Статистический анализ скрытой безработицы

Статистический анализ скрытой безработицы

Кроме открытой безработицы, растет и скрытая безработица. Речь идет о тех, кто вынужденно находится  в отпусках без сохранения содержания, работает в режиме неполной рабочей  недели и т.д.

К сожалению, российская статистика не позволяет  определить точные размеры скрытой  безработицы. О ней можно судить только косвенно, по отрывочным сообщениям об очередном предприятии, отправившем  своих работников в отпуск без  сохранения содержания, или по данным о падении производительности труда. Скрытая безработица определяется в 7-8 млн. человек, хотя ученые считают  эту цифру явно заниженной и говорят  о 10-12 млн. человек. Так или иначе, цифра значительная. Именно это определило необходимость издания соответствующего нормативного акта - Положения о  порядке и условиях предоставления компенсационных выплат работникам, находящимся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с  вынужденным временным прекращением работы организаций, утвержденного  приказом Федеральной службы занятости  РФ 6 марта 1995 г.

По оценке проведенного мониторинга, опубликованного Министерством экономического развития РФ, общая численность безработных в России составляет 6,1 млн. человек. Численность работоспособного населения в России оценивалась Росстатом в 75,7 млн. человек. На сегодняшний день 8,1% из них являются безработными. По сведениям министра социального развития и здравоохранения РФ Татьяны Голиковой, численность безработных в России в 2009 г. составит порядка 2 млн. чел. Официально безработица с октября 2008 г. выросла на 20% и составляет сегодня 1,5 млн. человек. Кроме того, в России предполагается увольнение еще порядка 324,7 тыс. рабочих. Растет количество скрытой безработицы. Многие, кто потерял работу, не идут на биржу труда, так как были переведены на неполный рабочий день с сокращением зарплаты, либо отправлены в бессрочный неоплачиваемый отпуск. Такой человек формально числится работающим, хотя средства к существованию у него на таком же уровне как у безработного. Такая «скрытая» безработица растет в стране более существенными темпами, чем официальная. К тому же экономическое положение многих работающих полный рабочий день не внушает оптимизма из-за задолженностей по заработной плате. Суммарная задолженность по заработной плате на 1 февраля 2009 г. составила 6 млрд. 965 млн. руб. и увеличилась по сравнению с 1 января 2009г. на 49%. Заработная плата не выплачивается, в основном, из-за отсутствия собственных средств, которая на 1 февраля 2009 г. составила 6 млрд. 587 млн. руб.

Причины безработицы существенно различаются  на разных этапах развития производства.

Скрытой безработицей охвачена главным образом  часть сельских жителей (которая  не выдерживает конкуренции с  крупными предприятиями), а также  разоряющиеся мелкие производители  торговцы. Такие резервы труда  обнаруживаются, когда возросшая  потребность в работниках быстро восполняется за счет указанной части  общества. Этих слоев населения особенно много в развивающихся странах. По имеющимся оценкам более 1/3 экономически активного населения не имеют  работы или заняты неполный рабочий  день.

Все формы  безработицы имеют общие черты. Они порождены причинами, находящимися на уровне микроэкономики и изменениями  технической структуры производства, которая при его индустриализации привела к широкомасштабному  вытеснению ручного труда.

Современный этап развития производства породил  причины безработицы, имеющие макроэкономические масштабы. Эти причины непосредственно  связаны с НТР.

К экономическим причинам возникновения  безработицы относятся:

а) высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее продавец или  профсоюз. Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от ее использования в течение определенного периода времени с теми затратами, которые он понесет на покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машине. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технических прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин роста безработицы в современных условиях.

б) Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель (работодатель) В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать  за бесценок свою рабочую силу и  ищет другого покупателя. В течение  определенного времени он может  оставаться без работы и относиться к категории безработных.

в) Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы. В обществе всегда есть люди, которые не могут  быть вовлечены в процесс производства по причине отсутствия у них рабочей  силы как таковой или наличия  рабочей силы настолько низкого  качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т.п. Эта категория граждан, как  правило, навсегда теряет работу и надежду  ее найти и попадает в разряд застойных  безработных.

Таким образом, основной причиной возникновения  безработицы является нарушение  равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается  в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п.

Безработица - это неотъемлемый спутник  рыночной экономики. Резерв рабочей  силы в пределах естественной нормы  является одним из факторов ее эффективного функционирования[5].

Как считает  руководитель проекта spb.rabota.ru Дарья Комолова, большая часть из уволившихся, примерно 60%, не обращаются в центры занятости. Во-первых, люди боятся сложного бюрократического механизма, в рамках которого необходимо заполнить много документов, взять справки, выстоять очереди. Во-вторых – не верят, что в центрах занятости реально смогут помочь в поиске работы. «Многие горожане не считают пособие, положенное официально зарегистрированным безработным, значительной материальной поддержкой и поэтому многие не обращаются в службы занятости, – добавляет политолог Сергей Шелин – Однако скрытая безработица опасна тем, что не позволяет правильно оценить ситуацию на рынке труда и соответственно принять адекватные меры для решения этой проблемы».

