Отчет по практике в клініки Національного університету «Одеська юридична академія» «Pro bono»

        МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

«ОДЕСЬКА ЮРИДИЧНА АКАДЕМІЯ»

 

 

Судово-адміністративний факультет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗВІТ 

про проходження виробничої практики

 

 

 

 

 

 

 

 

Студента 4-го курсу

Мазуренка Ігоря Олеговича

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Одеса

2013

 

План

 

1. Правове положення інституції юридичних клінік в Україні.
2. Правовий статус юридичної клініки Національного університету «Одеська юридична академія» «Pro bono».
 

1. Правове положення інституції юридичних клінік в Україні.

 

Питання щодо створення дієвого механізму надання безоплатної правової допомоги є актуальним в нашій країні, оскільки держава є гарантом реалізації конституційного права кожного на правову допомогу та доступ до правосуддя.

Одним із головних пріоритетів  України, як демократичної та правової держави, є забезпечення реалізації, захисту та охорони прав і свобод людини.  Створення інституту безоплатних правових послуг в нашій країні передбачає Парламентська Асамблея Ради Європи, зокрема, пункт 13.13 Резолюцiї № 1466 (2005) Парламентської Асамблеї Ради Європи «Про виконання обов’язкiв та зобов’язань Україною» вiд 05.10.2005 р. ставить чітку недвозначну вимогу покращення доступу до правосуддя шляхом запровадження системи безоплатної правової допомоги у вiдповiдностi до стандартiв Ради Європи та практики Європейського Суду з прав людини. Так, ст.59 Конституції України проголосила право кожного на правову допомогу та зафіксувала, що у випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно. З метою створення в Україні ефективної системи надання безоплатної правової допомоги, та реалiзацii встановленого статтею 59 Конституцiї України права кожного на правову допомогу, Верховною Радою України 2 червня 2011 року було прийнято закон «Про безоплатну правову допомогу» (далі – Закон). Законом визначено змiст права на правову допомогу, порядок його реалiзацiї, пiдстави i порядок надання безоплатної правової допомоги, державнi гарантії щодо надання безоплатної правової допомоги, повноваження органiв виконавчої влади у зазначенiй сферi, порядок оскарження рiшень, дiй чи бездiяльностi органiв державної влади, органiв мiсцевого самоврядування, їх посадових i службових осiб з питань безоплатної правової допомоги. Вiдповiдно до положень Закону, суб’єктами надання безоплатної правової допомоги (первинної та вторинної), виступають: органи виконанчої влади, органи мiсцевого самоврядування, фiзичнi та юридичнi особи приватного права, спецiалiзованi установи, центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги, або адвокати (за контрактом чи на пiдставi договору). Проте у Законі навіть не згадується про діяльність юридичних клінік, які вже досить довгий час надають безоплатну правову допомогу населенню.

Отже, що собою являє  діяльність юридичних клінік? Юридична клініка, як форма навчання, одночасно з’явилася ще на рубежі ХІХ-ХХ століть в царській Росії, Німеччині та США. ЇЇ поява була обумовлена проблемами практичної підготовки студентів-юристів на юридичних факультетах, які виявлялись не спроможними застосувати отримані теоретичні знання на практиці, так як були позбавлені можливості відпрацьовувати під час навчання практичні навики професійної роботи.

На думку А. Галая, юридична клініка – це особливий механізм сприяння якості юридичної освіти, що проявляється у створенні для студентів можливості під час навчання практикуватись в юридичній професії, виконуючи аналітичну та безпосередньо правозахисну роботу.

У відповідності до Наказу Міністерства освіти  і науки  України № 592 від 03  серпня 2006 року "Про  затвердження  Типового  положення  про  юридичну  клініку вищого  навчального  закладу», юридичні  клініки  мають  функціонувати  у  всіх  навчальних  закладах  III-IV  рівнів акредитації,  що здійснюють  підготовку фахівців  за  напрямом  "Право",  незалежно  від  форми  власності  і підпорядкування. Метою та основним завданням юридичноi клiнiки є пiдвищення рiвня практичних знань, умiнь та навичок студентiв юридичних спецiальностей, забезпечення доступу представникiв соціально вразливих верств населення до правової допомоги, формування правової культури громадян, впровадження в навчальний процес елементiв практичної пiдготовки студентiв правникiв у сферi юридичних послуг.

