокуроры и судьи, которые несли ответственность за правильность указанных сведений и своевременное их представление. Система была сложна, бюрократична, но обеспечивала единство и полноту учета по многим показателям и сопоставимость получаемых сведений по стадиям уголовного процесса. Кроме этого, заполнялись листки на подсудимых и множество таблиц, которые нередко дублировали «купонную систему».

После социалистической революции 1917 г. в некоторых городах (Москва, Петроград и др.) какое-то время  сохранялась прежняя судебно-статистическая отчетность. Наряду с этим вводились  новые формы оперативной отчетности. Создание народных судов, революционных  трибуналов, органов ВЧК предопределило введение отчетности внутриведомственного характера. Она менялась в зависимости  от запросов тех или иных начальников. С тех пор уголовная статистика практически перестала быть единой и сопоставимой. По линии НКВД ее осуществляли органы милиции, уголовного розыска и исправительных учреждений; по линии НКЮ — следственно-прокурорские и судебные органы. Свои статистические отчеты были у верховных судов  республик и Верховного суда СССР.

Декретом СНК «О государственной  статистике» от 25 июля 1918 г. на ЦСУ  возлагалось ведение моральной  статистики. В связи с этим в 1922—1929 гг. в нем действовал отдел моральной  статистики, переименованный затем  в «секцию аномальных явлений». В  нем учитывались сведения о преступности, самоубийствах, алкоголизме, проституции, нищенстве, беспризорности, абортах. Но в 1929-1930 гг. ЦСУ было ликвидировано, а его функции переданы Госплану и другим ведомствам.

В 20-е гг. уголовно-правовая статистика публиковалась в журналах «Вестник статистики», «Бюллетень ЦСУ», «Статистическое обозрение». Кроме  этого был издан ряд сборников: «Статистика осужденных в СССР за 1923 и 1924 гг.», «Статистика осужденных в СССР в 1925, 1926 и 1927 гг.», «Статистика  осужденных в РСФСР за 1926 г.» и  два сборника «Современная преступность»  в 1927 и 1930 г. В 30-е гг. статистика судимости  и преступности, как и вся иная статистика, становится сугубо ведомственной  и засекреченной. Ранее подготовленный сборник «Статистика осужденных в РСФСР 1922-1934 гг.» (М., 1935 г.) вышел  уже с грифом «Секретно». Такое  положение сохранялось на протяжении почти 60 лет. Сведения о преступности и судимости собирались, докладывались  руководству страны и оставались в металлических сейфах правоохранительных ведомств. Обнародование данных сведений считалось разглашением государственной  тайны. Вместе с тем, надо отметить, что преподавание судебной статистики (уголовно-правовой и частично гражданско-правовой) в юридических вузах продолжалось.

Ситуация постепенно начала меняться к середине 60-х годов, когда  была восстановлена в правах криминология. Во многих проводимых криминологических  исследованиях стали широко применяться  статистические методы. Исследовательская  работа по уголовной статистике продолжалось, но она как правило оставалась закрытой.

Ситуация начала меняться только с началом перестройки  в СССР. В июне 1987 г. были сняты  ограничения на публикацию статистических сведений по семи видам преступлений. В постановлении ЦК КПСС «О повышении  роли марксистско-ленинской социологии в решении узловых социальных проблем советского общества» от 7 июня 1988 г. признано необходимым наладить регулярное информирование широкой  общественности по вопросам моральной  статистики. В Госкомстате СССР был воссоздан отдел моральной статистики, в котором постепенно стала сосредоточиваться сводная информация о преступности, судимости, административных нарушениях и иных негативных явлениях.

В 1990 г. в СССР в первый и последний раз были собраны  более или менее полные статистические данные о моральной статистике: