Основы системы национального счетоводства

Тема 1. Основы системы  национального счетоводства

 

1. Общее понятие СНС
2. Концептуальная основа СНС
3. Основные понятия и классификации в СНС

 

1. Общее понятие СНС

 

Национальное счетоводство в широком смысле представляет собой всеобъемлющую систему ведения первичного, бухгалтерского учета и статистики, основанную на единстве методологических принципов и завершаемую построением системы национальных счетов. На основе системы показателей СНС отражаются взаимосвязи между экономическими процессами и явлениями. СНС – своеобразная модель экономики, которая используется для исследования экономической деятельности в масштабах страны и ее регионов на основе взаимосвязанных балансов (счетов), отражающих потоки движения продуктов и их финансовых эквивалентов между экономическими агентами в процессе совершения ими различных экономических операций.

Суть СНС сводится к формированию обобщающих показателей функционирования экономики на различных стадиях  процесса воспроизводства и взаимной увязке этих показателей между собой. СНС представляет собой систему взаимоувязанных статистических показателей, построенную в виде определенного набора счетов и таблиц, характеризующих результаты экономической деятельности страны.

СНС – наиболее совершенный и  распространенный балансовый метод  взаимосвязанного комплексного изучения экономических процессов и их результатов. Она основана на единых принципах ведения учета и статистики на всех уровнях хозяйствования, в совокупности определяющих национальное счетоводство, и является завершающей его стадией.

В основе национального счетоводства лежит характеристика процессов создания, распределения, перераспределения и использования дохода в рамках экономической системы с определенной структурой и закономерностями функционирования.

Каждой стадии воспроизводственного цикла – производству продуктов и услуг и связанных с этим процессом образованию доходов, первичному и вторичному их распределению и использованию – соответствует счет или группа счетов.

Для экономики в целом предусматривается  составление всех счетов. Они образуют сводные счета и отражают, с одной стороны, отношения между национальной экономикой и другими странами, а с другой – отношения между различными показателями системы.

Счета разрабатываются также по секторам и регионам. Для каждого сектора внутренней экономики предусматривается составление полного набора счетов.

Концепция национального учета  на основе СНС пришла на смену концепции  Баланса народного хозяйства (БНХ), которая использовалась в период плановой экономики.

В 70-х годах ХХ века проявилась потребность в кардинальной перестройке макростатистической модели воспроизводства типа БНХ. Это было вызвано рядом причин, которые привели к обеднению балансовых построений и, соответственно не позволяли получать объективную характеристику состояния и развития отечественной экономики. В их числе: концепция материального производства, положенная в основу БНХ; акцент на отражении движения потребительной стоимости в ущерб стоимостному аспекту воспроизводства; несостыкованность с международными рекомендациями и стандартами по показателям результатов социально-экономического развития, платежному балансу, государственному бюджету и др.

Следует отметить, что одна из важнейших  закономерностей развития экономики  во всем мире и в нашей стране – возрастание роли услуг  в народном хозяйстве по мере экономического роста. Это выражается в увеличении доли трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых в этом секторе экономики. Данная закономерность требует более широкого (чем это принято в БНХ) подхода к интерпретации экономической сферы, результатов общественного производства и его эффективности, роли отдельных факторов производства. Именно такой подход обеспечивает СНС.

В 80-е годы ХХ века возросла потребность  в более глубоком и комплексном  анализе макроэкономики. Органами государственной статистики в дополнение к БНХ в его традиционном виде стал разрабатываться ряд новых таблиц, содержащих данные о некоторых новых аспектах социально-экономического развития, не охваченных схемой БНХ. Была начата разработка баланса нематериальных услуг, затрат на их оказание, использования услуг различными группами потребителей. Был введен в практику макроэкономических расчетов показатель общего объема потребления населением, охватывающий в дополнение к стоимости потребления материальных благ также стоимость нематериальных услуг, поступивших населению из всех источников (за счет личных доходов, за счет общественных фондов потребления и т.д.).

Из всего сказанного вполне очевидна назревшая к концу 80-х годов  ХХ века объективная необходимость перехода отечественной статистики на СНС. Можно выделить несколько этапов.

1. Введение в 1988 году в регулярную статистическую практику показателя валового внутреннего продукта (ВВП) и его модификации валового национального продукта (ВНП).
2. 1991 год: специалистами государственной статистики выполнен ряд методологических и организационных работ, необходимых для внедрения СНС в статистическую практику. Закончены экспериментальные расчеты сводных счетов, счетов по отраслям и секторам по территории СССР за 1988-1990 гг. Особенность этого этапа – использование баланса народного хозяйства в качестве информационной базы и составление счетов практически только на верхнем уровне, а не формирование их с нижнего уровня.
3. 1992 год – начало применения СНС как национальной системы учета и внедрение ее на всех уровнях и для всей совокупности институциональных единиц Российской экономики.

 

2. Концептуальная основа СНС

 

Принципиальное значение для построения СНС имеет выбор теоретической  концепции производства, от которой  зависит методология расчета всех обобщающих показателей экономического развития. Существуют две основные концепции производства: а) марксистско-ленинская; б) расширенная концепция производства.

Марксистско-ленинская концепция  материального производства признает производительным лишь тот труд, который направлен на создание воспроизводимых материальных благ. Поэтому в процесс производства не включается не только оказание услуг, но и производство невоспроизводимых материальных благ (например, создание материальных произведений искусства). Основополагающим в этой концепции является деление на производственную и непроизводственную сферу деятельности. Это деление базируется на участии данной отрасли в создании материальных благ. Отрасль включается в производственную сферу, если она либо создает материальные блага, либо увеличивает их стоимость, обслуживая процессы обращения и реализации.