Як зазначалось у  аналітичній доповіді «Про стан організації  роботи зі зверненнями громадян у  Міністерстві освіти і науки України», станом на 2010 рік стаціонарно працювало та активно реалізовували свої функції і завдання 110 юридичних клінік у 27 регіонах України. Основною метою функціонування юридичних клінік є поєднання інтересів громадян, що потребують правової допомоги та студентів, зацікавлених в отриманні практичних знань, що сприяють у майбутньому їх працевлаштуванню і кар’єрі. За вказаний звітний період юридичні клініки надали безкоштовну правову допомогу більше 50 тисяч громадян, значна частина з яких відноситься до найбільш незахищених верств населення.

З метою врегулювання діяльності юридичних клінік в Україні 25 листопада 2011 р. народними депутатами України С. В. Ківаловим та Ю. Р. Мірошниченком  було внесене подання щодо прийняття  Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (щодо визначення статусу юридичних клінік як суб’єктів надання безоплатної первинної та вторинної правової допомоги). Крім того,  29 листопада 2011 р. народним депутатом України П.В. Мельником було внесене подання в з приводу внесення змін до Закону України «Про безоплатну правову допомогу» (щодо юридичних клінік). Результатом ініціативи народних депутатів стало прийняття 5 липня 2012 р. Постанови Верховної Ради України «Про прийняття за основу проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення статусу юридичних клінік як суб’єктів на дання безоплатної первинної та вторинної правової допомоги».

У відповідності до Типового положення про юридичну клініку вищого навчального закладу, юридичні клініки мають функціонувати у всіх навчальних закладах III-IV рівнів акредитації, що здійснюють підготовку фахівців за напрямом "Право", незалежно від форми власності і підпорядкування. Метою та основним завданням юридичноi клiнiки є пiдвищення рiвня практичних знань, вмiнь та навичок студентiв юридичних спецiальностей, забезпечення доступу представникiв соціально вразливих верств населення до правової допомоги, формування правової культури громадян, впровадження в навчальний процес елементiв практичної пiдготовки студентiв правникiв у сферi юридичних послуг.

З метою подальшого розвитку юридичної клінічної освіти у 2003-2004 роках створено Асоціацію юридичних  клінік України, як всеукраїнську громадську організацію. Метою діяльності Асоціації є надання підтримки, сприяння розвитку юридичної клінічної освіти та реалізації відповідних науково-освітніх програм в Україні.

Впровадження юридичної  клінічної освіти у систему вищої  юридичної освіти надає можливість отримати :

1. студентам – досвід практичної професійної роботи, закріпити теоретичні знання, отримані під час навчання, на практиці;
2. малозабезпеченим особам – якісну безоплатну правову допомогу, захистити свої права та законні інтереси;
3. вищому навчальному закладу – базу для проходження навчальної та виробничої практики студентами, нові форми і методи практичного навчання студентів у навчальному процесі, висококваліфікованих випускників;
4. державі – високий рівень правової освіти та правової культури в країні,  доступ соціально вразливих осіб до безоплатної правової допомоги.

Відповідно до ст.2 Етичного Кодексу юридичної клініки в Україні її діяльність базується на наступних принципах:

1) законності – у  своїй діяльності учасники юридичної  клініки повинні діяти у повній  відповідності до чинного законодавства;

2) гуманізму – діяльність  учасників юридичних клінік повинна  будуватись на засадах поваги, доброзичливості, розуміння до  проблем клієнта та взаєморозуміння;

3) незалежності – виконуючи  доручення клієнта консультанти  та інші співробітники юридичної клініки повинні керуватись лише законом, вказівками керівника та кураторів юридичної клініки, а також власним уявленням про оптимальний варіант вирішення справи;

4) конфіденційності –  інформація, отримана консультантом  від клієнта, а також про клієнта (зокрема щодо його особи) або інших осіб у процесі надання консультацій, може бути використана лише у навчальних цілях;

5) пріоритету інтересів  клієнта – у своїй діяльності  учасники юридичної клініки повинні  виходити з переваги інтересів клієнтів перед своїми власними інтересами, інтересами інших осіб;

6) повного інформування  клієнта про правила роботи  юридичної клініки – учасники  юридичної клініки при прийняті  доручення від клієнта повинні  повною мірою та у доступній  для розуміння клієнтом формі проінформувати його про правила роботи юридичної клініки, клієнт повинен мати можливість ознайомитись з такими правилами самостійно;

7) компетентності та  професіоналізму – консультант  та інші співробітники юридичної  клініки зобов’язані надавати правову допомогу компетентно і добросовісно, зі знанням відповідних норм права, найбільш повним урахуванням всіх обставин, що стосуються виконання доручення клієнта, та можливих наслідків такого виконання.