Российские  работодатели планируют сократить 250 тысяч человек, о чем в прямом эфире радиостанции «Эхо Москвы» сообщил заместитель министра здравоохранения и социального развития Максим Топилин. По его словам, об этом заявили уже 8 тысяч организаций. При этом число зарегистрированных безработных в России составляет всего 1,4 млн. человек. По его словам, эти данные получены за последние два-три месяца.

«Мы наблюдаем  рост безработицы - это процесс, который  мы не можем скрывать, темпы роста  зарегистрированной безработицы находились в рамках стандартных сезонных изменений, всплеска зарегистрированной безработицы  нет», - сказал он.

Из чего следует, что пока правительству  и работодателям удается удерживать высвобождающиеся трудовые ресурсы  в рамках так называемой "скрытой  безработицы". О том, что процесс  такой идет, говорит переход огромного  числа промышленных предприятий  на сокращенную рабочую неделю (с  пропорциональным сокращением тарифа) и массовые отказы в выплате премиальных, которые в промышленности составляют более половины реального заработка. В результате рабочие ряда промышленных предприятий уже в ноябре-декабре  получили на руки по 3-4 тысячи рублей, то есть даже меньше, чем обещанный  размер пособия по безработице в 4,6 тысячи рублей.

О масштабах  реальной "скрытой безработицы" можно судить хотя бы по тому, что  в течение последних 2-х месяцев  объем промышленного производства в России падает в среднем на 9 процентов. А пропорциональное количество рабочих и ИТР не оказываются  выброшенными за ворота - их искусственно удерживают, выплачивая мизерные суммы, а люди боятся увольняться, поскольку  понимают, что новую работу могут  и не найти вовсе[8].

Маскирует ситуацию и большой объем рабского труда на российском рынке - в первую очередь на улицу были выброшены  гастарбайтеры, которых как бы вообще "не существует" в нашей статистике трудовых ресурсов. Не имеют они и права пополнить ряды российских безработных.

И, тем  не менее, к Новому году 250 тысяч человек  получат "подарок" в виде увольнения. Что следует прогнозировать на будущий  год?

Естественно, больший объем увольнений, поскольку  финансовый год заканчивается не 1 января, а в марте, и именно к  марту кризисные явления в экономике достигнут пиковых величин. Тогда ряд крупных предприятий уже не сможет искусственно удерживать работников даже на мизерной оплате.

Социальный прессинг будет усилен тем, что девальвация вскоре съест все возможные прибавки к пособиям, а вот рост цен, причем даже на повседневные товары, будет значительным - в российских городах потребляется до 80% импортных продуктов питания, а уже сегодня поставки по импорту на весну планируются в крайне урезанном виде, особенно в регионы, где планируется резкий рост безработицы.

При этом мудрый премьер Путин резко увеличил пошлины на импорт мяса - в отсутствие собственных достаточных источников поступления мяса и мясопродуктов, видимо, существенный процент населения (процентов 30-40, а то и больше) запросто может выпасть из "пищевой цепочки". Навряд ли это будет прямой голод, но систематическое недоедание, не говоря о недостатке животного белка и витаминов, доброй половине "дорогих россиян" обеспечены. Во всяком случае, весенний авитаминоз снова станет массовым явлением. По аналогии со "скрытой безработицей" это можно назвать "скрытым голодом".

По прогнозам  Министерства здравоохранения и  социального развития, в 2009 году число  официальных безработных в России возрастет на четверть и достигнет 2 млн. человек. Однако специалисты считают, что уровень реальной безработицы  значительно выше. Недавно первый вице-премьер правительства Игорь  Шувалов заявил, что с начала кризиса  жертвами «скрытой безработицы» в стране стали около 645 тысяч человек. «Скрытая безработица», то есть ситуация, когда  уволенные работники не обращаются за помощью в трудоустройстве  в соответствующие структуры, стала  достаточно распространенным явлением. К «скрытым безработным» также относят  людей, работающих по неполному графику  или находящихся в неоплачиваемых отпусках по инициативе работодателя. По словам Игоря Шувалова, этот показатель в 2009 году вырастет на 1 млн. человек  и составит 1 млн. 645 человек.

По данным информационного агентства REGNUM в ходе заседания правительства РФ 27 апреля премьер-министр России Владимир Путин заявил, что анализ "динамики роста безработицы показывает, что ситуация очень медленно выравнивается". Путин отметил, что еженедельный прирост регистрируемых безработных в январе-феврале составлял 9%, а в марте-апреле он стабилизировался на уровне 1,6% в неделю, причем в некоторых регионах он даже стал отрицательным, в частности, в Воронежской и Калужской областях. Отмечается и устойчивая тенденция к снижению темпов роста численности работников, предполагаемых к увольнению - его еженедельный рост уменьшился с 14,8% до 5,5%, сообщил премьер.

Путин сообщил, что общий размер субсидий из федерального бюджета для борьбы с безработицей в этом году составит 76,9 миллиарда  рублей, причем почти 43 миллиарда регионам уже перечислено.