В экономической науке и практике западных стран применяется расширенная  концепция производства. В соответствии с этой концепцией производство включает в себя создание материальных благ и услуг. Услуги, как и материальные блага, обладают полезностью и должны быть включены в состав национального продукта и национального дохода. Существует понятие «техническое производство» и понятие «экономическое производство». С технической точки зрения производство представляет собой переработку экономических благ с целью получения новых благ и услуг. С экономической точки зрения производство представляет собой более широкую категорию. Кроме непосредственно процесса производства благ оно включает оказание услуг, облегчающих использование этих благ (хранение, транспорт, торговля и др.)

Таким образом, производство включает создание материальных благ и услуг, которые создаются трудом и капиталом, имеются в ограниченном объеме, удовлетворяют экономические потребности и обладают определенной стоимостью или ценой. В связи с этим в состав продукта входят блага и услуги, произведенные для рынка, т.е. реализуемые по ценам, превышающим затраты; услуги потребительских благ длительного пользования; услуги органов управления; услуги организаций некоммерческого характера; товары и услуги, произведенные домашними хозяйствами для собственного использования.

Эта расширенная концепция производства с теми или иными модификациями применяется в настоящее время в большинстве стран мира и международных организаций. В России в настоящее время разработана и внедрена система национальных счетов, которая также базируется на этой концепции производства.

 

3. Основные понятия и классификации в СНС

 

Основные понятия СНС

В статистической практике используются понятия внутренней и национальной экономики.

Внутренняя экономика охватывает деятельность на экономической территории данной страны как резидентов, так  и нерезидентов.

Национальная экономика охватывает деятельность только национальных резидентов независимо от их местонахождения: на территории данной страны или за ее пределами.

Для определения границ внутренней экономики в СНС используются следующие понятия:

• Экономическая территория;
• Резидент;
• Центр экономического интереса.

Понятие экономической территории данной страны точно не совпадает  с административно-политическим понятием. Под экономической территорией  понимается территория, административно  управляемая правительством данной страны, в пределах которой лица, товары и деньги могут свободно перемещаться. К экономической территории данной страны также относятся:

- воздушное пространство, территориальные  воды данной страны и континентальный  шельф в международных водах,  в отношении которого данная страна имеет исключительное право на добычу сырья, топлива и т.п.;

- так называемые «территориальные  анклавы» за рубежом, т.е. зоны  в других странах, используемые  правительственными учреждениями  данной страны (на основе аренды или собственности) для дипломатических, военных, научных и других целей, например посольства, консульства и др. дипломатические учреждения.

Экономическая территория данной страны не включает территориальные анклавы  других стран или международных  организаций на территории данной страны.

«Свободные зоны» или предприятия  данной страны, функционирующие за пределами ее границ, относятся к  экономической территории той страны, где они физически располагаются.

Институциональные единицы (домашние хозяйства, предприятия, организации) считаются резидентами данной страны, если центр их экономических интересов связан с экономической территорией данной страны, т.е. если они участвуют в экономической деятельности на экономической территории страны в течении года или более длительного срока. Понятие резидента не совпадает с понятием гражданства или национальности. Практически к резидентам данной страны относятся лица, проживающие на территории данной страны за исключением лиц, приезжающих на относительно короткий срок, т.е. менее года (туристов, артистов, спортсменов, ученых, сезонных рабочих и т.д.); исключаются также члены иностранных посольств, представительств и других дипломатических учреждений; состав воинских подразделений других стран, находящихся на территории данной страны.

Нерезиденты – граждане, имеющие постоянное место жительства за границей, даже если они временно находятся на территории данной страны, а также находящиеся в ней иностранные дипломатические, торговые и прочие официальные представительства с дипломатическими привилегиями.

Экономическое производство – физический процесс, деятельность, выполняемая под контролем институциональной единицы, при которой осуществляются затраты труда или капитала, продуктов и услуг для производства других продуктов и услуг, т.е. в которой труд и активы используются для трансформации товаров и услуг в выпуск новых продуктов и услуг.

Производственная деятельность в  соответствии с принципами СНС включает производство продуктов и услуг  рыночных и нерыночных, т.е. предоставляемых  бесплатно или реализуемых по ценам, не имеющим экономического значения и не оказывающим значительного влияния на спрос. Она включает производственную деятельность предприятий, производящих товары и услуги, деятельность государственных учреждений и организаций, деятельность общественных организаций, а также производственную деятельность домашних хозяйств, результатом которой является продукция личных подсобных хозяйств населения; индивидуальную трудовую деятельность; строительство собственными силами и различные услуги – торговые, посреднические и т.п.; проживание в собственном жилище и т.д.

В принципе производственная деятельность включает как легальную, так и  нелегальную деятельность, которая  воплощается в производстве товаров  и услуг.

Основные группировки  и классификации в СНС

В основе построения СНС в международной  практике лежит представление о  национальной экономике как системе  с определенной структурой. Поэтому  перед статистикой ставится задача характеристики структуры экономики  по разным признакам. Почти все показатели в СНС разрабатываются в различных группировках.

Группировка экономики  по сферам деятельности. Переход к международной методологии статистики значительно расширил границы производственной экономической деятельности за счет включения в нее сферы услуг. По концепции СНС и сфера материального производства, и сфера услуг признаны производственными. СНС рассматривает процесс производства как производство не только материальных благ, но и услуг. Результатом функционирования сферы производства материальных благ являются продукты, имеющие вещественную форму; сферы услуг – услуги, оказываемые всему обществу или его отдельным членам и коллективам.

Классификация по видам  экономической деятельности. В условиях перехода на систему национального счетоводства органами государственной статистики разработан общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), который является принципиально новым классификатором для отечественной статистики, не имеющим прототипов в системе учета по концепции БНХ.