8) неприпустимості представництва  клієнтів із суперечливими інтересами – не допускається ведення клінікою справ клієнтів, інтереси яких є взаємно суперечливими, або з високим ступенем вірогідності можуть стати такими, а також справ у яких опонентом клієнта є вищий навчальний заклад чи факультет, при якому функціонує клініка, або громадська організація – засновник юридичної клініки;

9) безоплатності –  за надання правової допомоги  учасники юридичної клініки не  вправі отримувати матеріальної  вигоди;

10) чесності та порядності  – консультант та інші співробітники юридичної клініки повинні у своїй діяльності та приватному житті бути чесними і порядними. Не допускається використання обставин справи та (або) інформації отриманої від клієнта в зв’язку із виконанням доручення у власних інтересах чи інтересах інших осіб, крім клієнта.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Правовий  статус юридичної клініки Національного  університету «Одеська юридична  академія» «Pro bono».

 

22 лютого 1998 року за  ініціативи ректора Одеської  державної юридичної академії  професора С.В.Ківалова та представників громадської організації «Південноукраїнський центр молодих юристів» розпочала свою діяльність безкоштовна юридична консультація. З 1 лютого 2002 року безкоштовна юридична консультація була реорганізована у самостійний підрозділ Одеської національної юридичної академії – юридичну клініку та отримала в користування нове приміщення за адресою: м. Одеса, вул. Черняховського, 2.

Протягом останніх десяти років  матеріально-технічна база юридичної  клініки Національного університету «Одеська юридична академія» є однією з найкращих не лише в Україні, але й серед аналогічних інституцій в країнах близького зарубіжжя та Європи.

Окрема простора двоповерхова будівля  юридичної клініки Університету, забезпечена усім необхідним офісним  обладнанням, дозволяє надавати правову допомогу одночасно 20 відвідувачам та залучити до процесу консультації понад 60 студентів Університету. Крім того, в своїй діяльності студенти-клініцисти користуються найсучаснішою комп’ютерною технікою з вільним та необмеженим доступом до мережі Інтернет, що в умовах інформатизації нашого суспільства надає можливість здійснювати консультацію відвідувачів юридичної клініки на більш професійному рівні. 

У своїй діяльності юридична клініка  Національного університету «Одеська юридична академія» керується законодавством України, Статутом та нормативними актами Університету, Положенням про юридичну клініку Національного університету «Одеська юридична академія», затвердженим в новій редакції 14 квітня 2011 року, та іншими актами з організації роботи юридичної клініки. 

Мета діяльності юридичної клініки  Національного університету «Одеська юридична академія» як структурного підрозділу університету (в той же час, як особливого різновиду навчально-освітньої  програми) є дуалістичною: 

- виховання нового  покоління юристів, пов’язане з набуттям студентами університету досвіду практичної діяльності з захисту прав, свобод та інтересів людини, формуванням у них усвідомлення важливої ролі правника в суспільстві, розумінням соціальних проблем та бажанням забезпечити незахищеним громадянам доступ до безоплатної правової допомоги та правосуддя;

- безпосереднє надання студентами університету безоплатної правової допомоги малозабезпеченим верствам населення під керівництвом викладачів-кураторів університету та практикуючих юристів.

Крім того, юридична клініка Національного  університету «Одеська юридична академія»  використовується як база для проходження  студентами університету навчальної (ознайомчої), виробничної, переддипломної та магістерської  практики.

Юридична клініка Національного університету «Одеська юридична академія» здійснює свою діяльність у різних формах, серед яких можна виділити:

- навчальні заняття  (вступні та з підвищення теоретичних  знань та практичних навичок);

- громадська приймальна; 

- представництво інтересів громадян у судах, інших органах державної влади та місцевого самоврядування;

- правоосвітні заходи з різними категоріями громадян (в тому числі, зі шкільною молоддю). 

Основною формою діяльності юридичної клініки Національного  університету «Одеська юридична академія» є її діяльність як громадської приймальні, у межах якої студенти, аспіранти та слухачі Інституту підготовки професійних суддів університету надають незахищеним верствам населення безкоштовну правову допомогу шляхом: