Статистика на рубеже 1917-1930 гг

ФГБОУ ВПО БЕЛГОРОДСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ В.Я. ГОРИНА

 

 

Кафедра финансов и экономического анализа

 

 

Реферат

по дисциплине «Статистика»

на тему: «Статистика на рубеже 1917-1930 гг.»

 

 

 

 

Выполнила:

студентка 2 курса 051202 группы

экономического факультета

Нижегородцева Ю.А.

Проверила: Тетюркина Е.В.

 

 

Белгород – 2013

Содержание

Введение	3
1. Периодизация развития советской  статистики	4
2. Создание советской  статистики и первые её работы	6
3. Статистическая наука  в 1917-1930 гг.	11
Заключение	14
Литература	15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение   

Статистика имеет многовековую историю и своими корнями уходит в глубокую древность. Необходимость в появлении статистической практики связана с образованием государств, т. е. для того, чтобы образовать государство, нужно было собрать сведения о наличии земель, численности проживающих на этой земле, об их имущественном положении и многие другие данные. Подобный учет проводился несколько тысячелетий назад в таких государствах, как Китай, Древний Рим и Египет.

История развития человечества показала, что без статистических данных невозможно управление государством, развитие отдельных отраслей и секторов экономики, обеспечение оптимальных пропорций между ними. Необходимость сбора и обобщения множества данных о населении страны, предприятиях, банках, фермерских хозяйствах и т.д. приводит существованию специальных статистических служб-учреждений государственной статистики.

Статистический метод формировался постепенно по мере накопления учетных данных, опыта их обработки и анализа. В разных странах в разное время этот процесс имел свою специфику.      

Цель данной работы: рассмотреть историю становления статистики в России на рубеже 1917-1930 гг.

Изучая общую теорию статистики, экономическую и социальную статистику, статистику отдельных отраслей народного хозяйства, статистику населения, можно узнать об организации статистики в СССР, современных методах сбора и обработки статистических данных, о назначении и методах построения статистических показателей, изучении вариации, связей между явлениями, их динамики и т. д.

 

 

 

 

1. Периодизация развития  советской статистики

За несколько месяцев до Октябрьской социалистической революции В. И. Ленин писал: «Учет и контроль - вот главное, что требуется для правильного функционирования первой фазы коммунистического общества». Революция превратила статистику в условие самого существования социалистического общества. Перед ней были поставлены задачи: обеспечить потребности управления страной в целом, отдельными отраслями народного хозяйства и регионами, обеспечить потребности планирования, оценки выполнения планов и напряженности плановых заданий.

Статистика утверждалась в своем новом социальном качестве вместе со строительством социалистического уклада общественной жизни. Иное место в общественной жизни, иные задачи, иные средства и условия для решения этих задач — все это требовало новой организации статистических учреждений и работ и разработки новой методологии.

Уже после Февральской революции 1917 г. лучшие представители статистики, прежде всего земской, активно включились в работу по преобразованию России. С победой Октябрьской социалистической революции старая гвардия высококвалифицированных, преданных делу специалистов, стала основой статистических кадров Советской России. Г. И. Баскин, И. М. Богданов, В. Г. Громан, Н. А. Каблуков, О. А. Квиткин, В. Г. Михайловский, В. М. Обухов, С. А. Первушин, П. И. Попов, 3. М. Свавицкая, Н. А. Свавицкий, В. В. Степанов и многие другие с первых же дней Советской власти весь свой опыт, все силы отдавали советской статистике, ее строительству. В статистику пришла талантливая молодежь, впоследствии видные ученые и практики: А. Л. Вайнштейн, Н. М. Виноградова, М. В. Игнатьев, Е. И. Карпенко, Л. Е. Минц, В. С. Немчинов, В. В. Паевский, М. В. Птуха, Д. В. Савинский, Н. С. Четвериков и др.

Советская статистика прошла большой и сложный путь. За время ее развития менялись историческая обстановка, экономические и социальные задачи, отношение общества и государства к статистике, ее организации и деятельности. Проследить эволюцию советской статистики как практики, так и науки позволяет периодизация ее развития.

С современных позиций выделяются следующие этапы развития советской статистики:

I. этап (1917—1930) - формирование государственной  статистики, подъем статистической  науки и практики, становление  текущей статистики, связей с  органами управления и планирования;

II. этап (1931 —1954) - подчинение статистики  органам планирования, усиление  ее оперативности, превращение статистки и народнохозяйственный учет, изолирование статистики от общества, свертывание социальной статистики, развитие экономической статистики и статистики отраслей материального производства, утверждение особенностей статистики общественной науки;

III. этап (1955—1985) - формирование технической базы государственной статистики, завершение централизации статистики, попытки восстановления ее аналитических функций, сменившиеся стагнацией, некритическое и пассивное отношение общества к статистике, развитие прикладной статистики;

IV. этап (1986 г. — 1991) - начало перестройки государственной статистики, возвращение к ленинским принципам ее деятельности, усиление аналитических функций статистики, повышение ее общественной значимости, гласности, развитие социальной статистики.

Развитие советской статистики связано с именем Б. И. Ленина, воплощением его заветов. В. И. Ленин принимал непосредственное участие в создании таких руководящих органов, как Всероссийский Совет народного хозяйства (1917), Совет Труда и Обороны (1920), Госплан (1921), проводивших большую работу по организации статистических исследований. В. И. Ленин был инициатором и руководителем создания советской государственной статистики. Он высоко ценил познавательные функции статистики. Со статистикой была связана вся его творческая жизнь.

2. Создание советской  статистики и первые её работы

Для того чтобы освоить завоевания революции, построить по-новому общественную жизнь, защитить достижения революции от внутренних и внешних врагов, преодолеть голод и решить множество других задач, нужно было взять на учет все материальные ценности, все ресурсы. Необходимо было учесть фабрики и заводы, банки, железные дороги и многое, многое другое. Проведение таких работ было сопряжено с большими трудностями, вызванными масштабами страны, хозяйственной разрухой, ломкой старых общественных отношений и прямым сопротивлением со стороны контрреволюционных элементов.

В сложившихся условиях получить необходимые данные можно было только путем специально организованных статистических обследований. Но для этого нужно было организовать статистическую деятельность.

Статистические учреждения царской России непосредственно не могли быть использованы социалистическим государством: правительственная статистика опиралась на полицейско-административный аппарат самодержавия, уничтоженный в ходе революции, земская статистика была раздроблена. Фактически после Октябрьской социалистической революции государственную статистику пришлось создавать заново. В течение октября—декабря 1917 г. был почти полностью ликвидирован старый государственный аппарат. Новый государственный аппарат формировался до весны 1918 г.

Статистические работы велись во всех советских организациях и учреждениях с момента их формирования. Прежде всего в ВСНХ, который был создан 14 декабря 1917 г. по декрету ВЦИК в качестве единого общеэкономического центра. Со второй половины 1918 г. ВСНХ из общеэкономического органа стал промышленным наркоматом. В структуре ВСНХ имелся специальный отдел статистики и переписи (в его задачи, в частности, входила подготовка промышленной переписи, намеченной на 1918 г.). Но ВСНХ не мог обеспечить должного масштаба, единства и организованности статистических работ. Нужна была единая централизованная система государственной статистики.

В июне 1918 г. был созван Первый Всероссийский съезд статистиков, который обсудил проект Положения о государственной статистике, представленный Павлом Ильичом Поповым (1872-1950), возглавлявшим в то время отдел переписи и статистики ВСНХ. После обсуждения проект был представлен в СНК. В. И. Ленин подписал Положение о государственной статистике 25 июля 1918 г. Положение оформило создание общегосударственного статистического органа — Центрального статистического управления (ЦСУ).

Первым управляющим ЦСУ стал П. И, Попов. После революции под его руководством были объединены земские и городские статистические организации, составившие базу централизованной советской государственной статистики. П. И. Попов - автор работ по сельскохозяйственной статистики и балансу народного хозяйства.

