Терроризму-угроза обществу

Акт терроризма следует считать  законченным, если уже совершены  вышеуказанные действия либо возникла реальная угроза их осуществления, причем эта угроза чаще всего высказана  самими террористами и ими уже  совершены необходимые подготовительные действия. Для оконченного состава  терроризма не требуется фактического наступления указанных в законе последствий. Достаточно, чтобы террористические действия создавали реальную опасность  гибели людей, причинения значительного  имущественного ущерба или наступления  иных общественно опасных последствий.

Ст. 205, ч.1 УК РФ состоит как  бы из двух частей: в первой перечислены  те действия, которые создают «опасность гибели людей, причинения значительного  имущественного ущерба либо наступления  иных общественно опасных последствий»; во второй содержится указание на угрозу совершения указанных действий. Это  вторая форма терроризма. Ее реальность определяется тем, способна ли угроза вызвать у отдельного человека, группы людей или властей опасения, что  она будет осуществлена, а ущерб, который будет нанесен определенными  действиями, - значимым. И здесь должно действовать устрашение, а сама угроза может быть выражена устно, письменно, или другим способом, в частности  с использованием современных технических  средств связи. Не имеет значения, была ли угроза высказана открыто  или анонимно, широкому кругу людей  или одному человеку, например, служащему  государственного учреждения по телефону.

Оценивая уголовно-правовое значение угрозы для квалификации конкретных действий как терроризма, необходимо видеть различие между угрозой при  терроризме и угрозой убийством  или причинением тяжких телесных повреждений (ст.119), угрозой в связи  с осуществлением правосудия или  производством предварительного расследования (ст. 296), угрозой применения насилия  в отношении представителя власти (ст. 318). Различия можно обнаружить как  в характере самих действий, их масштабах, так и особенно в целях  поступков.

Субъектом терроризма может  быть любое вменяемое лицо, достигшее  четырнадцатилетнего возраста. Это  положение применительно к рассматриваемому преступлению особенно актуально, поскольку  в национальном и религиозном  терроризме, как показывает практика, принимает участие довольно много подростков. В условиях массовой истерии они легко могут в силу своего возраста попадать под влияние взрослых и совершать преступные действия. Субъектами терроризма могут быть граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства.

Терроризм может совершаться  только с прямым умыслом, поскольку  террорист осознает общественную опасность  своих поступков, предвидит возможность  или неизбежность наступления общественно  опасных последствий и желает их наступления. Прямой умысел террориста направлен на совершение взрыва или  иного действия, создающего реальную опасность возникновения указанных  последствий ради достижения определенных целей.

Часть 2 ст. 205 предусматривает  ответственность за совершение тех  же действий при наличии квалифицирующих  обстоятельств, которые (по общему правилу) свидетельствуют о большей общественной опасности. Это следующие обстоятельства: а) группой лиц по предварительному сговору; б) неоднократно; в) с применением  огнестрельного оружия.

Для определения совершения преступления группой лиц по предварительному сговору нужно учитывать положения  ст. 35 УК РФ. Эта статья предусматривает  ответственность за совершение преступления группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали  лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления. Если террористический акт уже начался, то последующее  присоединение соучастников (соисполнителей) не влечет ответственности по п. «а»  ч.2 ст.205 УК РФ, если заранее не договаривались о совместном участии  в совершении террористического акта, то есть не было предварительного сговора. Но вполне возможно, что такой сговор –  вступить в действие лишь на определенном этапе – вполне мог состоятся  ранее, а поэтому говорить о совместном совершении преступления есть все основания.

Ст. 205 говорит о совершении преступления, а не о его исполнителях. Участниками совершения являются исполнители, пособники, подстрекатели, организаторы. Они могут совершить акт терроризма без предварительного сговора, но это  относительно редкий случай.

Часть 2 ст. 205 содержит еще  один квалифицирующий признак –  неоднократность. Это означает неоднократность  совершения именно террористических, а не каких-нибудь иных насильственных или даже «родственных» преступлений. Неоднократность – это не в  первый раз, а, как минимум, во второй раз.

Применение огнестрельного оружия при совершении терроризма рассматривается  законодателем в качестве еще  одного квалифицирующего обстоятельства. Это вызывает некоторые сомнения, поскольку такое оружие не представляется более опасным по сравнению со взрывчатыми веществами, способными вызвать взрывы, пожары и другие часто массовые по своему характеру  бедствия.

Рассматриваемого квалифицирующего признака не будет, если огнестрельное  оружие применялось с целью избежать задержания после совершения акта терроризма. Такие действия квалифицируются  самостоятельно. Терроризм может  считаться совершенным с использованием огнестрельного оружия, если оно применялось  для нанесения телесного повреждения  либо демонстрировалось другим лицам  как готовность преступника пустить  его в ход в любое время.

Часть 3 ст. 205 УК РФ устанавливает  уголовную ответственность за деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой  либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством  на объекты использования атомной  энергии либо с использованием ядерных  материалов, радиоактивных веществ  или источников радиоактивного излучения.

Ст. 35 УК дает определение  организованной группы. По мнению авторов  данной статьи, это устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для  совершения одного или нескольких преступлений.

Совершение тяжких или  особо тяжких преступлений не является отличительным признаком преступных сообществ (преступных организаций), поскольку  такого рода преступления могут совершать  и группы другого типа. Главная  отличительная черта преступного  сообщества (преступной организации) это  масштабность действий, длительность функционирования, организованность, налаженный механизм управления, замаскированность, даже глубокая конспирация, неуловимость, способность влиять на крупные социальные, политические, экономический решения, тесная связь, иногда подпольная, с  государственными, политическими, общественными, финансовыми организациями и  их деятелями.

Субъективная сторона  терроризма, повлекшего по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, характеризуется двойной формой вины: прямым умыслом по отношению  к террористическим действиям и  неосторожностью (как легкомыслием, так и небрежностью) по отношению  к указанным в п.3 ст. 205 последствиям. Естественно, что неосторожно может  быть нанесен и нетяжкий ущерб  – в этом случае ответственность  должна наступать по ч.1 или по ч.2 ст. 205.

Как уже отмечалось выше, в ч.3 ст. 205 были внесены изменения  обоснованно, т.к. объекты использования  атомной энергии, ядерные материалы, радиоактивные вещества, источники  радиоактивного излучения являются объектами повышенной опасности  и могут причинить неограниченному  кругу лиц, имуществу, окружающей среде  огромный, невосполнимый вред.

Ст. 205 УК РФ содержит примечание, согласно которому лицо, принимавшее  участие в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом содействовало предотвращению осуществлению акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления. Данная норма в определенной степени дублирует норму о добровольном отказе от преступления (ст.31), но в то же время и расходится с ней. Если действия лица подпадают под добровольный отказ, то должна применяться ст. 31 как норма общей части УК, согласно которой лицо не подлежит уголовной ответственности (а в соответствии с примечанием к ст. 205 – освобождается).

В примечании к ст. 205 УК РФ есть указание на прямые активные позитивные действия человека, который готовил  террористический акт или участвовал в его подготовке, но затем решил  не допустить его путем своевременного предупреждения органов власти или  иным способом. Такие действия могут  быть добровольными даже в том  случае, если он действовал в страхе перед разоблачением, в силу религиозных  мотивов, прямого указания священника в ходе исповеди и т.д. Но они могут  быть неокончательными в том смысле, что даже совершив их, лицо может  самостоятельно или в группе продолжать подготовку к террористическому  акту. В этом случае индивид не вправе рассчитывать на освобождение от уголовной  ответственности, потому что положительный  ответ может быть дан лишь при  окончательном решении не доводить задуманное до конца, одному или в  группе, и, конечно, до наступления общественно  опасных последствий.

Важно отметить, что примечание к ст. 205 может действовать лишь в том случае, если лицо своевременно предупредило органы власти или иным способом способствовала предотвращению осуществления акта терроризма.

Освещая уголовно-правовой аспект борьбы с терроризмом, нельзя не обратить внимание на такой вопрос как ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ).

Терроризм ведет к дестабилизации в обществе, создает атмосферу  страха, нарушает деятельность предприятий, организаций и учреждений. Явление  это породило и «шутников» — лиц, делающих ложные сооб­щения о подготовке акта терроризма. Такие действия не единичны. О них постоянно сообщается в средствах массовой информации.

Ложное сообщение об акте терроризма травмирует людей в той  же степени, что и правдивое. Такие  сообщения зачастую вызывают необходимость  эвакуации из помещений людей, приостанавливают трудовые процессы, ведут к прекращению  работы транспорта, учебы в школах, вузах, порождают материальные и  трудовые издержки. В связи с этим в Уголовном кодексе РФ установлена  уголовная ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207).

Рассматриваемое деяние состоит  в заведомо ложном сообщении о  готовящемся взрыве, поджоге или  иных действиях, создающих опасность  гибели людей, причинения значительного  имущественного ущерба либо наступления  иных общественно опасных последствий. К «иным действиям» можно отнести, к примеру, разрушение плотины, моста, заражение радиоактивными изотопами водоемов, жилых массивов, пассажирского транспорта.

Для наличия состава преступления, предусмотрен­ного ст. 207 УК РФ, требуется, чтобы сообщение об акте терроризма было заведомо ложным, т.е. таким, которое  не соответствует фактическим обстоятельствам. Оно может быть передано по телефону, письмом, через посредника. Сообщения  передаются в разные адреса: непосредственно  в учреждение, организацию, на предприятие, на дом, в правоохранительные орга­ны  и органы власти. Чаще всего звонят в милицию из телефона-автомата. Но для раскрытия преступле­ний, совершенных таким способом, особых помех нет: имеется аппаратура, которая  все фиксирует. Аититеррористические группы обычно очень быстро пребывают  на место, откуда раздался звонок, задерживают  всех подозреваемых и там же проводят проверку по записанному на пленку голосу.

Это преступление совершается  с прямым умыслом. Лицо сознает, что  сообщает явно ложные сведения об акте терроризма и желает сделать это. При этом виновный заранее знает, что сообщает именно ложные сведения.

Важным признаком состава  преступления является мотив. Им нередко  выступают хулиганские побуждения. В судебной практике хулиганскими побуждениями принято считать внутреннюю потребность, не вызванную внешними обстоятельствами, причинить зло, заставить людей  испытать страх, тревогу, возмущение, утвердиться  в своем самомнении и глазах других «неординарной личностью» путем  совершения действий, направленных против всего общества. Хулиганские действия совершаются обычно без внешнего повода. Вместе с тем наличие в  действиях хулиганского мотива имеет  место и тогда, когда они совершены  по ничтожному поводу. Например, нежеланию  участвовать в учебном процессе, работе, в связи со стремлением  причинить руководству неприятности по службе.

Субъектом преступления является лицо, достигшее четырнадцати лет. Наказывается преступление штра­фом в размере  от двухсот до пятисот минимальных  размеров оплаты труда, либо исправительными  работами от одного до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Заведомо ложное сообщение  об акте терроризма тесно примыкает  к хулиганству (ст. 213 УК РФ), Послед­нее также посягает на общественный порядок  и имеет тот же мотив, что и  ложное сообщение об акте терро­ризма. Отличаются они характером действий. Хулиган­ство состоит в действиях, сопряженных с применением насилия  к гражданам или угрозой его  применения, а равно уничтожением или повреждением чужого иму­щества. При хулиганстве насилие обычно проявляется в нанесении ударов, избиении, причинении легкого вреда  здоровью, связывании. Угроза насилием выражается в обещании причинить  физический вред потерпевшему. Уничтожение чужого имущества — это приведение его в полную негодность, например сожжение. Поврежде­ние имущество предполагает приведение его в такое состояние, при котором использование по назначению без ремонта невозможно.

Для хулиганства, таким образом, характерно физи­ческое воздействие  на человека и предметы матери­ального мира с причинением им вреда. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма содержит лишь угрозу причинения им вреда, да и то ложную.

Уголовная ответственность  за хулиганство (по ч. 1 ст. 213 УК РФ) наступает  с 16, а за заведомо ложное сообщение  об акте терроризма, как отмечалось, — с 14 лет.

К заведомо ложному сообщению  об акте террориз­ма примыкает и  угроза убийством или причинением  тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК РФ). В последнем случае угроза носит  реальный характер, хотя чаще всего  виновный не намеревается привести ее в ис­полнение.