ЦСУ должно было вести статистику всех важнейших отраслей народного хозяйства, руководить развитием статистики в стране и распространением статистических знаний. При ЦСУ был создан Совет по делам государственной статистики. Совет был призван разрабатывать планы статистических работ, согласовывать деятельность общегосударственных и ведомственных статистических органов, программы сбора данных и их обработок, распространять статистические знания. Председателем Совета был назначен Н. А. Каблуков.

Деятельность ЦСУ и его местных органов, организационные и методологические проблемы статистики освещались в издаваемом с 1919 г. ЦСУ журнале «Вестник статистики» и «Бюллетене Центрального статистического управления».

3 сентября 1918 г. было утверждено  Положение об организации местных статистических учреждений. Во всех губерниях, городах, приравненных к ним, и уездах были созданы статистические бюро. Так воплощались идеи В, И. Ленина о создании единой централизованной системы государственной статистики.

С точки зрения дальнейшего развития советской статистики весьма важным было возникновение текущей статистики. Формированию статистической отчетности было посвящено «Положение о государственной текущей промышленной статистике» от 4 января 1919 г., которое вводилось на всех предприятиях, соответствовавших цензу промышленной переписи 1918 г. (а также русских промышленных переписей 1900 и 1908 гг.). В этом Положении впервые были четко установлены и сформулированы оперативные функции статистики. В целях обеспечения достоверности и сопоставимости статистических данных были предусмотрены специальные меры по упорядочению всей системы первичного учета на предприятиях.

По сути Положение представляло собой первый вариант организации статистической отчетности, которая сформировалась в начале 30-х годов и стала основным источником данных. Хотя реализовать намеченную в Положении систему текущей промышленной статистики в те годы не удалось из-за значительной доли частных предприятий, слабости первичного учета, учетной дисциплины, важно историческое значение этого документа, в котором впервые были выражены тенденции, определившие развитие советской статистики.

Проведенная в 1918 г. промышленно-профессиональная перепись совмещала перепись промышленных предприятий с профессиональной переписью рабочих и служащих этих предприятий. Она охватывала предприятия, удовлетворявшие цензу русских промышленных переписей.

Данные этой переписи должны были решить две основные задачи: дать характеристику современного технико-экономического состояния промышленности, изучить динамику промышленности с января 1913 г. по июнь 1918 г. Программа переписи была очень подробной.

Однако работники переписи сталкивались со многими трудностями как из-за неблагоприятных условий для проведения статистических работ, так и из-за сложности самой переписи (большой объем собиравшихся сведений, по многим показателям предусматривалось получить данные за пять лет). Не случайно, что проведение переписи затянулось на длительный срок. Предполагалось, что она будет проведена в течение октября 1918 г., фактически работы были окончены лишь к июню 1919 г.

Сильно затянулась и разработка собранных данных. В 1919 были закончены и опубликованы лишь погубернские списки предприятии с некоторыми весьма ограниченными ведениями по каждому из них. Более полные разработки продолжались до 1926 г.

В 1920 г. были проведены перепись населения, сельскохозяйственная перепись и перепись (учет) промышленности. Перепись 1920 г. была объектом постоянного внимания В. И. Ленина, который рассматривал ее как «дело огромной» государственной важности».

Из-за гражданской войны и нехватки квалифицированных статистических кадров перепись не проводилась в Якутии, Белоруссии, на Дальнем Востоке, в Крыму, окраинных районах Сибири. Перепись охватила только 72% населения всей страны.

Материалы переписи использовались для составления Плана ГОЭЛРО и разработки мер по переходу от продразверстки к продналогу. «Очень важным явлением» назвал В. И. Ленин выход составленного по итогам переписи 1920 г. издания ЦСУ «Грамотность в России».

Первоначально намеченная широкая программа разработки 
итогов переписи превышала возможности молодой советской статистики. Разработка затягивалась, данные утрачивали свою практическую ценность, поэтому программа разработки была сильно сокращена.

Программа переписи включала сведения о посевах, поголовье скота, сельскохозяйственном инвентаре, промыслах, торгово-промышленных заведениях, найме рабочей силы и др. При разработке предусматривалась комбинационная группировка крестьянских хозяйств по четырем признакам (наем рабочих, наличие промыслов, размер посева, размер семьи), что позволило относительно точно выделить основные типы крестьянских хозяйств.